【摘要】英國脫歐在給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面沖擊的同時(shí)，也導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。但至關(guān)重要的是，英國脫歐還將加速國際地緣戰(zhàn)略格局的重構(gòu)。在此背景下，中國必須把握大勢(shì)，力爭在用和平方法捍衛(wèi)國家權(quán)益的同時(shí)，爭取一切可以爭取的國家，致力于新的國際秩序的重構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】英國脫歐   全球經(jīng)濟(jì)   國際地緣戰(zhàn)略格局 

【中圖分類號(hào)】D5          【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

英國脫歐對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響

6月24日英國脫歐公投結(jié)果一出，全球股市、匯市劇烈震蕩，英鎊暴跌12%，歐元暴跌4.5%，標(biāo)普股指期貨暴跌5.7%，直接觸發(fā)熔斷，日本、韓國、香港股市大幅下挫7%、4%和5%。A股市場承壓，午后開盤直線下挫2.93%，尾盤以下跌1%報(bào)收。而黃金、日元、美元指數(shù)則分別暴漲8.8%、7.4%、3.9%，市場一片恐慌。短期雖說可能是市場反應(yīng)過度，但從另一方面看，足見英國脫歐公投應(yīng)該是影響全球經(jīng)濟(jì)的一件大事。

第一，英國脫歐公投對(duì)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失。脫歐在短期內(nèi)可以免去每年向歐盟財(cái)政繳納的80多億英鎊的費(fèi)用，減少移民帶來的不安全感，擺脫歐盟對(duì)英國中小企業(yè)的許多約束性規(guī)制，政策獨(dú)立，恢復(fù)“自尊”，一定程度上保護(hù)國內(nèi)就業(yè)和福利。但從長期看，失去歐盟成員國地位，就意味著依托歐盟在國際經(jīng)濟(jì)和全球事務(wù)中所發(fā)揮的作用也將被削弱。

英國一直是全球第一大外匯市場、第二大債券市場、第三大股票市場，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全球第五，歐盟第二，是當(dāng)今世界名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，脫歐后其信用評(píng)級(jí)肯定下滑，隨之而來就可能會(huì)逐漸丟失其全球金融市場的翹楚之位，法國總統(tǒng)剛剛發(fā)表談話，要將巴黎打造成另一個(gè)國際金融中心，德國也會(huì)立即跟進(jìn)，分掉倫敦丟失的份額，即便兩年后脫歐不成，這種漫長的負(fù)面預(yù)期將直接傷及英國的金融業(yè)。

英鎊短中期內(nèi)持續(xù)看跌將直接影響其國際儲(chǔ)備貨幣的地位和份額，脫歐后英國將面臨歐盟的貿(mào)易壁壘，此前英國的對(duì)外貿(mào)易依存度就達(dá)50%以上，而歐盟對(duì)其出口只有10%，這將直接下拉經(jīng)濟(jì)增長，雖然獲得了政策制定的自主權(quán)，但失去了近5億人口的統(tǒng)一而巨大的歐盟自由市場明顯得不償失，短期內(nèi)英國政府雖然會(huì)采取諸多的“維穩(wěn)”措施，如聚集財(cái)政、外交、商務(wù)、內(nèi)閣辦公室等多個(gè)部門成立新的歐盟事務(wù)部門，力求保持經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定，但隨著時(shí)間的推移，其負(fù)面影響會(huì)越來越明顯，盡管卡梅倫日前在議會(huì)發(fā)言時(shí)說：“英國雖然準(zhǔn)備脫離歐盟，但不會(huì)拋棄歐洲，英國希望與歐洲鄰國保持最緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系”。

但如果真的啟動(dòng)脫歐程序了，維系兩者之間的關(guān)系就不是英國說了算了，屆時(shí)它與歐盟的每一項(xiàng)談判都必須獲得27個(gè)成員一致的同意才有效，那時(shí)會(huì)步步艱辛。即便歐盟到時(shí)給予英國如挪威、瑞士等國的待遇，那為了獲得歐盟統(tǒng)一市場也得繳納客觀的會(huì)費(fèi)，而且還失去了發(fā)言權(quán)和影響力。

第二，英國脫歐對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)不可小覷。從經(jīng)濟(jì)上看，英國脫歐直接導(dǎo)致歐元走弱，會(huì)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面沖擊，當(dāng)前，英國在歐盟內(nèi)是僅次于德國的第二號(hào)強(qiáng)國，英國對(duì)歐盟GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.56%，對(duì)進(jìn)口貢獻(xiàn)14.5%，出口貢獻(xiàn)11.6%，失去英國的歐盟總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力將下一個(gè)臺(tái)階，其人口占全球人口的比例將從現(xiàn)在的7%降至6.1%、GDP將從現(xiàn)在占全球17%降至14.６%，出口份額也將由目前的33.9%降至30.3%以下，從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上講，英國企業(yè)一直處于全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的上游，對(duì)歐盟至關(guān)重要，英國在對(duì)歐盟的貿(mào)易額中一直是逆差國家，對(duì)絕大多數(shù)歐盟國家而言英國都是凈需求國。再加上歐盟內(nèi)部國家實(shí)力差距很大，貧富不均，一些如希臘等債務(wù)纏身的國家將進(jìn)一步拖垮法德等強(qiáng)國，屆時(shí)經(jīng)濟(jì)下滑的速度可能更快，歐元的國際儲(chǔ)備貨幣地位也將進(jìn)一步弱化。英國的離開，首先將打擊歐盟內(nèi)部不算發(fā)達(dá)的東歐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

更為可怕的是，不管英國最終能否脫歐，只要啟動(dòng)脫歐程序，即便在這2年的談判期內(nèi)，也勢(shì)必導(dǎo)致歐盟內(nèi)部發(fā)生連鎖反應(yīng)，加劇脫歐分裂的趨勢(shì)，目前歐盟內(nèi)部一些發(fā)達(dá)國家都在醞釀脫歐公投，如法國支持脫歐的比例達(dá)41%，德國34%，意大利則高達(dá)48%，如果此后經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑、失業(yè)增加，再加上出現(xiàn)一些類似前段時(shí)間的難民潮或是恐怖襲擊的事件，最終釀成歐盟的完全解體也不是不可能。

第三，英國脫歐對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不確定性。從經(jīng)濟(jì)上看，英國脫歐短期內(nèi)將直接導(dǎo)致全球金融市場產(chǎn)生過激反應(yīng)，英鎊、歐元急劇下跌，美元、日元進(jìn)一步上漲、全球股市大幅震蕩，全球避險(xiǎn)情緒加重，黃金、白銀等避險(xiǎn)金融產(chǎn)品的價(jià)格大幅上漲。但公投后近一周，離岸人民幣即期匯率也從急劇下跌漸漸回穩(wěn)，市場在各國央行的干預(yù)下逐漸恢復(fù)平靜，國際金融市場將陷入較長的觀察期和調(diào)整與博弈期。

首先，美國經(jīng)濟(jì)回暖將受影響。美國自2015年第一次加息后，本國經(jīng)濟(jì)雖有回暖但一直不穩(wěn)，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)進(jìn)一步加息一直猶豫不決，而今英國脫歐，使得美元在英鎊和歐元的大幅貶值下被動(dòng)升值，其二次加息動(dòng)機(jī)變?nèi)?，二次加息至少要等到美國大選以后再看局勢(shì)而定，因此，這段時(shí)間對(duì)國際金融市場減少了一些不確定性因素的影響，有利于各國穩(wěn)定自身的經(jīng)濟(jì)與金融市場。

其次，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。日元在脫歐后也被迫升值，在一定程度上打亂了安倍政府量化寬松的貨幣政策。不利于日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但對(duì)日元作為國際儲(chǔ)備地位有一定的加強(qiáng)，日元作為避險(xiǎn)貨幣會(huì)不斷升值。

再次，英國及歐盟經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下行。英鎊和歐元以及股市、債市在中長期內(nèi)都有進(jìn)一步下行的壓力。英國脫歐不管是否成真，都對(duì)英國及歐盟是件兩敗俱傷的事，他們的國際儲(chǔ)備貨幣的地位都將有所下降。如果再加上歐債危機(jī)以及移民問題不但沒有完全解決，還在繼續(xù)發(fā)酵，未來經(jīng)濟(jì)下行的壓力必然會(huì)持續(xù)增大。從長期看，也存在著較大的不確定性。

第四，英國脫歐帶給俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是重大利好。烏克蘭事件爆發(fā)后，英國是主張對(duì)俄羅斯實(shí)施金融制裁的最激烈的國家之一，也是目前阻礙歐盟內(nèi)部許多國家主張解除對(duì)俄制裁的主要阻力。如果制裁從2014年開始一直持續(xù)到2017年，加上石油價(jià)格暴跌，俄羅斯的損失可能會(huì)達(dá)到6000多億美元，其中有很大一部分是資金外流。目前奧地利、匈牙利等歐盟國家已再次釋放出對(duì)俄解除制裁的意愿，俄或許能利用英國退歐以及歐盟內(nèi)部的分歧重新開啟與歐盟談判協(xié)商的大門，這無疑將對(duì)俄羅斯復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)有利。即便談判不成，下一步發(fā)展與歐盟的關(guān)系也少了英國這樣的巨大阻力。

再看全球經(jīng)濟(jì)，在英國脫歐公投后增加了很大的不確定性，而且進(jìn)一步下滑趨勢(shì)明顯，如果中美經(jīng)濟(jì)今年沒有大起色的話，GDP的增速勢(shì)必會(huì)下調(diào)，對(duì)于印度、越南等新興國家來說，也會(huì)由于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)停滯甚至逆轉(zhuǎn)，而無法享受到經(jīng)濟(jì)全球化的好處。如此，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會(huì)更加艱難，隨著時(shí)間的推移，一場全球性的經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整或難以避免。

英國脫歐將加速國際地緣戰(zhàn)略格局的重構(gòu)

人類有史以來，國際地緣戰(zhàn)略經(jīng)歷了從陸權(quán)向海權(quán)繼而向陸海權(quán)并重的方向發(fā)展，以1588年8月英國全殲西班牙“無敵艦隊(duì)”為標(biāo)志，意味著人類陸權(quán)時(shí)代的終結(jié)，海權(quán)時(shí)代的開始，那時(shí)的英國被稱為“日不落帝國”，其殖民地遍布世界，直到二戰(zhàn)結(jié)束，其全球霸主的地位才被美蘇完全取代。

隨著蘇聯(lián)的解體，及至21世紀(jì)初，美國坐擁兩洋，手握北約威逼俄羅斯，控制亞太遏制中國，隨心所欲，成為全球唯一的霸主。但好景不長，由于美國在中東陷入了長達(dá)十年之久的“反恐”戰(zhàn)爭，國力相較中國日漸衰落，致使其實(shí)施所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略，將其主要軍事力量投放亞太作為遏制中國崛起的最后手段，隨著中國經(jīng)濟(jì)和軍事的快速發(fā)展，中美間博弈正在取代美國一強(qiáng)獨(dú)霸的局面，而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出更是標(biāo)志著海權(quán)時(shí)代向陸海權(quán)并重時(shí)代的轉(zhuǎn)型。至此關(guān)鍵之時(shí)，英國的脫歐從客觀上加速了國際地緣戰(zhàn)略格局的重構(gòu)。

一是中美兩國全球地緣戰(zhàn)略格局已現(xiàn)雛形。2014年11月12日，中美雙方在“求同存異”大戰(zhàn)略下，達(dá)成了通過合作實(shí)現(xiàn)對(duì)國際事務(wù)主導(dǎo)的一系列共識(shí)、協(xié)定、聯(lián)合聲明等等，這也意味著中美新興大國關(guān)系的確立。但隨后不久，美國對(duì)華戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)向?yàn)橹荚诙糁浦袊?ldquo;亞太再平衡”戰(zhàn)略。中方為了避免中美雙方都落入“修昔底德陷阱”，提出了“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的觀點(diǎn)。美國雖然口頭認(rèn)同，但骨子里充滿敵視，于是展開了在地緣上全面遏制中國的戰(zhàn)略，通過軍事脅迫、政治離間、外交孤立、法律操弄等手法對(duì)中國實(shí)行多重圍堵。其實(shí)質(zhì)是在“修昔底德陷阱”思維下一種對(duì)自身國際地位變化的深度不自信，面對(duì)中國各方面的實(shí)力迅速提升，全面逼近甚至經(jīng)濟(jì)上即將超越而感到一種深深的不安。但是，中美兩國全球地緣戰(zhàn)略格局的形成是幾十年雙方政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，接下去是“合作共贏”還是“遏制對(duì)抗”也已經(jīng)擺上臺(tái)面，隨著7月12日海牙法庭的一紙所謂“仲裁”甚至可能會(huì)馬上攤牌。

二是英國脫歐加速國際地緣戰(zhàn)略格局的重構(gòu)。第一，英國脫歐從政治和經(jīng)濟(jì)上削弱了美國借英國控制歐盟的力度，使得英國在美國全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的地位下降，由于英美天然“兄弟”關(guān)系，為了確保其脫歐后的國際地位，必然會(huì)采取在政治、軍事上依賴美國，經(jīng)濟(jì)上設(shè)法積極發(fā)展同中國關(guān)系的平衡戰(zhàn)略，但一旦中美公開激烈對(duì)抗，英國必然會(huì)追隨美國，至少在外交和政治層面會(huì)是這樣。    

第二，脫歐后，美國對(duì)歐盟的控制力也減弱，歐美內(nèi)部也有許多國家對(duì)美國的國際霸權(quán)行徑十分不滿，可以預(yù)想，脫歐后美國會(huì)通過強(qiáng)化北約來重新控制英歐，因此，北約今后針對(duì)俄羅斯方面肯定會(huì)不斷有“事”發(fā)生，唯如此，美國才能達(dá)此既能牢固控制英歐，又能威逼俄羅斯的雙重目的。

第三，俄羅斯是這次脫歐的最大贏家。今后俄羅斯會(huì)通過強(qiáng)化與歐盟的關(guān)系，加重歐盟內(nèi)部分歧，分化各國，爭取早日解除制裁，可以想象，今后圍繞北約東擴(kuò)和是否解除制裁，俄美歐會(huì)長期博弈，而此時(shí)英國或許就人微言輕了。但是，英國脫歐后，歐盟為了在中美之間尋求平衡，或許會(huì)逐步取消對(duì)中國的武器禁運(yùn)，因?yàn)橐郧霸跉W盟內(nèi)部法國、西班牙曾支持解除對(duì)華禁運(yùn)，當(dāng)時(shí)由于美國通過對(duì)英國的干預(yù)，結(jié)果在歐盟內(nèi)部被英國拒絕?，F(xiàn)在英國脫歐至少對(duì)中歐雙方加強(qiáng)軍貿(mào)合作提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。

第四，英國脫歐后，在北方，美國對(duì)待俄羅斯將通過更加積極的行動(dòng)操控北約東擴(kuò)，軍事威逼壓縮俄的戰(zhàn)略生存空間，再用軍事捆綁歐盟繼續(xù)用經(jīng)濟(jì)制裁的方法鈍刀割肉肢解俄羅斯，如此北方俄美就此至少會(huì)形成一個(gè)戰(zhàn)略均勢(shì)，美國就會(huì)將其主要精力和實(shí)力投放亞太，其對(duì)中國的戰(zhàn)略則是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)上合作、軍事上圍堵、政治上孤立、法律上指責(zé)的方法不斷將中國逼向戰(zhàn)略死角。由于美國國內(nèi)很多政界軍界的人士不知或不信中國的軍事實(shí)力，所以，美國借南海仲裁問題一定要試出中國的戰(zhàn)術(shù)底牌，形成新的與中國的冷戰(zhàn)。至此，英國對(duì)中美雙方而言更多的將是政治、外交、道義上的價(jià)值，而地緣戰(zhàn)略上的意義就不是十分重大了。

三是把握趨勢(shì)，兩手準(zhǔn)備、底線思維，力爭用和平的方式重構(gòu)國際關(guān)系新秩序。英國的脫歐將是一個(gè)漫長的過程，最終能不能成功，現(xiàn)在很難說，從地緣戰(zhàn)略上來講，英國脫歐對(duì)中國也未必不利，只要中國通過經(jīng)濟(jì)將英歐牢牢地抓住，達(dá)到相互融合、共同發(fā)展的地步，那即便中美之間在戰(zhàn)略攤牌的時(shí)候，他們也會(huì)保持行動(dòng)上的中立，再加上俄羅斯在北方對(duì)北約構(gòu)成牽制之勢(shì)，至此，中國也就可以依托南海地緣優(yōu)勢(shì)，專心與美國一搏。

只要中國國內(nèi)保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不變，那中國崛起就是當(dāng)今國際事務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，誰也無法阻擋，英國脫歐還會(huì)加速這一進(jìn)程。但崛起之路并非坦途，中國必須把握大勢(shì)，兩手準(zhǔn)備，最好用和平的方法能捍衛(wèi)住國家權(quán)益，當(dāng)然，我們必須要在軍事上做好最壞準(zhǔn)備，外交上要縱橫捭闔，政治上廣泛統(tǒng)戰(zhàn)，爭取一切可以爭取的國家，經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)合作共贏、力爭用和平的方式重構(gòu)新的國際秩序。

（作者為中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員)

責(zé)編/張蕾     美編/于珊