時(shí)值年關(guān)歲尾，駱馬湖泵船拆解基地呈現(xiàn)出一片繁忙景象：吊機(jī)轟鳴、近百名工人上下忙碌，駱馬湖宿遷水域最后一條采砂泵船的零件被一件件拆下，圍觀群眾紛紛豎起大拇指，“這回是真的斷了他們的后路，政府使狠招了”。

這是駱馬湖宿遷水域黃砂禁采相關(guān)問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的泵船“清零”活動(dòng)。

駱馬湖地跨宿遷、徐州兩市，是江蘇第四大淡水湖、南水北調(diào)東線工程重要蓄水湖、宿徐兩地市民飲用水水源地。多年來，沿湖群眾的切身感受是，湖水越打越深，水質(zhì)越來越差。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦案司法解釋》正式施行之前，整個(gè)駱馬湖非法采砂一度失控，幾百條數(shù)十米高的大泵船成群結(jié)隊(duì)，甚是壯觀，許多群眾懷疑疑政府禁采整治是走形式，質(zhì)疑公安機(jī)關(guān)打擊不力，但自2016年12月1日后，情況徹底轉(zhuǎn)變。

打響禁采攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016年12月1日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式施行，2015年6月1日駱馬湖全面禁采后，困擾宿遷警方最大的執(zhí)法難題徹底解決。

兩高司法解釋正式施行后，宿遷市公安局當(dāng)即抽調(diào)30名精干警力成立工作專班，謀定以打促禁、以打促拆、以打促穩(wěn)的“一打多促”思路理念，以“全面禁、禁全面，徹底禁、禁徹底”為工作目標(biāo)，成功偵辦以公安部掛牌督辦的“4·17”特大非法采礦案為代表的一批有影響非法采礦案，偵破涉砂案件32起，打掉盜采團(tuán)伙17個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施169人。在持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢下，駱馬湖宿遷水域提前實(shí)現(xiàn)“全面禁采、徹底禁采”目標(biāo)，船只全部清除、人員全部分流，困擾地方政府和湖區(qū)周邊群眾多年的頑疾被徹底解決。

同時(shí)，工作中緊盯源頭治理不放，將滯留在駱馬湖宿遷水域的船只集中?？抗芾?，通過船主自拆、委托公司拆除各類采砂泵船302艘，徹底終結(jié)持續(xù)近20年的非法采砂。采砂源頭的遏制不僅恢復(fù)了航道的正常通行，更保護(hù)了駱馬湖漁業(yè)資源，確保了市民飲水安全。

基礎(chǔ)攻堅(jiān)補(bǔ)盲區(qū)

宿遷市公安局部署以摸清水域治安要素、掌握實(shí)情為主要任務(wù)的水域“四實(shí)信息”采集工作，陸續(xù)采集登記實(shí)有船只、船員和涉水單位、場所及從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)19436條，本地信息采集率達(dá)100%、準(zhǔn)確率達(dá)98%，過境人船信息抽查率、比對(duì)率均超85%。

同時(shí)，宿遷水警部門認(rèn)真落實(shí)“四道防控圈”建設(shè)任務(wù)，在抓好水上治安卡口、臨時(shí)堵控點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)水域治安防控網(wǎng)絡(luò)短板和漏洞調(diào)研摸排工作，做好水域社會(huì)面監(jiān)控資源整合準(zhǔn)備工作，排查梳理水域監(jiān)控盲點(diǎn)135處，正在論證編制環(huán)湖沿河科技監(jiān)控加密補(bǔ)盲計(jì)劃，力爭建好立體化信息化水上治安防控體系，在駱馬湖上布下天羅地網(wǎng)。

多元共治顯威力

駱馬湖中原有的大小島嶼60多個(gè)，因長期采砂多已消失，目前僅存戴場、陸圩、馬口等10余個(gè)小島屈指可數(shù)。昔日的戴場島生態(tài)優(yōu)美，綠樹掩映，是駱馬湖中的一顆明珠。

“兩高”司法解釋施行以前，公安、水利、交通、農(nóng)委、湖管等部門費(fèi)盡腦筋，但禁采整治效果甚微?，F(xiàn)在各涉水部門間資源充分整合，宿遷市公安局牽頭建立“兩湖兩河”水域綜治聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)與9個(gè)涉水行政管理部門溝通聯(lián)絡(luò)和密切配合，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤規(guī)范、高效運(yùn)行，共同發(fā)力保護(hù)良好水域生態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)“兩法銜接”，建立案件移送、信息共享機(jī)制，激發(fā)了活力，提升了效能，為平安水域創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的實(shí)戰(zhàn)支撐。

據(jù)悉，宿遷市公安局正在牽頭研發(fā)涵蓋交通、漁政、水政、公安等多部門執(zhí)法管理內(nèi)容的水域綜合執(zhí)法平臺(tái)信息系統(tǒng)，建成后，將互通涉水執(zhí)法基礎(chǔ)信息，暢通情報(bào)線索和案件移交通道，服務(wù)行刑銜接，進(jìn)一步提升綜合執(zhí)法能力和效率。

“河湖警長”重拳出擊

在貫徹落實(shí)全面推行河長制方案的基礎(chǔ)上，宿遷在全國率先推行‘河湖警長制’，在市級(jí)層面配備了18名處級(jí)河湖警長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本河湖執(zhí)法巡查和案件查處，嚴(yán)打涉河涉湖違法犯罪行為。河湖警長將在河長的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究解決河湖保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，當(dāng)好全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的參與者和護(hù)航員。隨著‘河湖警長制’全面推行，2017年以來，宿遷市公安局水警支隊(duì)人均涉水犯罪專項(xiàng)打處績效同比增加15%。”

譜寫守護(hù)生態(tài)新篇章

綠水青山就是金山銀山。“宿遷要瞄準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展定位，走出一條生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。”這是宿遷市委市政府對(duì)全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。全面深化水域‘打非治違’及‘利劍’‘清水藍(lán)天’整治行動(dòng)，守牢生態(tài)底線、法治防線，切實(shí)做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的參與者和護(hù)航員。

生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類生活不可或缺,生態(tài)環(huán)境如果遭到嚴(yán)重污染或破壞，必將危害人民群眾的身體健康，并使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失去可持續(xù)性，且礦產(chǎn)資源屬不可再生資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞具有長期性、隱蔽性特點(diǎn)，嚴(yán)重影響國家利益。

2017年以來，宿遷市公安局結(jié)合“263”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)起新一輪“清河凈湖”攻堅(jiān)，著力突破、解決嚴(yán)重危害水域生態(tài)的非法采砂、非法捕撈等重點(diǎn)問題，以及非法圈圩、污染水體、破壞堤防等難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊涉水犯罪行為，著力深化利劍、清水藍(lán)天行動(dòng)，相繼偵辦非法捕撈、非法排污等案件67起，采取刑事強(qiáng)制措施160人，行政處罰261人，有效保護(hù)了南水北調(diào)東線工程生態(tài)環(huán)境，提供了積極的水源保障，確保駱馬湖清水能夠順利進(jìn)京。