國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中的中流砥柱，是踐行“建設世界一流企業(yè)”的頂梁柱、主力軍、先鋒隊。推動國企高質(zhì)量發(fā)展不僅是鞏固公有制主體地位、實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本內(nèi)容，也是更高層次、更大范圍堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。“十四五”時期，國企發(fā)展面臨更加易變、不確定、復雜、模糊的外部環(huán)境，也對國企邁向高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。習近平總書記指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大。因此，推動國企高質(zhì)量發(fā)展不能成為空洞的“口號”，而應當以“壯士斷腕”的決心，從路徑依賴走向路徑創(chuàng)造，探尋更加符合世情、國情、企情和新時代新情境的高質(zhì)量發(fā)展實踐進路，真正破解國企“大而不強”“大而不優(yōu)”“大而不活”的突出難題。
積極承擔產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職能，全面支撐中國式現(xiàn)代化建設。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設的重要組成部分和必要條件。目前，我國在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方面還面臨諸多問題，如產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈安全性不足、產(chǎn)業(yè)鏈韌性及控制力較弱等問題。對此，國企一是要主動承擔起產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職責，依靠其制度優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)鏈核心地位優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈的合作與協(xié)調(diào)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和提質(zhì)增效，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設提供戰(zhàn)略支撐。二是要注重與民營企業(yè)和外資企業(yè)的協(xié)同參與，推動不同區(qū)域和不同產(chǎn)權主體之間協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量發(fā)展。同時，還要注重產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固性和完備性，能夠應對外部沖擊和市場風險。三是要加強產(chǎn)業(yè)基礎研究，在關鍵領域和核心技術上發(fā)揮帶頭作用，為產(chǎn)業(yè)鏈開辟新賽道、發(fā)展新動能提供創(chuàng)新優(yōu)勢，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
加強數(shù)字化基礎設施建設，構建數(shù)字信息技術賦能平臺。從傳統(tǒng)依靠資產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動，國企需要加強數(shù)字技術能力建設，完善數(shù)字化基礎設施，實現(xiàn)新技術與傳統(tǒng)資源的有機結合。首先，要提高對數(shù)字化基礎設施建設重要性的認識。國企應緊跟時代發(fā)展，加快數(shù)字化基礎設施建設，及時將新技術、新設備應用到企業(yè)生產(chǎn)和管理中，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，提高生產(chǎn)效率。其次，要明確數(shù)字化基礎設施建設是建設與改造并舉。國企進行數(shù)字化基礎設施建設，不僅包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能平臺等數(shù)字化基礎設施的搭建，還包括利用最新的數(shù)字信息技術，對工業(yè)、交通、能源等傳統(tǒng)落后的基礎設施進行數(shù)字化和智能化改造，提高基礎設施的安全性和可靠性，降低運維成本。最后，要加大數(shù)字化基礎設施建設的人、財、物支持。國企需要通過多方措施加強人力、財力和物力的投入，并可以考慮引入第三方渠道，通過與專業(yè)技術公司、科研機構、合作伙伴等開展合作，充分利用各方優(yōu)勢和資源進行技術開發(fā)和設施建設，加速數(shù)字化基礎設施的建設進程。
加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷增強國企發(fā)展新動能。習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述為國企發(fā)展指明了方向，國企應積極推動自身新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，以新質(zhì)生產(chǎn)力打開國企發(fā)展天花板，推動國企進入新的發(fā)展階段和高度。其一，加大研發(fā)投入，積極推進產(chǎn)研融合?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，研發(fā)是產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力最有效的方式。國企要積極主動擴大研發(fā)投入，國企內(nèi)部資源要盡可能向研發(fā)部門傾斜。國企也要積極和科研高校等學術機構開展深度合作，通過產(chǎn)研融合，將科研機構手上的專利和市場需求對接起來。其二，數(shù)實融合。數(shù)實融合是當前國企締造新質(zhì)生產(chǎn)力的一條捷徑，數(shù)實融合實現(xiàn)提質(zhì)增效降本的同時，也能為國企找到多元化發(fā)展路徑，擁有大量行業(yè)數(shù)據(jù)的國企將在數(shù)據(jù)市場扮演重要角色。其三，全球化戰(zhàn)略。過去40年，國企發(fā)展核心動力在改革，多是聚焦國內(nèi)市場。而在未來40年，國企的增量市場在全球，通過“一帶一路”、RCEP等區(qū)域合作方式走出去，國企既能獲得新的市場空間，也能通過全球競爭來鍛煉自己，而這種在跨國競爭中誕生出的能力，亦是一種新質(zhì)生產(chǎn)力。
引入非國有“積極股東”，深入推進混合所有制改革。第一，引入積極股東，可探索引入持股5％及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理，其間應將高度的社會責任感和卓越的戰(zhàn)略決策能力作為考慮要素。第二，引入積極股東，應注重高匹配度、高認同感、高協(xié)同性。一方面，應結合國企發(fā)展需要，選擇理念一致、目標趨同的投資者開展戰(zhàn)略合作。另一方面，應選擇產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有較強實力的相關企業(yè)，在市場資源、業(yè)務資源等方面快速形成優(yōu)勢互補，發(fā)揮協(xié)同效應，也能進一步促進國企創(chuàng)新發(fā)展。第三，引入積極股東，應注重加強董事會建設并落實董事會職權。在有效的公司治理中，董事會是治理機構的核心，應遵循市場規(guī)則，讓各利益相關者在董事會中有效發(fā)揮作用。此外，引入積極股東，還應注重積極推進股權激勵和員工持股。
作者：黃韞慧，南京大學長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院；車樹林，南京財經(jīng)大學經(jīng)濟學院
