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聚焦體制機(jī)制改革 推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化

文化關(guān)乎國(guó)本、國(guó)運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“文化是一個(gè)民族的魂魄,文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”列為“七個(gè)聚焦”之一,彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)文化在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位和關(guān)鍵作用的深刻認(rèn)識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須深化文化體制機(jī)制改革,以適應(yīng)新時(shí)代文化發(fā)展的需要。

文化體制機(jī)制改革涉及文化治理模式的優(yōu)化,以及在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何有效配置文化資源、創(chuàng)新文化管理手段、提升文化治理效能。不僅要構(gòu)建一個(gè)與中國(guó)式現(xiàn)代化相匹配的文化治理框架,更要通過有效的政策實(shí)施和機(jī)制創(chuàng)新,全面提升國(guó)家文化軟實(shí)力,進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信,為推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文化建設(shè)提升到一個(gè)新的歷史高度,文化體制機(jī)制建設(shè)在推動(dòng)文化繁榮與發(fā)展方面取得了顯著成效,文化事業(yè)投入逐年增加,文化資源配置趨于合理,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,文化產(chǎn)品在國(guó)際社會(huì)廣泛傳播,有力提升國(guó)家文化軟實(shí)力,促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。另一方面,文化體制機(jī)制仍然存在著一定的結(jié)構(gòu)性問題,導(dǎo)致了文化資源配置的不均衡和文化創(chuàng)新動(dòng)力的不足,在一定程度上影響了文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,亟需通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新加以解決。

第一,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)為文化建設(shè)提供了穩(wěn)定的政策導(dǎo)向和統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo),確保了文化治理的方向性與一致性,避免因市場(chǎng)變動(dòng)而帶來的不確定性,從而為文化事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。經(jīng)濟(jì)全球化與信息化快速發(fā)展背景下,文化環(huán)境更加復(fù)雜多變,黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化了文化領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全和社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),確保了文化方針政策的精準(zhǔn)落實(shí)與有效執(zhí)行,從而保障了文化事業(yè)的正確方向和社會(huì)的文化認(rèn)同。黨的政策和理論體系為文化領(lǐng)域的規(guī)范化、法治化提供了基礎(chǔ),確保文化治理與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,文化治理現(xiàn)代化不僅能夠有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn),還能實(shí)現(xiàn)文化政策的科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施,從而推動(dòng)文化治理向更高水平發(fā)展。

第二,堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指引。馬克思主義文化理論深刻揭示了文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系,提供了科學(xué)的文化發(fā)展理論和方法論,其對(duì)文化現(xiàn)象的批判性分析和對(duì)文化建設(shè)的社會(huì)功能定位,為文化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平文化思想是對(duì)馬克思主義文化理論的繼承和發(fā)展,是馬克思主義基本原理同新時(shí)代中國(guó)文化建設(shè)實(shí)踐、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的理論成果。習(xí)近平文化思想強(qiáng)調(diào)“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信,是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量”,“沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展,就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”,“在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,是我們?cè)谛聲r(shí)代新的文化使命”,深刻洞察中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,強(qiáng)調(diào)通過文化自信凝聚民族精神,通過文化創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,并在經(jīng)濟(jì)全球化背景下不斷提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。習(xí)近平文化思想不僅明確了文化發(fā)展的戰(zhàn)略方向,還提出了文化建設(shè)的具體路徑,為文化體制機(jī)制改革指明了方向,提供了新時(shí)代文化發(fā)展的戰(zhàn)略方針。正確的思想指引既保證了改革的理論根基,又賦予了改革以時(shí)代特征,使文化體制機(jī)制改革既有深厚的理論基礎(chǔ),又能切實(shí)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),推動(dòng)文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

第三,優(yōu)化文化治理結(jié)構(gòu)。理順權(quán)責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),才能確保文化政策的高效執(zhí)行。文化治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)以明確各級(jí)政府和文化機(jī)構(gòu)的職能為基礎(chǔ),中央政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)宏觀政策的制定與文化發(fā)展方向的總體把握,地方政府則應(yīng)側(cè)重于結(jié)合區(qū)域特色,落實(shí)黨和國(guó)家文化政策,實(shí)施具體的項(xiàng)目。應(yīng)逐級(jí)明確各層級(jí)文化部門的職責(zé)與權(quán)限,避免職責(zé)重疊和管理空白,從而形成清晰的權(quán)責(zé)鏈條。強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,克服條塊分割和職能重疊,形成系統(tǒng)化、綜合性的文化管理機(jī)系,建立常態(tài)化的溝通渠道和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為文化政策的高效執(zhí)行提供有力保障,推動(dòng)文化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第四,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。健全完善文化市場(chǎng)體系,以保障文化資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活力的釋放,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制通過價(jià)格信號(hào)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,精準(zhǔn)對(duì)接文化產(chǎn)品與服務(wù)的需求,促進(jìn)資源的合理流動(dòng)與配置,從而推動(dòng)文化產(chǎn)品的多樣化和高品質(zhì)化。同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用,保護(hù)文化創(chuàng)作者的合法權(quán)益,激勵(lì)原創(chuàng)力的提升,增強(qiáng)投資者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信心,激發(fā)市場(chǎng)主體的投資熱情和創(chuàng)新積極性。良好的制度環(huán)境能夠有效消除市場(chǎng)不確定性,推動(dòng)資源向高效、優(yōu)質(zhì)的文化項(xiàng)目集中,從而形成文化保護(hù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)需求的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面提升與高質(zhì)量發(fā)展。

第五,創(chuàng)新文化治理機(jī)制。鼓勵(lì)探索融合科技與社會(huì)參與的新型文化治理模式,推動(dòng)文化治理的現(xiàn)代化與智能化。作為新型治理模式的重要組成部分,數(shù)字化平臺(tái)憑借其高效的信息整合能力和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理優(yōu)勢(shì),為文化資源的管理和分配提供了精準(zhǔn)的工具。智能化的數(shù)據(jù)分析與算法推薦,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)文化需求的精準(zhǔn)把握與文化資源配置的優(yōu)化。此外,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和社交媒體的廣泛應(yīng)用,使得文化治理不再局限于傳統(tǒng)模式,而是向社會(huì)各界開放,鼓勵(lì)社會(huì)參與,提高文化活動(dòng)的可達(dá)性和參與度,實(shí)現(xiàn)文化資源的全國(guó)乃至全球共享。要構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的文化治理網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)與社會(huì)的深度融合,推動(dòng)文化治理的協(xié)同創(chuàng)新,在治理中實(shí)現(xiàn)文化的傳播與創(chuàng)新,并推動(dòng)文化事業(yè)的全面現(xiàn)代化。

黨的二十大提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)、國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù),圍繞推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌作出重大部署。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作出深化文化體制機(jī)制改革的部署。新時(shí)代背景下,要著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制;優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,確保文化資源的高效配置與公平分配,建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制;強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善法規(guī)政策、整合資源力量以及提升社會(huì)參與,健全文化治理體系,尤其是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系;加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局,構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系,在文化自覺與文化自信雙輪驅(qū)動(dòng)下,全面提升國(guó)際傳播效能,充分展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力與強(qiáng)大影響力。

【本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)原校長(zhǎng)】

責(zé)編:周素麗/美編:石 玉

責(zé)任編輯:張宏莉