作者:尹西明(北京理工大學副研究員);陳勁(清華大學教授)
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,要“健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制”。場景既是技術和數(shù)據(jù)等要素價值的“放大器”,也是潛在用戶和市場需求的“挖掘機”,更是識別顛覆性技術創(chuàng)新機會和把握未來產業(yè)機會窗口期的“捕捉器”。健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制,需要更加重視發(fā)揮我國超大規(guī)模市場豐富應用場景的優(yōu)勢,把科技強國、制造強國、數(shù)字中國等重點場景中“急難愁盼”的共性需求,轉化為進一步全面深化體制機制改革的發(fā)力點和突破口,提升制度供給和政策取向的精準度和有效性,為激發(fā)社會創(chuàng)新活力、解放和發(fā)展社會生產力提供新的發(fā)展機遇和實現(xiàn)路徑,不斷塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
第一,面向科技強國建設場景,全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素,要錨定科技強國建設的重大場景,從“有為政府、有效市場、有力主體和有容社會”統(tǒng)籌推進高水平科技自立自強,形成引領新質生產力快速發(fā)展的國家科技先導能力體系。
要推動多維場景體系化布局,增強政策一致性、協(xié)調性和引領性,以政策鏈為引導,圍繞多維場景統(tǒng)籌布局,更好發(fā)揮“有為政府”在維護市場秩序、彌補市場失靈、暢通國民經濟循環(huán)和組織重大創(chuàng)新中的積極作用。要更好發(fā)揮市場機制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,激發(fā)市場主體面向場景需求的分布式組織,實現(xiàn)創(chuàng)新資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,建設“有效市場”。要進一步推進科技結構改革,加快培育和壯大科技領軍企業(yè),支持企業(yè)牽頭建設場景創(chuàng)新聯(lián)合體,推動國家戰(zhàn)略科技力量體系化協(xié)同,培育“有力主體”,鼓勵科技領軍企業(yè)深度參與重大創(chuàng)新場景建設,激勵大中小企業(yè)踴躍揭榜場景項目,建設場景驅動、企業(yè)主導的新型國家創(chuàng)新體系。要堅持以人民為中心的發(fā)展理念,推動“有容社會”建設,激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力,形成全民支持創(chuàng)新、全民參與創(chuàng)新的文化氛圍。
第二,面向制造強國建設場景,加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。制造業(yè)是立國之本、強國之基,是國家經濟命脈所系。加快實現(xiàn)新型工業(yè)化,是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵任務,也是發(fā)展新質生產力的主引擎。
要瞄準新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的重點場景和薄弱環(huán)節(jié),進一步打通產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈,加強原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新突破,推動場景驅動、企業(yè)主導型國家技術轉移體系建設,健全完善科技成果高質量供給、高效率轉化的創(chuàng)新生態(tài)。要完善場景人才培訓體系和產教融合體系,發(fā)揮科技社團和行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢,培養(yǎng)兼具場景創(chuàng)新思維和技術開發(fā)應用能力的復合型人才,推進場景創(chuàng)新中心等新型科技中介建設,強化場景對接能力。要建立成果轉化質效評價智能化、智能匹配和動態(tài)跟蹤機制與平臺,應用數(shù)據(jù)要素和數(shù)智技術自動生成場景畫像,提升技術—場景適配效能。要更好發(fā)揮我國產業(yè)基礎優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,做優(yōu)做強國家科技成果轉移轉化示范區(qū),布局推進新型工業(yè)化先導示范區(qū),加快數(shù)智技術、綠色技術向產業(yè)鏈全場景賦能。以此推動企業(yè)主動向“上”、向“新”和向“綠”發(fā)展,加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大新興產業(yè),布局建設未來產業(yè),以產業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)代化加速產業(yè)體系現(xiàn)代化。
第三,面向數(shù)字中國建設場景,加快實體經濟和數(shù)字經濟深度融合。推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展,做優(yōu)做強做大數(shù)字經濟,是把握數(shù)字時代強國建設新機遇,推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,打造新質生產力新引擎的關鍵。
要制定“人工智能+”行動指引和政策支持體系,推動智慧城市、智慧醫(yī)療、智能制造、國資央企供應鏈等重大應用場景示范工程,加快場景驅動型國家人工智能創(chuàng)新體系建設,以“場景+AI”模式加快推進生成式人工智能(大模型)、人形機器人(具身智能)、群體智能、量子科技等顛覆性技術突破和場景化、規(guī)?;瘧?。要堅持數(shù)據(jù)要素在生產要素中的戰(zhàn)略地位,推進高質量場景數(shù)據(jù)集、工業(yè)場景數(shù)據(jù)加工和模型訓練中心建設,加大公共數(shù)據(jù)開放共享力度,支持平臺企業(yè)與數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易中心等場內交易平臺的合作發(fā)展,形成數(shù)據(jù)場外交互與場內交易互促并進的數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新格局,推動形成數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。要鼓勵數(shù)字平臺企業(yè)和數(shù)據(jù)交易機構探索場景驅動數(shù)據(jù)要素市場化配置的新技術和新路徑,加速新要素向新質生產力轉化。要發(fā)揮數(shù)智技術和數(shù)據(jù)要素在降低創(chuàng)新合作成本、產業(yè)機會先導感知和提升供應鏈協(xié)同效率等方面優(yōu)勢,健全完善數(shù)智技術和數(shù)據(jù)要素出海、賦能產業(yè)鏈供應鏈國際合作和全球本土化布局的政策體系,建設具有全球競爭力的開放型產業(yè)創(chuàng)新生態(tài),開辟企業(yè)發(fā)展新機遇和高質量發(fā)展新空間。
全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制,要把握場景驅動創(chuàng)新范式躍遷機遇,聚焦重點場景精準發(fā)力,挖掘企業(yè)自主創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級、區(qū)域和國家高質量發(fā)展中涌現(xiàn)出的真需求,針對性細化深化改革目標和任務設計,加強新領域新賽道制度供給,增強原始創(chuàng)新的內生動力和有組織創(chuàng)新的社會合力。要以場景驅動科技第一生產力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力有機協(xié)同,建立“場景—科技—金融—產業(yè)”良性循環(huán),以此持續(xù)催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,形成個體發(fā)展的新能力、企業(yè)競爭的新優(yōu)勢、產業(yè)體系現(xiàn)代化的新動力和區(qū)域發(fā)展的新機會,進而匯聚成國家高質量發(fā)展的澎湃動能。