黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務。這一改革舉措不僅標志著對民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中作用與地位的高度認可，更預示著在涉及科技戰(zhàn)略的關鍵領域，民營企業(yè)將迎來更為廣闊的舞臺。落實好這一改革舉措，既為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強注入澎湃動力，也為民營企業(yè)邁向世界一流企業(yè)、民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要契機。

科技立則民族立，科技強則國家強。當前，世界百年未有之大變局正加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的復雜性和不確定性增加，現(xiàn)階段美西方國家不斷加大對我國科技封鎖與遏制的力度，加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題迫在眉睫。民營企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了全社會70%的技術創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術企業(yè)。民營企業(yè)以其獨特的創(chuàng)新基因、扎實的技術基礎、敏感的市場嗅覺、靈活的管理機制等優(yōu)勢，在解決關鍵核心技術“卡脖子”問題、推動經(jīng)濟向創(chuàng)新驅動轉型中發(fā)揮著重要作用。新征程上，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，對我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強具有重大戰(zhàn)略意義。

加大科技創(chuàng)新投入、提升科技創(chuàng)新能力，是民營企業(yè)在國內(nèi)外市場激烈競爭中立于不敗之地的“法寶”，是加快邁向世界一流企業(yè)、民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。民營企業(yè)圍繞發(fā)展需要和重點領域開展自主創(chuàng)新，在各自領域賽道上取得不小成績，但受國內(nèi)外復雜形勢影響，當前民營企業(yè)發(fā)展預期不穩(wěn)、信心不足問題較為突出。推動支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務改革舉措落地實施，能夠為民營企業(yè)提供更加具體明確的創(chuàng)新指引、更加充足高質(zhì)的資源要素、更加精準有效的政策措施、更加開放公平的制度環(huán)境，進而在創(chuàng)新實踐中促進民營企業(yè)不斷提升邁向世界一流企業(yè)的創(chuàng)新能力，有效強化民營企業(yè)預期，提振民營企業(yè)信心，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)實施，民營企業(yè)參與國家重大技術攻關任務的數(shù)量不斷增加、范圍持續(xù)擴展，如參與承擔新能源汽車、信息光子技術、高性能制造技術與重大裝備等國家重點研發(fā)計劃重點專項；國家重點研發(fā)計劃相關重點專項積極吸納民營企業(yè)專家參與“十四五”實施方案和年度指南編制，凝練提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性需求和關鍵科學問題。又如，民營企業(yè)參與航天領域高精尖技術研發(fā)，并承擔一部分關鍵技術設備，這表明了民營企業(yè)的科技創(chuàng)新能力已獲認可。但項目申報門檻設置高、融資成本高、財務制度不兼容、部分關鍵信息獲取不對稱、部分行業(yè)壁壘難以打破等，仍然是有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務的制約因素。讓有能力的民營企業(yè)在國家重大技術攻關任務中“挑大梁”，亟須破除這些制約因素，進一步釋放民營企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力。

支持民營企業(yè)牽頭承擔國家科技重大項目。完善民營企業(yè)參與國家科技重大項目和計劃機制，建立國家科技重大項目對民營企業(yè)傾斜的立項機制，建立民營企業(yè)科技項目納入國家科技計劃體系新機制，實施項目分級分類管理和差異化指導。推動國家重大科技項目組織方式改革，試點探索民營企業(yè)自主設立課題、牽頭攻關、集聚資源、組織實施、成果轉化的全過程模式，消除不合理門檻和隱性歧視政策。引導有能力的民營企業(yè)開展高價值技術研究，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域重大攻關任務。廣泛吸引民營企業(yè)參與國家實驗室建設和重大科技基礎設施建設。有序推動重大科研基礎設施、大型科學儀器等科技資源等向民營企業(yè)開放共享。完善民營企業(yè)參與國家科技決策咨詢和評估機制。

賦予民營企業(yè)更大項目自主權。支持構建由科技領軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、鏈主企業(yè)等龍頭企業(yè)牽頭整合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同攻關機制，鼓勵民營企業(yè)以創(chuàng)新聯(lián)合體形式牽頭承擔國家重大技術攻關任務，開展關鍵共性技術研發(fā)、技術標準編制。賦予民營企業(yè)技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權以及經(jīng)費使用、資源調(diào)度等方面更大自主權。改革項目經(jīng)費管理制度，探索實行項目經(jīng)費“包干制+負面清單”制度，放寬結余經(jīng)費使用限制。建立完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度、風險補償基金制度、項目容錯機制，保護民營企業(yè)家自主創(chuàng)新熱情。

優(yōu)化民營企業(yè)項目組織實施支持生態(tài)。細化財政補貼制度，重點加大對初創(chuàng)環(huán)節(jié)補貼，加大增值稅、所得稅等稅收政策優(yōu)惠力度，提高研發(fā)費用加計扣除比例。積極支持科技咨詢、技術轉移、成果轉化、知識產(chǎn)權、法律服務等專業(yè)科技服務中介機構發(fā)展。完善科技金融體系，建立支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸產(chǎn)品體系，探索民營企業(yè)科技創(chuàng)新貸款差異化監(jiān)管，優(yōu)化金融體系風險監(jiān)管追責機制以及考核體系。進一步完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。暢通高校院所、國有企業(yè)和民營企業(yè)的人才流動機制，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)政策，探索創(chuàng)新成果、職稱評審結果跨單位、跨地區(qū)互通互認，加大民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、高技能人才等評定和購房、子女教育等優(yōu)享力度。