12月14日-15日，由山東大學(xué)主辦、山東大學(xué)國家治理研究院和山東大學(xué)智庫建設(shè)中心承辦的第三屆稷下國家治理高端論壇于山東大學(xué)中心校區(qū)舉行，本屆論壇主題為“制度創(chuàng)新與國家治理現(xiàn)代化”。教育部社科司副司長陳郭華，中共山東省委宣傳部副部長、一級巡視員魏長民，山東大學(xué)黨委書記任友群，山東大學(xué)原校長、國家治理研究院院長樊麗明，山東大學(xué)副校長曹現(xiàn)強出席開幕式。開幕式由曹現(xiàn)強主持。
在致辭中，陳郭華表示，黨的二十屆三中全會確定了繼續(xù)發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為進一步全面深化改革的總目標(biāo)。他肯定了山東大學(xué)國家治理研究院堅持研究服務(wù)彰顯中國之路、中國之理、中國之治的思想追求，在國家治理研究領(lǐng)域取得的一系列重要研究成果，并提出三點希望：一是以高水平研究服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為中國之治提供學(xué)理支撐。二是要以高品質(zhì)資源培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為培根鑄魂提供深厚土壤。三是要以高能級平臺推動高層次交流，為全球治理提供不懈動力，不斷彰顯中國之聲。
魏長民表示，中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)、民主、依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。山東省在在學(xué)科建設(shè)、平臺建設(shè)、智庫建設(shè)、期刊建設(shè)、改革評價等方面積極謀劃，旨在建設(shè)與新時代社會主義現(xiàn)代化強省相適應(yīng)的哲學(xué)社會科學(xué)強省。山東省委宣傳部將繼續(xù)大力支持山東大學(xué)智庫建設(shè)，幫助山東大學(xué)國家治理研究院等重點智庫平臺更好擔(dān)負起服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的使命。他希望參會專家學(xué)者加強對山東重大理論和現(xiàn)實問題的協(xié)同攻關(guān)，為山東現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻智慧和力量。
任友群對與會專家學(xué)者表示歡迎，他介紹了山東大學(xué)在加快建設(shè)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的世界一流大學(xué)過程中的新業(yè)績，以及山東大學(xué)智庫建設(shè)中心、山東大學(xué)國家治理研究院致力于服務(wù)國家治理理論和實踐創(chuàng)新的初心使命、實踐探索與建設(shè)成果。他希望與會專家學(xué)者深入交流、互學(xué)互鑒，樹立問題導(dǎo)向、推動理論轉(zhuǎn)化、堅持守正創(chuàng)新，將“稷下國家治理高端論壇”打造成一個學(xué)術(shù)高地，為加快構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)的自主知識體系團結(jié)奮斗，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
在主旨演講環(huán)節(jié)，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長燕繼榮以“制度創(chuàng)新的條件與路徑”為題，認為處理好公民的社會需求與政府的政治需求之間關(guān)系是制度創(chuàng)新持續(xù)性的重要源泉。天津師范大學(xué)副校長佟德志以“數(shù)字治理的政治學(xué)主題、方法與路徑”為題，認為應(yīng)當(dāng)聚焦自主知識體系建設(shè)和方法運用兩個突破點，激發(fā)學(xué)科交叉優(yōu)勢。中南財經(jīng)大學(xué)原副校長、湖北警官學(xué)院原院長、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長劉茂林以“完善社會治理體系，推進法治社會建設(shè)”為題，分析了“社會”含義的多樣性，認為社會治理必須統(tǒng)籌外部和內(nèi)部，認識科學(xué)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)社會，聚焦社會成員的關(guān)注重點。中央黨校國家治理教研部（電子政務(wù)研究中心）副主任宋世明以“制度現(xiàn)代化是中國國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)”為題，從是什么、為什么和怎么做三個維度進行解讀，認為筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度是推進制度現(xiàn)代化的基本路徑。上海交通大學(xué)公共政策與治理創(chuàng)新中心主任彭勃以“民生為大：超大城市治理的中國式現(xiàn)代化”為題，從底線、普惠、提質(zhì)三個維度剖析人民城市的治理內(nèi)涵，認為國家能力是理解超大城市治理變遷的重要視角，合法性、組織與能力則是高質(zhì)量治理需關(guān)注的重要議題。樊麗明以“健全現(xiàn)代預(yù)算制度的思路和舉措”為題，基于建立現(xiàn)代預(yù)算制度的歷史進程梳理，總結(jié)健全現(xiàn)代預(yù)算制度的總體思路，強調(diào)增強預(yù)算治理能力，并從財政規(guī)范管理能力、統(tǒng)籌保障能力、持續(xù)發(fā)展能力、宏觀調(diào)控能力、預(yù)算監(jiān)督能力五個方面提出健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重點舉措。該環(huán)節(jié)由山東大學(xué)國家治理研究院副院長劉國亮主持。
本次會議設(shè)有四個平行子論壇，在子論壇一“健全宏觀經(jīng)濟治理體系與深化財稅體制改革”中，中國人民大學(xué)教授呂冰洋解讀了省以下的財政體制改革，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授張克中從國家與市場視角分析了國家資本的全球興起，合肥工業(yè)大學(xué)教授彭飛結(jié)合理論分析與經(jīng)驗證據(jù)探討了市縣級分成率波動與企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險，山東大學(xué)教授李永友闡述了財政支出分工與地方債的治理邏輯，安徽財經(jīng)大學(xué)副校長儲德銀探討了減稅激勵、營商環(huán)境與企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，東北財經(jīng)大學(xué)教授谷成梳理了現(xiàn)代國家治理下的稅收職能與稅制改革，西安交通大學(xué)教授馮晨論述了稅收優(yōu)惠政策的有限響應(yīng)與估算偏離問題，山東大學(xué)教授湯玉剛論述了中國情景下的財政動機和城市土地分配。本子論壇由山東大學(xué)國家治理研究院副院長、經(jīng)濟學(xué)院常務(wù)副院長石紹賓，山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李永友主持。
在子論壇二“公共服務(wù)制度體系現(xiàn)代化”中，《新華文摘》高級編輯胡元梓，深圳大學(xué)教授唐娟，浙江大學(xué)社會治理研究院副院長沈永東，東北大學(xué)國家治理研究院院長曹海軍，天津大學(xué)教授李磊，重慶大學(xué)教授楊寶，四川大學(xué)副研究員李曉梅，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士研究生徐靜冉分別作了題為“知識創(chuàng)新的可信性探討”“如何平衡公共投入與社區(qū)期待”“中國社會治理百強縣（市、區(qū)）五年進展報告”“基于數(shù)字化政務(wù)平臺的公共服務(wù)價值共創(chuàng)”“韌性城市與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展”“增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)‘均衡一可及’效應(yīng)研究”“人口變動下的縣域公共服務(wù)精準供給實現(xiàn)路徑研究”“基于人民性的公共服務(wù)可及之道：邏輯與路徑”的學(xué)術(shù)報告。本子論壇由山東大學(xué)國家治理研究院副院長王佃利、院長助理樓蘇萍主持，《國家治理》雜志社副總編輯鄭韶武，還有曹海軍、唐娟、沈永東與談并總結(jié)。
子論壇三以“三醫(yī)協(xié)同治理創(chuàng)新”為主題，國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心健康戰(zhàn)略與服務(wù)體系研究部副部長苗艷青，上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心期刊部副主任何達，西北大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、健康養(yǎng)老研究院執(zhí)行院長翟紹果分別圍繞“三醫(yī)聯(lián)動”“三醫(yī)協(xié)同”“健康治理”主題展開學(xué)術(shù)報告。山東省社會科學(xué)院城市與區(qū)域發(fā)展研究所所長徐光平分享了智庫報告的撰寫技巧及經(jīng)驗，北京大學(xué)副研究員徐進探討了國際視角下的醫(yī)防融合治理，鄭州大學(xué)教授苗豫東介紹了公立醫(yī)院系統(tǒng)規(guī)模增長的演進規(guī)律及其新制度經(jīng)濟學(xué)解釋。本子論壇由山東大學(xué)國家治理研究院副院長孫強、山東大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授王海鵬主持。
在子論壇四“基層社會治理法治化”中，上海政法學(xué)院原編審、上海交通大學(xué)中國城市治理研究院特邀研究員湯嘯天基于政務(wù)服務(wù)地圖分析了基本公共服務(wù)均等化，中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）教授金國坤剖析了基層社會治理的法規(guī)體系，東南大學(xué)教授孟鴻志解讀了地方立法對基層治理法治化的促進與保障，山東大學(xué)特聘教授熊文釗探討了如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全以推進社會治理現(xiàn)代化，山東政法學(xué)院副校長竇衍瑞論述了設(shè)區(qū)市基層治理的高質(zhì)量立法，山東社科院法學(xué)所首席專家、研究員謝桂山剖析了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的法律問題，山東財經(jīng)大學(xué)研究員劉奇耀闡述了“鄉(xiāng)村法律明白人”的角色作用，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）講師劉宇分享了新時代“楓橋經(jīng)驗”助力基層治理法治化的實踐與啟示，齊魯工業(yè)大學(xué)講師李先濤論述了城鄉(xiāng)融合視角下縣域行政區(qū)劃的調(diào)整邏輯，山東省信訪局調(diào)研處處長張強提出了關(guān)于推進信訪工作法治化的幾點思考，臨沂沂河新區(qū)梅家埠街道辦事處副主任肖鵬以“12345臨沂首發(fā)”為例介紹了沂蒙精神的新時代實踐。本子論壇由吉林大學(xué)教授杜宴林、山東大學(xué)研究員馮威、山東大學(xué)副教授陳一遠、山東政法學(xué)院副教授苗紅培主持并與談。
15日，為促進青年學(xué)者交流，論壇同步設(shè)有青年論壇，來自四川大學(xué)、東北大學(xué)的30余名青年教師和研究生，圍繞“地方治理與鄉(xiāng)村治理”“基層治理與社會治理”兩個主題分別作學(xué)術(shù)報告。經(jīng)專家評審，青年論壇評選出了4篇優(yōu)秀論文，并舉行頒獎儀式，樊麗明為論文獲獎作者頒獎并總結(jié)致辭，本環(huán)節(jié)由樓蘇萍主持。
稷下國家治理高端論壇（簡稱JSSG）是山東大學(xué)主辦、山東大學(xué)國家治理研究院承辦的國家治理年度高端學(xué)術(shù)論壇，本次論壇得到了《國家現(xiàn)代化建設(shè)研究》《財貿(mào)經(jīng)濟》《山東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》《當(dāng)代世界社會主義問題》《國家治理》等學(xué)術(shù)期刊的支持。來自國家衛(wèi)生健康委、山東省委宣傳部、山東省信訪局、山東省司法廳、濟南市委市直機關(guān)工委等黨委政府、政策研究機構(gòu)，北京大學(xué)、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國人民大學(xué)等近50余所高校的專家學(xué)者、師生代表等300余人參加論壇。（大眾新聞記者 李揚 通訊員 李瓊）
據(jù)：大眾新聞