黨的二十屆三中全會《決定》指出：“探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。”游戲作為復合型的文化內(nèi)容產(chǎn)品，在文化、科技雙屬性的加持下，正在不斷豐富其經(jīng)濟屬性，不斷拓展產(chǎn)業(yè)價值邊界。作為文化娛樂行業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，近年來，游戲產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級、加快創(chuàng)新發(fā)展，逐步成為激發(fā)文化消費潛力、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。但同時，游戲沉迷、價值觀誤導、內(nèi)容質(zhì)量低下、版權侵權等問題也伴隨出現(xiàn)，引起社會各界廣泛關注。因此，加快推進游戲產(chǎn)業(yè)合規(guī)治理，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

2024年12月上旬，人民日報社人民論壇調(diào)研組邀請國務院僑務辦公室、國家體育總局群體司、中國行業(yè)報協(xié)會、中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室、中國警察網(wǎng)、中國網(wǎng)絡空間研究院網(wǎng)絡傳播研究所等單位的專家學者走進深圳市禪游科技股份有限公司（以下簡稱“禪游科技”）進行專題調(diào)研和座談研討。在此基礎上，對該企業(yè)在合規(guī)治理和高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索進行總結(jié)，并對游戲行業(yè)及企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出對策建議。

游戲行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

游戲行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，國內(nèi)外市場規(guī)模不斷擴大。從最初的“小霸王”游戲機到現(xiàn)在的網(wǎng)絡3A游戲，游戲產(chǎn)業(yè)已從單一的娛樂元素發(fā)展為集合娛樂、視聽、信息等元素的復雜組合，形成了涵蓋游戲直播、游戲短視頻、MCN、云游戲等領域的巨大產(chǎn)業(yè)鏈。隨著科技的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，游戲行業(yè)市場規(guī)模和影響力持續(xù)擴大，正迎來前所未有的發(fā)展機遇。中國音像與數(shù)字出版協(xié)會《2024年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2024年，我國游戲市場實際銷售收入已達3257.83億元，同比增長7.53%，國內(nèi)游戲用戶6.74億人，創(chuàng)歷史新高，中國游戲產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全球最大的游戲市場之一。

與此同時，隨著國產(chǎn)游戲出海成為行業(yè)發(fā)展趨勢，中國游戲企業(yè)出海營收屢破紀錄。2024年中國自主研發(fā)游戲在海外市場的實際銷售收入預計為185.57億美元，同比增長13.39%，其規(guī)模已連續(xù)五年超過千億元人民幣。

推進游戲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是響應新質(zhì)生產(chǎn)力、助力文化走出去的關鍵路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，正在重塑要素資源配置方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和人民生活方式。游戲產(chǎn)業(yè)作為我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，通過與文化、人才、科技等元素融合創(chuàng)新不斷創(chuàng)造價值，為相關行業(yè)帶來了前所未有的變革和機遇，日益成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的重要推動力。同時，游戲也是跨越文化邊界、講述中國故事的有效載體，游戲行業(yè)在全球范圍內(nèi)擁有大量用戶和影響力，通過全球文化傳播和電子競技，能有效打破海外用戶對中國文化的刻板認知，向世界展示更為多元和現(xiàn)代的中國形象。

游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅關乎我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與培育，也關乎國家促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)戰(zhàn)略布局，更關乎提升“中國話語”的國際傳播效能，推進游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

游戲行業(yè)合規(guī)治理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。游戲行業(yè)的合規(guī)治理對于進一步規(guī)范網(wǎng)絡游戲行業(yè)秩序，保護消費者合法權益，保障未成年人身心健康，促進游戲產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關重要。近年來，我國相關部門陸續(xù)發(fā)布支持、規(guī)范游戲行業(yè)的發(fā)展政策，涉及提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、約束未成年人的游戲時間及加強科普利用等。然而，行業(yè)合規(guī)治理仍面臨一系列問題。

一是游戲行業(yè)國家標準體系、法律法規(guī)及行業(yè)內(nèi)部自律機制有待出臺完善，現(xiàn)已有部分政策文件以及部分游戲企業(yè)聯(lián)合推出的行業(yè)自我管理規(guī)范標準，但規(guī)范效力仍有待提升。二是我國社會對游戲的負面認知阻礙了行業(yè)形象塑造與健康發(fā)展，由于游戲沉迷等問題難以根治，對于分辨力較弱、自律性差的未成年人影響較大，我國社會長期存在對游戲“原罪論”“洪水猛獸論”的觀念，限制了游戲產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展與高質(zhì)量人才支撐。三是部分游戲存在安全風險，滋生了一系列灰色產(chǎn)業(yè)鏈，引發(fā)了外掛、帳號安全問題、私服、打金工作室、信息安全問題等，不僅損害了玩家合法權益，也擾亂了游戲市場健康發(fā)展秩序。四是游戲行業(yè)知識產(chǎn)權、著作權侵權問題屢禁不止，相應的法律保護卻相對滯后，由于游戲規(guī)則被視為思想而不構成表達，不受我國著作權法保護，卡牌游戲規(guī)則侵權判定中“實質(zhì)性相似”判斷方法適用存在爭議，給部分游戲企業(yè)帶來了較大傷害，同時，訴訟時間長、處罰力度小，維權難度大、成本高等問題形成了“侵權易、維權難”的行業(yè)發(fā)展痛點。

調(diào)研過程中，有禪游科技工作人員表示：“我們旗下幾款經(jīng)典游戲多次遭遇友商隱蔽多樣的侵權，不僅涉及原創(chuàng)游戲規(guī)則，甚至有的將文字圖案直接照搬，而我們面臨著維權取證和舉證的巨大難度。由于游戲規(guī)則的法律保護框架尚不完善，加之訴訟過程往往耗時長達兩三年，這使得我們投入的大量時間、人力、資金成本創(chuàng)造的成果被友商輕易拿去‘換皮’發(fā)行，對我們的研發(fā)和市場工作造成了極大的打擊。”

游戲產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體在合規(guī)管理與自主創(chuàng)新方面有待提升。經(jīng)營主體是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和根基，也是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的動力來源。然而，當前我國部分游戲企業(yè)在合規(guī)管理方面存在明顯不足，缺乏專業(yè)合規(guī)團隊與科學合規(guī)管理體系，過于追求短期利益而忽視了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，導致發(fā)生違法違規(guī)運營的現(xiàn)象，例如泄露用戶隱私、濫用用戶數(shù)據(jù)等；部分企業(yè)在出海過程中不了解、不遵守他國法律法規(guī)以及文化習俗，應對文化沖突的舉措有限，往往遭遇出海瓶頸。與此同時，游戲產(chǎn)品也存在一系列問題，許多企業(yè)技術壁壘和原創(chuàng)性不足，大量同質(zhì)化、淺層化的產(chǎn)品充斥市場，缺乏差異化競爭力；一些游戲投資和開發(fā)方傾向支持短期見效快、收益相對確定的項目，資金分配失衡不利于高品質(zhì)游戲開發(fā)；不少企業(yè)對文化的認知、挖掘和解讀存在偏差，出海文化轉(zhuǎn)譯困難，也導致產(chǎn)品文化內(nèi)涵與吸引力欠缺。此外，當前游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)“頭部集中、長尾分散”的特點，資金、技術、人才等持續(xù)向頭部廠商集中，導致市場創(chuàng)造力激發(fā)不足，不利于中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

禪游科技推進高質(zhì)量發(fā)展的實踐

禪游科技成立于2010年，是一家集網(wǎng)絡游戲開發(fā)、運營和服務于一體的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，始終致力于文化+科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。禪游科技自成立以來，深耕棋牌游戲領域，多款自研產(chǎn)品深受玩家喜愛，近年來積極響應國家政策的號召，以自身發(fā)展為游戲產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

合規(guī)筑基，嚴守安全防線，守護棋牌游戲行更穩(wěn)。合規(guī)管理不僅是企業(yè)管理的基礎，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。近年來，禪游科技圍繞合規(guī)治理展開了積極探索。一方面，堅持用法規(guī)政策武裝頭腦，組織學習法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標準，詳細解讀法規(guī)要點，開展內(nèi)部培訓，特別是涉及用戶隱私、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容審查等關鍵方面，確保開發(fā)、運營和市場等部門員工能理解遵守，避免違規(guī)風險。另一方面，不斷強化內(nèi)部各項安全保障，制定清晰、準確、完整的隱私政策，定期委托第三方進行隱私合規(guī)評估，確保隱私安全；實施數(shù)據(jù)分類分級管理，建立嚴格的數(shù)據(jù)訪問控制機制，確保數(shù)據(jù)安全；制定內(nèi)部安全開發(fā)規(guī)范，建立代碼審查機制，確保研發(fā)安全。

與此同時，禪游科技在防沉迷和青少年保護，以及防止和打擊游戲豆轉(zhuǎn)移和線下交易等方面推進合規(guī)管理。目前，禪游科技旗下游戲均已接入國家新聞出版署發(fā)起的防沉迷實名認證系統(tǒng)，并啟動自屏蔽敏感字眼及封鎖不恰當文字及內(nèi)容系統(tǒng)；優(yōu)化防沉迷落地機制，推出“雙減”舉措，既減時長，執(zhí)行為更嚴厲的未成年用戶在線時長限制，又減充值，禁止未滿12周的未成年人在游戲內(nèi)消費，同時開發(fā)增加人臉識別等補充措施。另外，通過自建系統(tǒng)及多平臺違規(guī)商戶投訴等舉措，打擊違規(guī)虛假賬號，年封號480萬個。

此外，禪游科技還堅持經(jīng)濟效益與社會效益并重，通過多種途徑積極回饋社會。在洪災、疫情中捐款100余萬元，積極開展鄉(xiāng)村教育振興行動，向鄉(xiāng)村兒童音樂教育、教學環(huán)境改造等項目捐款、舉辦活動籌款、向貧困學子定向捐助等。

創(chuàng)新引領，堅持自主研發(fā)，推動原創(chuàng)游戲行更快。創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。禪游科技秉持“聚焦玩家需求，持續(xù)創(chuàng)造快樂和驚喜”的宗旨，積極探索科技賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為用戶提供一系列高品質(zhì)、趣味性的原創(chuàng)游戲。一是積極融合前沿技術，精研原創(chuàng)棋牌游戲。加大對新技術、新玩法的研發(fā)力度，推出國內(nèi)首款采用UE5次世代渲染技術制作游戲CG以及次世代機甲角色的棋牌游戲；結(jié)合元宇宙設想，研發(fā)AR模擬經(jīng)營游戲與棋牌結(jié)合，跨界聯(lián)動運營IP，不斷提升產(chǎn)品的創(chuàng)新性和競爭力。二是重視知識產(chǎn)權保護，夯實知識產(chǎn)權護城河。注重自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造與儲備，及時申請注冊眾多專利商標，并對侵權行為予以打擊。禪游科技現(xiàn)有版號112個，專利15個，軟件著作權615個，商標325個。三是創(chuàng)新游戲發(fā)行模式，多元化渠道擴大品牌影響力。依托原創(chuàng)游戲開展新媒體傳播活動，堅持實施長線化運營策略，并在游戲直播、電子競技等核心領域進行戰(zhàn)略布局，與知名手機品牌廠商和應用商店等100余個渠道推廣合作，識別、培育和管理高質(zhì)量頭部主播團隊，提升游戲主播的盈利轉(zhuǎn)化效能。

出海揚帆，挖掘文化精髓，賦能中國游戲行更遠。進入文化出海的大航海時代，游戲正日益成為承載文化價值、傳遞歷史記憶以及激發(fā)創(chuàng)意與想象的關鍵載體。禪游科技一方面積極挖掘傳統(tǒng)文化與歷史，采用多種創(chuàng)新形式將文化元素與游戲劇情、動畫特效巧妙結(jié)合，以富有吸引力和互動性的形式呈現(xiàn)，推出四季常春麻將、三國麻將、功夫麻將、《絕代雙驕》聯(lián)動游戲角色“小魚兒”等，不僅激發(fā)了年輕一代玩家的文化共鳴與興趣，增強了游戲的市場競爭力，也為中國文化的國際傳播提供了澎湃的游戲動力。

另一方面，積極把握出海發(fā)展機遇，推動中國特色麻將玩法“走出去”。通過直播、短視頻以及麻將電競賽事等形式，降低跨文化理解的門檻，將海外流行玩法融入麻將游戲并推廣，同時以直播和短視頻的形式吸引大量人群觀看和眾多報名參賽玩家，并獲第31屆中國國際廣告節(jié)數(shù)字營銷實戰(zhàn)大賽年度營銷案例。

調(diào)研總結(jié)座談會上，禪游科技研發(fā)總裁李成偉向調(diào)研組介紹到：“禪游一直致力于以游戲為載體，創(chuàng)新產(chǎn)品，傳承發(fā)揚中國傳統(tǒng)文化，希望通過游戲賽事、游戲直播、聯(lián)合共創(chuàng)等多元形態(tài)，可以探索出一條實現(xiàn)更多社會價值以及商業(yè)價值的道路，為行業(yè)的健康發(fā)展以及整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)注入動力，開創(chuàng)多方協(xié)作、互利共贏的廣闊前景。”

未來禪游科技加快高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

當前，游戲行業(yè)正面臨用戶增長放緩的困境，市場競爭也愈發(fā)白熱化，行業(yè)面臨深刻轉(zhuǎn)型。習近平總書記指出：“我們應當把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力、把安全作為底線要求、把普惠作為價值追求，加快推動網(wǎng)絡空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進更加美好的‘數(shù)字未來’。”游戲產(chǎn)業(yè)作為網(wǎng)絡空間的重要部分，也需要從創(chuàng)新、安全、普惠方面做好高質(zhì)量發(fā)展工作。調(diào)研組在聽取采納了權威專家學者的意見建議后，針對當前及未來一段時間內(nèi)加速禪游科技高質(zhì)量發(fā)展，提出了以下對策建議。

堅守安全底線，加強合規(guī)管理，提升企業(yè)治理水平。游戲行業(yè)涉及知識產(chǎn)權創(chuàng)新、文化內(nèi)容創(chuàng)造與分發(fā)等眾多經(jīng)濟問題，將合規(guī)治理融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，需要游戲企業(yè)深化治理，在保障運營行為及產(chǎn)品合法合規(guī)的同時，制定更為嚴格科學的企業(yè)規(guī)范標準，并加強監(jiān)管落實。

為此，游戲企業(yè)一是要加強制度建設，堅持企業(yè)標準先行。圍繞現(xiàn)有法律法規(guī)制定配套落地操作細則，對法律法規(guī)未能覆蓋的領域和企業(yè)發(fā)展實際需求，制定更為嚴格科學的企業(yè)合規(guī)標準制度，不斷完善法律風險防控制度，借鑒國內(nèi)外先進頭部企業(yè)合規(guī)建設的經(jīng)驗做法，織密安全網(wǎng)。二是要開展動態(tài)化、持續(xù)化自審自查，不斷完善企業(yè)自我審查的流程和自建系統(tǒng)。及時準確理解評估行業(yè)法律法規(guī)，定期開展自我評估監(jiān)督工作，將行業(yè)應用需求、企業(yè)新技術和新服務引入自身標準規(guī)范體系，確保游戲內(nèi)容符合法律法規(guī)政策。  

此外，企業(yè)還需重視知識產(chǎn)權安全。游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及著作權保護、商標權保護、商業(yè)秘密保護、反不正當競爭等多方面知識產(chǎn)權保護問題，為此，游戲企業(yè)作為自身知識產(chǎn)權保護的第一責任人，要高度重視知識產(chǎn)權管理工作，強化內(nèi)部自律機制，提前規(guī)劃部署知識產(chǎn)權，通過“法律+技術”固化侵權證據(jù)，必要時尋求反不正當競爭法的補充保護，同時在拓展海外市場前深入了解目標國家知識產(chǎn)權法律，提前布局，避免違規(guī)索賠，并善用當?shù)胤删S權。

調(diào)研組指出：“企業(yè)標準領先且高于行業(yè)和國家標準，游戲行業(yè)及國家標準體系尚不完善，這既是企業(yè)發(fā)展的困境，也是企業(yè)提升自身標準體系的契機。禪游科技要堅持企業(yè)標準先行，不斷提升自身標準體系水平，在內(nèi)容和玩法、專利和版權以及流程和規(guī)范等方面大量積累，搶占技術、市場的前沿。”

創(chuàng)新引領發(fā)展，做強做精產(chǎn)品，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。國務院印發(fā)的《關于促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“提升網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡游戲、廣播電視和網(wǎng)絡視聽質(zhì)量”。全球正經(jīng)歷新的科技變革浪潮，玩家對游戲質(zhì)量也提出了更高的期望，同時伴隨著中國游戲市場收入增速放緩，市場競爭加劇，研發(fā)獲客成本持續(xù)攀升，精品化日益成為游戲公司生存的核心要素。

為此，企業(yè)要樹立精品意識，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統(tǒng)一，加大對精品游戲的技術、人才、資本的投入，打造一批高品質(zhì)拳頭產(chǎn)品，著力提升市場競爭力和品牌影響力；要加強復合型人才的培養(yǎng)和引入，高質(zhì)量抓好員工教育培訓，確保團隊始終保持前沿視角和競爭力，做好人才激勵保障，充分釋放人才創(chuàng)造活力；要完善技術保護手段，保障數(shù)據(jù)安全，提高反抄襲技術壁壘，加大對盜版行為的打擊力度，同時加強與行業(yè)內(nèi)外各方的合作交流，共同構建版權保護生態(tài)，切實保護創(chuàng)新成果和用戶合法權益。

踐行普惠理念，擴大傳播效應，搭好“跨文化的橋梁”。游戲不僅是滿足民眾精神文化需求的重要途徑，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”最具活力的創(chuàng)新載體之一。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢”。讓信息技術發(fā)展成果惠及更多國家和人民，共享文明交流互鑒成果，需要企業(yè)提升游戲的文化厚度，搭好“跨文化的橋梁”。

調(diào)研組認為，游戲產(chǎn)業(yè)也要堅持馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，且始終把社會效益放在首位，引領正確的價值取向。要提升將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入游戲中的品質(zhì)，堅持內(nèi)容為王，這必將推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，也將贏得更廣泛的國內(nèi)國際兩個大市場。

為此，一方面，在內(nèi)容創(chuàng)作上，企業(yè)要不斷提高游戲的思想能量、文化內(nèi)涵與審美價值。堅持正確導向，以社會主義核心價值觀為引領，賦予游戲正向的文化精神與文化價值；堅守中華文化立場，加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當代中國的深入理解與表達，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華美學精神，謹慎運用中國文化元素，嚴格遵守基本常識。另一方面，要拓寬全球視野，進一步拓展海外市場。面對中國游戲出海中普遍存在的本地化與傳播困境，游戲不僅要符合我國有關政策和別國法律法規(guī)，也要重視游戲本地化質(zhì)量并尊重國際市場習慣、文化背景、玩家需求，探索創(chuàng)作能夠傳播中華文化的跨媒介IP，同時通過技術交流、市場共享、聯(lián)合開發(fā)等方式，爭取在激烈的國際競爭中取得更大的優(yōu)勢和成果。

（調(diào)研組成員：人民日報社人民論壇首席研究員、調(diào)研組組長陶建群，國務院僑務辦公室原副主任、第十三屆全國政協(xié)提案委員會委員、中國華文教育基金會理事長任啟亮，國家體育總局原群體司司長，原體育基金管理中心主任、黨委書記郎維，中國行業(yè)報協(xié)會副會長、人民公安報社原社長、總編輯孫福會，中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室教授、中國音像與數(shù)字出版協(xié)會游戲產(chǎn)業(yè)研究專家委員會委員熊皇，中國網(wǎng)絡空間研究院網(wǎng)絡傳播研究所干部武丹；執(zhí)筆：鄧楚韻，張凡）