社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

黨的十八大以來(lái)，山東省堅(jiān)持把社會(huì)工作擺在重要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述和重要指示精神，踐行黨的根本宗旨，持續(xù)夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，更好地服務(wù)群眾、造福人民，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

凝心聚力

錨定方向勇毅前行

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。黨的二十大對(duì)完善社會(huì)治理體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆二中全會(huì)決定組建中央社會(huì)工作部，作為黨中央職能部門(mén)，省、市、縣級(jí)黨委組建社會(huì)工作部門(mén)。黨的二十屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)工作體制機(jī)制等重要改革舉措，明確了新時(shí)代社會(huì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

中央有部署，山東見(jiàn)行動(dòng)。近年來(lái)，山東不斷完善社會(huì)工作政策制度，為做好新時(shí)代社會(huì)工作提供了有力制度保障。圍繞加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展出臺(tái)一系列文件，實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建“百千萬(wàn)提升工程”，調(diào)整理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作管理體制，對(duì)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)作出制度性安排，帶動(dòng)全省新興領(lǐng)域黨建工作整體提升。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，部署開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展村（社區(qū)）“牌子多”問(wèn)題集中整治等；完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，開(kāi)展基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。健全適應(yīng)新時(shí)代要求、具有山東特色的志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，覆蓋省級(jí)和地方的社會(huì)工作發(fā)展綜合性政策與規(guī)劃體系日趨完善。

今年4月，山東完成省、市、縣三級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)組建，全省社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。省委十二屆七次全會(huì)作出“加強(qiáng)社會(huì)工作體制機(jī)制建設(shè)”等工作部署，進(jìn)一步為社會(huì)工作找準(zhǔn)服務(wù)中心大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。全省社會(huì)工作系統(tǒng)提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、志愿服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，優(yōu)化“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議作用，社會(huì)工作體制機(jī)制持續(xù)健全。

理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。

今年11月5日至6日，中央社會(huì)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，為做好新時(shí)代社會(huì)工作指明了方向。山東省社會(huì)工作系統(tǒng)堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述作為思考謀劃新時(shí)代社會(huì)工作的總遵循、總依據(jù)、總指引，全力做好黨的創(chuàng)新理論深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、進(jìn)新就業(yè)群體，引導(dǎo)各類組織各類群體緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)３闪⑸綎|省社會(huì)工作專家?guī)?，與省內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所合作共建山東社會(huì)工作研究基地，聚焦基層社會(huì)治理亟待解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、對(duì)策性研究，為推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

用心暖“新”

助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1457萬(wàn)戶、登記社會(huì)組織6.8萬(wàn)余家，備案社區(qū)社會(huì)組織24.3萬(wàn)個(gè)；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)9536家，新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)主體83.2萬(wàn)個(gè)，活躍新就業(yè)群體達(dá)309萬(wàn)人，抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)意義重大、任重道遠(yuǎn)。

積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效途徑。2017年，成立省委“兩新”工委，省、市、縣三級(jí)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門(mén)具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的組織和人群團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?024年，深入開(kāi)展新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動(dòng)，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理深度融合，聚力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、社會(huì)治理新格局。

提升非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)效——

著力抓好主要出資人、實(shí)際控制人、高級(jí)管理人員等關(guān)鍵群體的思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。指導(dǎo)各地探索完善黨建指導(dǎo)員“選育管用”機(jī)制，加大社會(huì)化選聘力度，向重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)選派黨建指導(dǎo)員1394名，打造“齊魯紅領(lǐng)書(shū)記”品牌。聚焦11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，成立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織614個(gè)，覆蓋企業(yè)1.6萬(wàn)余家，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行黨建引領(lǐng)工業(yè)社區(qū)模式，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類資源下沉、力量整合，有效助推企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚。深化“百千萬(wàn)提升工程”，挖掘省、市、縣三級(jí)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建和改革發(fā)展——

深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，山東共脫鉤5416家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，初步建立起政社分開(kāi)、行業(yè)指導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的新體制。截至目前，該省注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)9536家，其中全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)662家。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添活力增動(dòng)力。山東省老字號(hào)企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)部分知名中醫(yī)藥老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，制定發(fā)布《中華老字號(hào)中醫(yī)藥博物館共建綱要》，推動(dòng)中醫(yī)藥老字號(hào)千百年傳承和創(chuàng)新發(fā)展；山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布8項(xiàng)自律承諾和行業(yè)自律準(zhǔn)則，倡議抵制養(yǎng)老詐騙、抵制非法集資等；濱州市鋁行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合高校成立了全國(guó)高端鋁智造產(chǎn)教融合共同體，連續(xù)舉辦九屆國(guó)際（三亞）鋁產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展高峰論壇，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目60多個(gè)、總投資額超過(guò)500億元……2023年以來(lái)，山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)向政府部門(mén)提出意見(jiàn)建議3232項(xiàng)，參與制定或者修改法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策文件數(shù)1079件（次），開(kāi)展行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)4017次，編制和發(fā)布各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)466個(gè)。

山東省委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人人選政治審核把關(guān)，完善全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)評(píng)比表彰活動(dòng)清理、“僵尸型”省管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)清理整治、社會(huì)組織節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)專項(xiàng)治理、違規(guī)收費(fèi)行為檢查，有效規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理秩序；組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全省行”活動(dòng)，赴有關(guān)縣市區(qū)推介招商引資項(xiàng)目30多個(gè)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議89個(gè)，1000多家企業(yè)、3000多家社會(huì)組織受益。

加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理——

2022年開(kāi)始，山東在全省范圍內(nèi)部署實(shí)施黨建引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“12345齊魯行動(dòng)”，針對(duì)快遞、網(wǎng)約配送、道路運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)直播4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)行業(yè)黨委全覆蓋，構(gòu)建起條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作格局。今年，11部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)政策文件，強(qiáng)化對(duì)新就業(yè)群體的服務(wù)管理。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。用好新就業(yè)群體綜合服務(wù)平臺(tái)——“新新向黨”，搭建“線上求助、接訴即辦”渠道。推進(jìn)“新新向黨—騎魯通”騎手掃碼進(jìn)小區(qū)應(yīng)用，解決網(wǎng)約配送員反映最集中、最強(qiáng)烈的“進(jìn)門(mén)難”問(wèn)題。開(kāi)展“暖新工程”，建設(shè)新就業(yè)群體黨群服務(wù)陣地2.7萬(wàn)個(gè)、“小哥食堂”“小哥藥店”等1277家。推廣新就業(yè)群體“成長(zhǎng)學(xué)院”，指導(dǎo)多地將新就業(yè)群體納入高層次人才分類認(rèn)定體系。在快遞行業(yè)，推進(jìn)快遞企業(yè)與快遞員簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)77.65%，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障；在網(wǎng)約配送行業(yè)，開(kāi)展網(wǎng)約配送員群體“暖新”行動(dòng)，加大友好場(chǎng)景建設(shè)力度，深化“友好小區(qū)”建設(shè)；在道路運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)施貨車(chē)司機(jī)“平安守望”行動(dòng)；在直播電商行業(yè)，出臺(tái)擴(kuò)大“齊魯電商貸”惠及面等一系列支持政策。

組織新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)主體參與所在街道社區(qū)區(qū)域化黨建共建，引導(dǎo)新就業(yè)群體到社區(qū)報(bào)到備案。引導(dǎo)4萬(wàn)余名網(wǎng)約配送員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員、食品安全監(jiān)督員等，組建“益騎魯力”騎手志愿服務(wù)隊(duì)200余支，協(xié)助化解基層治理問(wèn)題隱患6.5萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)群體與基層治理“雙向奔赴”。

強(qiáng)基固本

黨建引領(lǐng)基層治理呈現(xiàn)新格局

2018年6月12日，習(xí)近平總書(shū)記視察山東省青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”。

近年來(lái)，山東牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化源頭治理、綜合治理，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理呈現(xiàn)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）工作事務(wù)權(quán)責(zé)清晰、工作機(jī)制精簡(jiǎn)高效、加掛牌子簡(jiǎn)約明了、出具證明依規(guī)便民。

切實(shí)為基層減負(fù)賦能。將破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題納入省級(jí)專項(xiàng)整治任務(wù)，組建省、市、縣三級(jí)工作專班，摸排的801個(gè)問(wèn)題全部完成整改，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制100余項(xiàng)。省、市、縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)村（居）民委員會(huì)職責(zé)任務(wù)清單管理全覆蓋，將基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)由12項(xiàng)減少至7項(xiàng)。

推動(dòng)村（居）民自治實(shí)踐。嚴(yán)格規(guī)范村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，推動(dòng)修訂《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》，部署開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和村規(guī)民約、居民公約監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《村（社區(qū)）議事協(xié)商工作指南》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全過(guò)程人民民主在基層落地落實(shí)。

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。立足新時(shí)代基層治理需要，著眼選得優(yōu)、建得強(qiáng)、管得好、留得住，加大社區(qū)工作者選聘力度，目前全省社區(qū)工作者達(dá)到11.92萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者17.98人。健全分級(jí)培訓(xùn)制度，突出“短平快”“急需缺”“實(shí)戰(zhàn)化”培訓(xùn)，推動(dòng)提升依法辦事、執(zhí)行政策和為民服務(wù)能力，社區(qū)工作者隊(duì)伍整體水平不斷提升。

凝聚民心

積極回應(yīng)群眾關(guān)切

社會(huì)工作面對(duì)群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務(wù)群眾直接，只有了解和把握群眾所思所想，才能把工作真正做到群眾心坎上。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用好“四下基層”制度，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理，常態(tài)化制度化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，把“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”辦好做實(shí)。

將人民建議征集工作作為踐行全過(guò)程人民民主的重要途徑，通過(guò)信訪信息系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、人民網(wǎng)留言板塊等渠道，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，初步建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委社會(huì)工作部門(mén)指導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、人大政協(xié)和信訪部門(mén)參與、各方齊抓共管的人民建議征集工作新格局，眾多“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為促發(fā)展“良策”。

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。越來(lái)越多的黨員干部、學(xué)校師生、企業(yè)職工、社會(huì)專業(yè)力量和愛(ài)心人士以及退役軍人、新就業(yè)群體等加入志愿者隊(duì)伍，在濟(jì)困解難、扶老愛(ài)幼、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應(yīng)急救援中沖鋒在前。不斷優(yōu)化志愿服務(wù)陣地，強(qiáng)化黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社會(huì)工作服務(wù)站以及樞紐型社會(huì)組織管理的場(chǎng)所，打造“15分鐘志愿服務(wù)圈”。開(kāi)展黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合試點(diǎn)，推動(dòng)志愿服務(wù)融入基層治理，提升凝聚服務(wù)群眾的專業(yè)化、規(guī)范化水平。截至目前，山東共有注冊(cè)志愿者2465萬(wàn)名，志愿服務(wù)組織24.8萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)150余萬(wàn)次，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超8600萬(wàn)小時(shí)。

2013年，省政府辦公廳印發(fā)《齊魯和諧使者選拔管理辦法》，設(shè)立齊魯和諧使者稱號(hào)，這是山東省關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，已累計(jì)選拔五屆齊魯和諧使者635人。該省8萬(wàn)余名社會(huì)工作專業(yè)人才在基層治理、職工幫扶等領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。

實(shí)干篤行擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆啟新程。“站在新的起點(diǎn)，全省社會(huì)工作系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述、重要指示和中央社會(huì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪前行，奮力開(kāi)創(chuàng)全省社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)更大力量！”山東省委社會(huì)工作部部長(zhǎng)、省委“兩新”工委書(shū)記楊原田說(shuō)。