【編者按】春來(lái)東風(fēng)勁，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。全國(guó)兩會(huì)期間，河南政府網(wǎng)聯(lián)合各省轄市（示范區(qū)）政府網(wǎng)、大河網(wǎng)，邀請(qǐng)各地市長(zhǎng)參加“2025市長(zhǎng)聲音”主題訪談活動(dòng)，展示聚焦“四高四爭(zhēng)先”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的行動(dòng)和舉措，共繪高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

2024年，南陽(yáng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4879.08億元、增長(zhǎng)5.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體高于全省平均水平，扛起了經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的重任。作為全省矚目的副中心城市，南陽(yáng)今年將怎樣凝心聚力“建強(qiáng)副中心、打造增長(zhǎng)極、奔向新輝煌”？

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，南陽(yáng)市市長(zhǎng)路紅衛(wèi)在接受河南政府網(wǎng)采訪時(shí)表示，南陽(yáng)要重點(diǎn)做到“緊盯一個(gè)目標(biāo)，抓實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)，守牢五條底線”。

河南省南陽(yáng)市市長(zhǎng)  路紅衛(wèi)

緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，就是爭(zhēng)取生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，堅(jiān)決扛穩(wěn)“經(jīng)濟(jì)大市、勇挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

抓實(shí)“七項(xiàng)重點(diǎn)”，就是以更多辦法促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭；以更高質(zhì)效抓研發(fā)催轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力；以更優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)育鏈群，持續(xù)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；以更快速度起高峰筑高原，持續(xù)增強(qiáng)副中心城市能級(jí)；以更實(shí)舉措強(qiáng)農(nóng)業(yè)美鄉(xiāng)村，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；以更大力度建設(shè)施塑樞紐，持續(xù)打造綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)；以更寬視野推改革拓開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)體制機(jī)制活力。

守牢“五條底線”，就是全力抓好基層“三保”、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理五大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)守牢安全穩(wěn)定底線，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

南陽(yáng)城市風(fēng)光

2億元項(xiàng)目專項(xiàng)資金

做好“三個(gè)加力” 鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)就像一輛前進(jìn)的車(chē)，政策和資金就是它的油門(mén)和燃料，踩下油門(mén)，注入燃料，才能讓這輛車(chē)跑得更快更遠(yuǎn)。2025年，南陽(yáng)如何讓經(jīng)濟(jì)這輛車(chē)穩(wěn)步前進(jìn)？路紅衛(wèi)介紹，重點(diǎn)做好“三個(gè)加力”。

加力落實(shí)宏觀政策。一方面，圍繞做好政策性項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，市、縣財(cái)政安排2億元專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)入規(guī)項(xiàng)目數(shù)量和資金爭(zhēng)取額度保持全省前列。另一方面，圍繞暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，落實(shí)好無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策，整合擴(kuò)大市級(jí)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)資金池規(guī)模，力爭(zhēng)新增社會(huì)融資1000億元以上，確保新增企業(yè)貸款加權(quán)平均利率降至4%以下。

南陽(yáng)臥龍崗文化園三顧廣場(chǎng)

加力提振消費(fèi)需求。重點(diǎn)抓好“兩新”政策落實(shí)，市、縣財(cái)政拿出不低于1億元的專項(xiàng)資金加大補(bǔ)貼力度，力爭(zhēng)工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)20%、更新汽車(chē)4萬(wàn)輛、家電60萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施、持續(xù)打造文旅消費(fèi)品牌、高水平舉辦第二十屆玉雕節(jié)等特色節(jié)會(huì)，努力促進(jìn)消費(fèi)升溫?cái)U(kuò)容。

加力擴(kuò)大有效投資。以重抓支撐引領(lǐng)性項(xiàng)目“三重十大工程”為牽引，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部分包機(jī)制，完善“問(wèn)題周收集、周研究、周交辦、定期反饋”推進(jìn)機(jī)制，確保實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目845個(gè)、完成投資1750億元以上。

促成科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上

強(qiáng)化“四個(gè)重抓”持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。南陽(yáng)如何加強(qiáng)創(chuàng)新，謀劃未來(lái)發(fā)展？路紅衛(wèi)表示，要圍繞推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)重抓”。

重抓平臺(tái)能級(jí)提升，加快建設(shè)生物基運(yùn)輸燃料技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)提升牧原實(shí)驗(yàn)室科研和轉(zhuǎn)化水平，進(jìn)一步完善5家院士工作站和8家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研條件，力爭(zhēng)新建省、市創(chuàng)新平臺(tái)50家以上。

愛(ài)視力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

重抓創(chuàng)新主體培育，持續(xù)完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，“一企一策”打造研發(fā)型規(guī)上工業(yè)企業(yè)矩陣，力爭(zhēng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)保持10家左右，高新技術(shù)企業(yè)新增100家左右、達(dá)到750家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到3000家以上。

重抓技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，探索“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同創(chuàng)新模式，力爭(zhēng)實(shí)施重大科技項(xiàng)目30個(gè)以上，促成科技成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上。

重抓創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造，加大股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，賦予科研機(jī)構(gòu)更大收入分配自主權(quán)；對(duì)引進(jìn)的高端人才落實(shí)專項(xiàng)編制，確保引得來(lái)留得?。患哟筘?cái)政投入力度，實(shí)施科技型企業(yè)首貸信用貸“破冰擴(kuò)面”行動(dòng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)12%以上。

制造業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元左右

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大是必經(jīng)之路。路紅衛(wèi)說(shuō)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地，狠抓四個(gè)方面。

深入推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”改造項(xiàng)目350個(gè)，力爭(zhēng)規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，新建成省級(jí)智能工廠（車(chē)間）15個(gè)，新完成企業(yè)上云2000家。

重點(diǎn)培育高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持本土企業(yè)裂變和招商引資培育兩手抓，重點(diǎn)抓好產(chǎn)投食品產(chǎn)業(yè)綜合體、眾德年產(chǎn)20萬(wàn)套新能源一體化車(chē)橋、艾禮富智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、天然堿礦伴生鹽資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育壯大綠色食品、新能源汽車(chē)、數(shù)字光電、化工新材料等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)制造業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元左右。

瑞光電氣車(chē)間

搶灘布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育合成生物、航空再制造和低空經(jīng)濟(jì)、新能源化工三大產(chǎn)業(yè)，突出抓好牧元安糧異亮氨酸、120萬(wàn)噸淀粉加工和50萬(wàn)噸氨基酸聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建百億級(jí)省級(jí)合成生物未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；加快推動(dòng)南陽(yáng)中豫航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院實(shí)體化運(yùn)行，著力引入固定和全動(dòng)模擬機(jī)將飛行員培訓(xùn)向全科目拓展；積極布局綠電制氫、沼氣制醇、秸稈高值化開(kāi)發(fā)應(yīng)用等項(xiàng)目，爭(zhēng)取落地一批風(fēng)光儲(chǔ)充一體化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等建設(shè)發(fā)展，加快謀劃建設(shè)“數(shù)倉(cāng)”“數(shù)紐”“數(shù)港”。

建成190萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)

“四篇文章”推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)，天下之大業(yè)也。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，南陽(yáng)堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，守牢耕地保護(hù)紅線。2025年，南陽(yáng)如何以更實(shí)舉措強(qiáng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興？路紅衛(wèi)表示，重點(diǎn)做好穩(wěn)糧食、防返貧、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境“四篇文章”。

在穩(wěn)糧食上，突出抓好溝渠連通整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)全面打通農(nóng)村溝渠堵點(diǎn)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田104.5萬(wàn)畝，建成165萬(wàn)畝小麥、190萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，確保糧食總產(chǎn)保持在140億斤左右。同時(shí)，在內(nèi)鄉(xiāng)謀劃建設(shè)國(guó)際肉類(lèi)品牌中心。

南陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

在防返貧上，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶，全面落實(shí)各項(xiàng)銜接政策，持續(xù)培育“仲景灸師”“鎮(zhèn)平石匠”“唐河保安”等特色勞務(wù)品牌，努力促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。

在興產(chǎn)業(yè)上，持續(xù)壯大花、藥、果、菌、茶“五特”產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力抓好千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)、多元增收。

在優(yōu)環(huán)境上，持續(xù)推進(jìn)“抓六清、治六亂”，著力建立環(huán)境衛(wèi)生防反彈長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有行政村生活垃圾得到有效治理，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。以打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村60個(gè)、富美鄉(xiāng)村150個(gè)，實(shí)現(xiàn)潔美鄉(xiāng)村全覆蓋。

就業(yè)、教育、養(yǎng)老

辦好重點(diǎn)民生實(shí)事提升市民幸福感

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。路紅衛(wèi)說(shuō)：“我們將扎實(shí)辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民創(chuàng)造幸福美好生活。”

據(jù)介紹，在就業(yè)方面，南陽(yáng)市將深入推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)，持續(xù)增加技能人才保有量。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新就業(yè)7萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人，新增高技能人才1.2萬(wàn)人。

南陽(yáng)市第二體育健身中心

圍繞教育，深入實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)提質(zhì)擴(kuò)面、普通高中內(nèi)涵建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四大工程”，持續(xù)開(kāi)展“十萬(wàn)教師課堂教學(xué)大比武”“萬(wàn)名班主任班會(huì)課大比武”“千名校長(zhǎng)示范課大比武”“校園安全六個(gè)一”四項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，用心用情呵護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)覆蓋范圍，推動(dòng)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化基本生活救助與教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助制度銜接，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。穩(wěn)步推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，大力推行老年助餐服務(wù)。改造老舊小區(qū)314個(gè)、危舊房2689套，建設(shè)保障性住房4002套。

2025年，是南陽(yáng)建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵之年。路紅衛(wèi)說(shuō)：“我們將牢固樹(shù)立勇挑大梁的擔(dān)當(dāng)之志，努力在高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐中交出一份厚重出彩的時(shí)代答卷，切實(shí)讓每一位市民為生活在南陽(yáng)這座城市而感到幸福、自豪和榮光。”（楊露露/文）