2025年全國兩會召開之際，全國人大代表，四川省瀘州市委副書記、市長余先河接受記者專訪，分享瀘州念好“提、降、優(yōu)、護”四字訣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重中之重，聚焦重點領域大膽探索實踐，奮力建設區(qū)域科創(chuàng)中心，為高質量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的考量和實踐。

瀘州全景圖。瀘州市委宣傳部供圖

念好“提、降、優(yōu)、護”四字訣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，竭盡全力、不遺余力地推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展、民營企業(yè)加速成長壯大，力爭全市民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達到55%以上

記者：2月17日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。請問瀘州在落實習近平總書記重要講話精神，優(yōu)化一流營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟發(fā)展方面有什么具體舉措？

余先河：首先，感謝人民網(wǎng)長期以來對瀘州的關注。民營經(jīng)濟是瀘州不可或缺的重要力量，是瀘州高質量發(fā)展的底氣所在、自信所在、希望所在。近年來，瀘州始終堅持和落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人，全力推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，連續(xù)2年獲四川省民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價先進。2024年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值1701.6億元。

2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，釋放了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展的重要信號。3月5日，李強總理在作政府工作報告時也明確提出，要扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。瀘州將堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，堅持“企業(yè)視角”、圍繞“企業(yè)需求”，念好“提、降、優(yōu)、護”四字訣，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，竭盡全力、不遺余力地推動民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展、民營企業(yè)加速成長壯大，力爭全市民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達到55%以上。

2025年1月23日，瀘州市江陽區(qū)2025年新春文旅消費季在“老瀘州·大河街”特色街區(qū)啟動。圖為“老瀘州·大河街”特色街區(qū)。阮春華攝

一是聚焦“提信心”，跑出政策落實“加速度”。實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策落實行動，開展政策執(zhí)行效果評估，優(yōu)化兌現(xiàn)辦理程序，確保惠企政策高效兌現(xiàn)、直達快享。依托數(shù)字化建立企業(yè)標簽體系，運用模型算法、大數(shù)據(jù)等手段，為在瀘企業(yè)精準推送政策，助力企業(yè)應知盡知、應享盡享。實施制造業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)重點培育行動，推動“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，加快構建中小微企業(yè)和個體工商戶“鋪天蓋地”、大企業(yè)大集團“頂天立地”的良好發(fā)展局面。

二是聚焦“降成本”，打好要素保障“組合拳”。用好瀘州市助力企業(yè)降本增效30條措施，對民營經(jīng)濟建設項目，加強水電氣訊和用地、用能指標等供應保障，持續(xù)降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。擴大金融供給，引導鼓勵金融機構開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，以“真金白銀”提升企業(yè)獲得感。強化群眾就業(yè)幫扶和企業(yè)用工保障，推動穩(wěn)就業(yè)和保用工良性互促。

山河明月醉酒城 。瀘州市委宣傳部供圖

三是聚焦“優(yōu)服務”，營造尊商重商“好氛圍”。堅持寓管理于服務之中，全面落實瀘州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境十二條措施，持續(xù)打造“一‘瀘’相伴”親商惠企品牌，用服務的暖心增強企業(yè)的信心。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，優(yōu)化“三段式”并聯(lián)審批機制，全面推行告知承諾機制，完善企業(yè)服務專員制度，確保項目審批全流程在24個工作日內完成。加強政企常態(tài)化溝通交流，定期發(fā)布城市機會清單，健全12345涉企訴求快速響應機制，深入開展“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作，幫助民營企業(yè)解決一批實實在在的困難問題。

四是聚焦“護權益”，織密公平公正“防護網(wǎng)”。發(fā)揮全省首個產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū)作用，深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，推廣跨部門綜合監(jiān)管和“綜合查一次”改革，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益。建立拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，暢通“酒城政企通”等投訴渠道，著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。推進國家知識產(chǎn)權強市建設試點，構建知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，全鏈條打擊上下游侵權行為，持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重中之重，緊扣瀘州資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，聚焦重點領域大膽探索實踐，奮力建設區(qū)域科創(chuàng)中心，為高質量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢

記者：瀘州在發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，有哪些舉措成效？

余先河：習近平總書記強調，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。今年政府工作報告也對因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力作出專門部署。面對新形勢新任務，瀘州始終堅定用新的生產(chǎn)力理論指導發(fā)展實踐，把因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力作為重中之重，緊扣瀘州資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，聚焦重點領域大膽探索實踐，奮力建設區(qū)域科創(chuàng)中心，為高質量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢。

一是堅持以科技創(chuàng)新為引領?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。我們以建設國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)攬，依托192家國、省級創(chuàng)新平臺，貫通“實驗室研發(fā)、中試驗證、轉化孵化、產(chǎn)業(yè)化應用”全鏈條科技成果轉化模式，一體推進科技創(chuàng)新和科技成果就近就地轉化。2024年，全市國家高新技術企業(yè)達232家、備案入庫科技型中小企業(yè)1038家，全社會投入研發(fā)經(jīng)費31億元、技術合同成交額突破60億元，獲得國、省級科技進步獎5項。

二是堅持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的重要實現(xiàn)形式。我們堅決守牢實體經(jīng)濟這個根基，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年，四川首臺金屬3D打印工業(yè)母機在瀘州發(fā)布下線，新型核素特色診療技術全國領先；川南航天能源公司獲評全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，豪能公司4項產(chǎn)品產(chǎn)能全國第一，北化股份硝化棉產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全球第一；懋威科技航空發(fā)動機亮相珠海航展，“瀘州造”火工產(chǎn)品助力“神舟十九號”擺渡天河；瀘州獲批建設全省首批人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。

“瀘州造”火工產(chǎn)品助力“神舟十九號”擺渡天河 。圖片來源：新華社

三是堅持以綠色轉型為關鍵。新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們加快推進發(fā)展方式綠色轉型，在全省率先成立智改數(shù)轉創(chuàng)新賦能中心，開展制造業(yè)“智改數(shù)轉”星辰行動，完成制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷300余家。深入推進“碳達峰十大行動”，統(tǒng)籌推進水、風、光、氫、天然氣等多能互補發(fā)展，順利通過國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建終期驗收。推廣綠色健康生活方式，新能源汽車保有量增長超100%，高質量發(fā)展的綠色本底不斷夯實。

四是堅持以機制創(chuàng)新為保障。發(fā)展新質生產(chǎn)力需要構建與之相適應的新型生產(chǎn)關系。我們實施科技體制改革三年行動，推進職務科技成果、科技項目“揭榜掛帥”和“經(jīng)費包干制”等重要改革事項。構建“政府引導基金+國資（國企）基金+市場化基金”雁陣格局，發(fā)布總規(guī)模550億元的產(chǎn)業(yè)投資基金群，探索建立科技型企業(yè)“貸款支持、保險兜底”服務模式，努力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅持用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，有序實施全國低效用地再開發(fā)等140項國、省改革試點，49項改革經(jīng)驗全國全省推廣，推動各類生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。

五是堅持以人才隊伍為支撐。人才是第一資源。我們牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，深入實施“酒城人才聚集行動”“千名博士聚瀘州工程”，完善全方位、全周期人才服務體系，引進各類人才10萬余人，創(chuàng)新人才集聚地逐漸成型。堅持“大人才觀”，高質量建設中國西部工匠城，建強院士（專家）工作站、博士后科研工作站，優(yōu)化運行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先研院、商學院，打造產(chǎn)教融合基地33個，提升工匠園區(qū)、技工院校、公共實訓基地等平臺，產(chǎn)業(yè)工人隊伍持續(xù)培育壯大。

四川坦駿光學儀器有限公司生產(chǎn)車間內，工人們正在生產(chǎn)光學鏡片元件。牟科攝

下一步，我們將全面貫徹落實黨中央國務院和四川省委省政府決策部署，圍繞國省戰(zhàn)略需求和瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，堅持教育、科技、人才一起抓，持續(xù)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以更大力度推動瀘州發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領域、發(fā)展質量變革，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦“項目攻堅”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章

記者：去年召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年政府工作報告都指出，今年要高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。請問瀘州有哪些安排和舉措？

余先河：“十四五”以來，瀘州堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府各項決策部署，突出高質量發(fā)展首要任務，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟加力回升、民生福祉持續(xù)增進、社會大局和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代化瀘州建設邁出新步伐、取得新進展。2024年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2836.5億元、居四川省第6位。

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄勢之年，具有承上啟下的重要意義。我們將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦“項目攻堅”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀘州新篇章。

中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)。胡敏攝

一是以更大力度擴大有效需求。緊扣“江、山、酒、港”特色，聚焦區(qū)域消費中心城市建設，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等，加快建設四川中國白酒博物館、龍馬酒莊、學士山洞藏文化公園等標志性項目，培育更多有“煙火氣、酒城味、沉浸式”的消費新場景，力爭全年社會消費品零售總額突破1400億元。緊盯“兩重”“兩新”等政策機遇，強化項目全周期、全要素、智慧化管理，圍繞“有效投資、有根產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)稅源”，加快推進32個省重點項目、423個市重點項目建設，力爭省、市重點項目年度投資分別完成300億元以上、1000億元以上。

北京大艾機器人有限公司落戶瀘州，其是中國外骨骼機器人行業(yè)開創(chuàng)者和引領者。燕偉民攝

二是以更大力度推動產(chǎn)業(yè)升級。精準把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，找準建圈強鏈突破口著力點，聚焦10條重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，科學繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，構建“市領導鏈長+市級牽頭部門+產(chǎn)業(yè)主要承載地”工作體系，努力讓產(chǎn)業(yè)路徑更加清晰、產(chǎn)業(yè)效益逐步提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。深入實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質倍增行動、成長型支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育壯大行動“三大行動”，力爭到“十四五”末，全市白酒產(chǎn)業(yè)營收突破1500億元、能源化工產(chǎn)業(yè)營收突破500億元、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營收突破330億元，并大力培育核醫(yī)療、機器人、增材制造等一批100億級產(chǎn)業(yè)。

瀘州港國際集裝箱碼頭。牟科攝

三是以更大力度深化改革開放。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，穩(wěn)步推進21個方面“系統(tǒng)集成改革事項”，聚焦國資國企、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、要素市場化等領域，推出一批具有瀘州特色的原創(chuàng)性、差異化改革舉措，不斷提升行政效能和水平，進一步夯實高質量發(fā)展根基。堅持以港口型國家物流樞紐城市建設為統(tǒng)領，用好全省物流產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地優(yōu)勢，發(fā)揮7大國家級開放平臺疊加效應，牽頭建設全國首條農(nóng)資骨干流通走廊，加快打造長江上游進口糧集散樞紐、百億級糧油食品加工貿易中心，持續(xù)放大“樞紐+經(jīng)貿+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應，將“通道經(jīng)濟”轉化為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，加快建設西部內陸開放新高地。

瀘縣譚壩 中國原酒之鄉(xiāng)。向波攝

四是以更大力度促進城鄉(xiāng)融合。深入推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，鞏固提升國家海綿城市示范城市建設成果，大力實施城市精修細補、增色添彩行動，進一步改善城市基礎設施、提升城市品質品位，著力打造一批市域副中心、縣域副中心，積極爭創(chuàng)國家城市更新示范城市、國家生態(tài)園林城市。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，探索構建與鄉(xiāng)村振興相適應的投入保障機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，高質量建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快打造新時代更高水平“天府糧倉”瀘州示范區(qū)。

五是以更大力度增進民生福祉。順應人口變化趨勢，突出以人定量、以需定供，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、就業(yè)、文化體育、社會保障等群眾最關心的公共服務問題，不斷補短板、強弱項、提質量，優(yōu)化提升“長樂瀘州”養(yǎng)老和“1573普惠托育”等服務模式，加快構建覆蓋全人群、全生命周期的高質量現(xiàn)代化公共服務體系，確保民生支出占比保持在70%以上。同時，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、平安建設等工作，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。