公安工作是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，公安工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。公安機關(guān)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和全國公安工作會議精神，堅定不移走改革強警之路，以新型警務(wù)運行模式催生新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，奮力推進公安工作現(xiàn)代化，護航以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
深刻認(rèn)識新型警務(wù)運行模式的時代背景和實踐要求
建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，是黨中央和公安部著眼于公安工作面臨新的歷史方位、新的發(fā)展機遇、新的使命任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署。要緊緊抓住進一步全面深化公安改革的重大契機，以建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式為重點，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，使公安工作更好呈現(xiàn)高效能、高質(zhì)量、高水平。這一新型警務(wù)運行模式的提出，意味著公安工作從傳統(tǒng)的思維方式和工作模式向更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、高效化的方向轉(zhuǎn)變，將推動公安戰(zhàn)斗力的躍遷和公安工作的系統(tǒng)性重塑、整體性變革。
順應(yīng)社會治理新要求的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出，建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。這就要求公安機關(guān)緊跟新時代新發(fā)展新要求，建立完善新型警務(wù)運行模式，從警務(wù)體制機制、工作流程、資源配置等方面進行改革創(chuàng)新，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定能力水平，為保障國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。
服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記指出，如果安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖，強調(diào)要以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的進程中必然伴生新的風(fēng)險、面臨新的挑戰(zhàn)，要求公安機關(guān)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立完善新型警務(wù)運行模式，創(chuàng)新完善風(fēng)險防控和安全保障的體制機制，把高水平安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
滿足人民群眾新期待的現(xiàn)實需要。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。進入新時代，人民對美好生活的向往和對公平正義的追求，要求公安機關(guān)建立完善新型警務(wù)運行模式，全面提升公安機關(guān)打擊、防范、管理、服務(wù)和法治化水平，有效回應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的需求，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。
提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的核心引領(lǐng)。新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力是由科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新性引領(lǐng)、警務(wù)機制革命性轉(zhuǎn)型、警務(wù)資源系統(tǒng)性配置而催生的更高水平的戰(zhàn)斗力質(zhì)態(tài)。建立完善新型警務(wù)運行模式，就是要聚焦“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”，推動警務(wù)理念、組織形態(tài)、職能體系、支撐保障和隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建符合時代要求、體現(xiàn)實戰(zhàn)特點、具有中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，提升防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的整體能力。
準(zhǔn)確把握構(gòu)建新型警務(wù)運行模式的方法路徑
構(gòu)建新型警務(wù)運行模式是一項系統(tǒng)工程，涉及警務(wù)理念的更新、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)手段的應(yīng)用、工作流程的優(yōu)化以及隊伍素質(zhì)的提升等多方面，要堅持系統(tǒng)思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，精準(zhǔn)把握其方法路徑。
堅持守正創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。構(gòu)建新型警務(wù)運行模式要毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，確保把牢方向、站穩(wěn)立場、保持定力。堅持創(chuàng)新不止步，緊跟科技、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方式、體制機制和人才工作機制創(chuàng)新的改革發(fā)展大勢，全面深化對公安工作規(guī)律特點的認(rèn)識，創(chuàng)新思路理念、體制機制、方法手段，為公安工作賦能增效。
堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強調(diào)，進一步全面深化改革要直面問題。構(gòu)建新型警務(wù)運行模式要對照黨中央部署、時代召喚、人民所需找準(zhǔn)制約公安工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和保障性難題，研究探索更具針對性、突破性、開創(chuàng)性的新舉措，為培育和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力、推進公安工作現(xiàn)代化增動力、添活力。
堅持先立后破。習(xí)近平總書記明確要求把“先立后破”作為深化各領(lǐng)域體制機制改革的重要方法。要圍繞提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力目標(biāo)，在建立健全標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)矩的前提下，積極進取、勇于創(chuàng)新，打破不合時宜的舊觀念、舊模式、老辦法，為構(gòu)建新型警務(wù)運行模式開辟道路、清除障礙、創(chuàng)造條件。
堅持系統(tǒng)推進。習(xí)近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。構(gòu)建新型警務(wù)運行模式要統(tǒng)籌傳統(tǒng)與現(xiàn)代、內(nèi)部與外部，既要繼承和發(fā)展群眾工作等傳統(tǒng)公安工作優(yōu)勢，也要加大新技術(shù)、新手段的主動創(chuàng)新和實戰(zhàn)應(yīng)用，既要創(chuàng)新機制協(xié)同、聚合內(nèi)部力量，也要發(fā)揮制度優(yōu)勢、對外形成合力，實現(xiàn)新舊協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、相互促進，推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展。
以改革精神培育和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力
黨的二十屆三中全會指出，要構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機制。我們要準(zhǔn)確理解把握進一步全面深化改革的要求，強化改革創(chuàng)新驅(qū)動，不斷拓展深化“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式實踐場景，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。
從專業(yè)入手深入挖掘新質(zhì)戰(zhàn)斗力。從公安戰(zhàn)斗力本身做文章，著眼于人民警察專業(yè)職能，內(nèi)部挖潛增效，著力提升刑事偵查、治安行政管理和服務(wù)社會的能力。整合專業(yè)力量。高質(zhì)量完成地方公安機關(guān)機構(gòu)編制改革，建立跨地區(qū)跨層級編制動態(tài)調(diào)整機制，因地制宜科學(xué)合理設(shè)置機構(gòu)、規(guī)范職責(zé)、分配警力，做強專業(yè)警種，確保有足夠的專業(yè)力量滿足維護安全穩(wěn)定、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)需要。集成專業(yè)手段。集約建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心、偵查辦案中心、基礎(chǔ)管控中心、網(wǎng)絡(luò)合成作戰(zhàn)戰(zhàn)訓(xùn)基地等，把警種部門的手段資源整合起來，更加綜合系統(tǒng)全面地開展案件偵查辦理、犯罪預(yù)防打擊、治安要素管理，以應(yīng)對當(dāng)前網(wǎng)上網(wǎng)下融合、鏈條化集團化專業(yè)化的違法犯罪形勢和復(fù)雜多元的社會面管理要求。
從機制入手拓展延伸新質(zhì)戰(zhàn)斗力。機制是聯(lián)系各項工作的紐帶，能夠有效串聯(lián)形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的各類要素。要通過機制建設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局，使公安戰(zhàn)斗力的覆蓋面更廣、作用更大。完善“情指行”一體化警務(wù)運行機制。堅持情報引領(lǐng)、研判導(dǎo)偵、合成作戰(zhàn)，構(gòu)建情報指揮行動體系，實現(xiàn)對社會面的全面整體掌控和對突發(fā)案事件的系統(tǒng)快速反應(yīng)；從接警、處警警務(wù)工作源頭入手，構(gòu)建“研交辦督結(jié)”閉環(huán)管理，把專業(yè)要素通過警種協(xié)同、合成作戰(zhàn)嵌入機制鏈條，實現(xiàn)對全部警務(wù)工作的全程監(jiān)督管理，提升工作整體質(zhì)效。完善基層警務(wù)運行機制。在公安派出所推行“兩隊一室”和社區(qū)警務(wù)，通過做好“防”的工作，壓減違法犯罪空間和矛盾滋生土壤；拓展“警保聯(lián)控”“警網(wǎng)聯(lián)動”勤務(wù)模式，借助基層綜治網(wǎng)格、社會安保和社會組織、治安積極分子等力量，鞏固基層社會治理根基，完善協(xié)同有力的社會共治格局。完善內(nèi)外協(xié)調(diào)機制。健全大安全大應(yīng)急框架內(nèi)的部門協(xié)作聯(lián)動應(yīng)急處置機制，發(fā)揮國家安全、反恐怖、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、掃黑除惡、未成年人保護和預(yù)防犯罪、外國人服務(wù)管理等協(xié)調(diào)機制的作用，推動形成維護安全穩(wěn)定工作的最大合力。以全球公共安全合作論壇（連云港）為平臺，進一步拓展國際執(zhí)法合作，積極參與全球安全治理。
從大數(shù)據(jù)入手賦能提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的核心要素，大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用是推進公安工作發(fā)展的核心驅(qū)動。深化高新技術(shù)研究應(yīng)用。深入實施科技興警三年行動計劃，發(fā)揮公安專門研究機構(gòu)作用，借助國家尖端科研部門、企業(yè)資源，優(yōu)化公安科技創(chuàng)新平臺布局，面向防范打擊違法犯罪主戰(zhàn)場，加強核心技術(shù)自主研發(fā)和科研攻關(guān)，對無人機、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)開展前瞻技術(shù)研究，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家安全的支撐保障作用。發(fā)揮鮮活數(shù)據(jù)實戰(zhàn)作用。全面匯聚公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，自上而下打破警種數(shù)據(jù)壁壘，同步做好數(shù)據(jù)清洗、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實戰(zhàn)需要豐富建立數(shù)據(jù)模型庫，適時引入大模型技術(shù)，讓數(shù)據(jù)在各層級、各部門間按照規(guī)則有序自由流動，在分析碰撞中實現(xiàn)最大價值，形成面向全警的共性應(yīng)用能力，給傳統(tǒng)公安工作插上翅膀，實現(xiàn)智能化的預(yù)警研判、精準(zhǔn)化預(yù)防反制和無感化管理服務(wù)。強化信息數(shù)據(jù)內(nèi)部安全。嚴(yán)格落實公安機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全等級保護機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。從數(shù)據(jù)的收集、存儲、流動、使用各環(huán)節(jié)入手，強化數(shù)據(jù)加密、訪問控制、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、安全審計等措施，健全覆蓋全流程、各環(huán)節(jié)的安全保護體系，嚴(yán)防發(fā)生失密泄密事件，筑牢科技發(fā)展安全防線。
從隊伍管理入手支撐提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力。高素質(zhì)過硬公安隊伍是發(fā)展新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力的根本保障。強化政治引領(lǐng)。毫不動搖堅持和加強黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進政工行動計劃，以政治工作現(xiàn)代化助推公安工作現(xiàn)代化。強化人才隊伍建設(shè)。圍繞公安機關(guān)承擔(dān)的重點任務(wù)、發(fā)展需要、薄弱環(huán)節(jié)，健全公安專業(yè)人才選拔培養(yǎng)引進機制，建立專家人才庫，構(gòu)建以“以人才為支撐、以創(chuàng)新為引領(lǐng)”的公安工作高質(zhì)量發(fā)展新模式，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力優(yōu)勢。提升素質(zhì)能力。深入實施素質(zhì)強警工程，針對不同職責(zé)、不同崗位制定更加精準(zhǔn)化的培訓(xùn)計劃，全面加強政策理論知識培訓(xùn)、警種專業(yè)技能培訓(xùn)、執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)、窗口服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全方位、系統(tǒng)化提升民警的專業(yè)履職能力。
（作者系海南省副省長，省公安廳黨委書記、廳長）