兩會訪談｜完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制

——訪第十四屆全國人大代表，河南省社會科學(xué)院黨委書記、院長 王承哲

編者按：習(xí)近平總書記高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，強調(diào)“我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路”。2025年政府工作報告提出，要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。

圍繞相關(guān)問題，求是網(wǎng)記者專訪了第十四屆全國人大代表，河南省社會科學(xué)院黨委書記、院長王承哲。

受訪者供圖

記者：請您談?wù)勎覈鵀槭裁匆獙嵤﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略？

王承哲代表：習(xí)近平總書記強調(diào)：“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。”我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別較大，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)乎中國經(jīng)濟發(fā)展全局。這不是簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是各地區(qū)能夠握指成拳、形成合力。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠把各地區(qū)的比較優(yōu)勢進一步凸顯和整合，激發(fā)出更高效率和更大潛能，充分釋放區(qū)域發(fā)展活力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，從而提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，以更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動共同富裕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十八大以來，中部地區(qū)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對外貿(mào)易額快速增長，通過優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。圖為工作人員在鄭州新鄭國際機場為一架盧森堡貨航貨機裝貨。 新華社記者 李嘉南/攝

記者：請您談?wù)匋h的十八大以來實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的進展。

王承哲代表：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，一以貫之推進實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大以來，總書記先后主持召開9場有關(guān)區(qū)域發(fā)展的座談會，主持召開7次中央政治局會議審議區(qū)域發(fā)展重要文件，并在多次考察調(diào)研中對區(qū)域發(fā)展作出重要指示和部署。黨中央成立中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各區(qū)域戰(zhàn)略之間的重大政策，進一步彰顯總書記加強區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融合集成、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的考量。

在習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述的科學(xué)指引下，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，雄安新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，東部地區(qū)持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，中部地區(qū)開創(chuàng)崛起新局面，西部大開發(fā)探索新引擎，東北地區(qū)加快全面振興。我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅實步伐、取得明顯成效，構(gòu)建了主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，區(qū)域板塊之間融合互動，發(fā)展均衡性逐步增強，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能穩(wěn)步提升，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

記者：2025年政府工作報告提出，要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。請您談?wù)剬θ绾瓮晟茖嵤﹨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制的理解？

王承哲代表：協(xié)調(diào)發(fā)展，本質(zhì)上是改革命題。黨的二十屆三中全會提出，要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，并從構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系、健全主體功能區(qū)制度體系、完善區(qū)域一體化發(fā)展機制等方面作出戰(zhàn)略部署。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議部署抓好2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)時，明確要求加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。今年政府工作報告提出，要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，堅持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。這些重大部署，不僅為完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制指明了方向，也為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，必須堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。一是要健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和政策體系，全方位高質(zhì)量深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。二是要推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。三是要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面構(gòu)建統(tǒng)籌生態(tài)保護與流域經(jīng)濟社會發(fā)展的制度體系，促進全流域要素高效流動，深入推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。四是經(jīng)濟大省要挑大梁，在相關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略中主動作為、協(xié)同聯(lián)動，并加強與其他發(fā)展戰(zhàn)略的對接，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前。