作者：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長 任興磊

中小企業(yè)是國民經濟發(fā)展的生力軍，是創(chuàng)新活力的重要載體，更是培育新質生產力的關鍵主體。2025年政府工作報告明確提出“因地制宜發(fā)展新質生產力，加快建設現代化產業(yè)體系”，并強調“促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大”“加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持”。這為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新質生產力的培育指明了方向，也提出了更高要求。

錨定戰(zhàn)略定位：政策藍圖與創(chuàng)新使命

發(fā)展新質生產力的核心在于通過技術革命性突破與生產要素創(chuàng)新性配置，實現生產力質的躍遷。今年政府工作報告提出“促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大”“支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展”等，凸顯中小企業(yè)在新質生產力體系中的結構性價值。

從政策邏輯看，中小企業(yè)創(chuàng)新被賦予三重使命：其一，作為技術應用的前沿試驗場，以敏捷機制加速科技成果轉化；其二，作為產業(yè)鏈創(chuàng)新的“毛細血管”，通過專業(yè)化協(xié)作提升產業(yè)韌性；其三，作為科學企業(yè)家成長的“孵化器”，塑造兼具科研素養(yǎng)與市場洞察力的新型領軍人才。

構建賦能體系：四位一體推進路徑

鍛造科學企業(yè)家“新方陣”

科學企業(yè)家是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。為推動中小企業(yè)邁向高端化、智能化，必須加快培育一支兼具深厚科技素養(yǎng)與卓越戰(zhàn)略眼光的科學企業(yè)家隊伍。應積極引導科學企業(yè)家在技術前沿與市場需求之間精準尋找平衡點，引領企業(yè)實現轉型升級。要鼓勵企業(yè)家主動融入國家創(chuàng)新體系，深刻把握科技變革趨勢，將創(chuàng)新鏈深度嵌入產業(yè)鏈。通過強化企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的作用，推動中小企業(yè)從傳統(tǒng)競爭模式向高附加值領域轉型，助力企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

重塑要素配置“新范式”

創(chuàng)新要素的分配不僅決定了中小企業(yè)的發(fā)展空間，更影響其在新質生產力中的角色定位。今年政府工作報告提出要“打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環(huán)的卡點堵點”，這要求從宏觀層面構建更加公平高效的資源流動機制，打破要素流動的壁壘。要通過促進區(qū)域間協(xié)同合作，引導創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，使其能夠更好地融入戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局。同時，應注重產業(yè)鏈上下游的深度聯動，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同釋放創(chuàng)新潛能。

激活制度創(chuàng)新“新動能”

制度是中小企業(yè)創(chuàng)新的保障，加強制度供給尤為關鍵。今年政府工作報告明確強調要“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施”，這為激活創(chuàng)新動能提供了重要方向。要通過優(yōu)化政策環(huán)境，進一步降低中小企業(yè)的創(chuàng)新門檻，使政策支持更具連續(xù)性和包容性。與此同時，需要完善科技成果轉化機制，疏通從科研到市場的轉化鏈條，為中小企業(yè)提供試錯空間。通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)內生動力，使中小企業(yè)能夠在更為開放的環(huán)境中實現高質量發(fā)展。

發(fā)展新質生產力，本質是通過生產關系變革釋放創(chuàng)新效能。當政策設計從“給優(yōu)惠”轉向“給機會”“筑生態(tài)”，中小企業(yè)的創(chuàng)新活力將得到充分激發(fā)。通過打造科學企業(yè)家隊伍、完善創(chuàng)新生態(tài)體系、破解發(fā)展瓶頸，中小企業(yè)將在新質生產力的培育中發(fā)揮更大作用，為全面建設社會主義現代化國家注入強勁動力。