慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也是國家治理體系的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記高度重視慈善事業(yè)，多次就發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮慈善作用作出重要論述。黨的二十屆三中全會明確提出“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”等改革要求，為進一步推進慈善事業(yè)改革發(fā)展指明重點和方向。慈心為民，善舉濟世。貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述，自覺把慈善事業(yè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去審視謀劃，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口，不斷推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

一、堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述為根本指引

習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述深刻闡明了慈善事業(yè)的價值立場、目標(biāo)任務(wù)、動力源泉、路徑方法等，為推進新時代新征程慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

深刻闡明慈善事業(yè)是全體人民廣泛參與的事業(yè)。“樹立慈善意識、參與慈善活動、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐”，“人人心懷慈善，人人參與慈善，我們的社會一定會更加文明、更加和諧”。這是時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在《之江新語》中的兩句話。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就資助了平潭縣貧困女孩林冬梅。直到今天，林冬梅還記得，30多年前的那一天，習(xí)叔叔冒雨到她家里看望，和藹地對她說：“你好好地努力學(xué)習(xí)，不用擔(dān)心學(xué)費交不起，我就是來幫助你的。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“奉獻愛心，處處可為。積小善為大善，善莫大焉。當(dāng)有人需要幫助時，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好”，“從‘贈人玫瑰、手有余香’中感受善的力量”，要求“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。這些重要論述，深刻闡明慈善事業(yè)是全體人民廣泛參與的事業(yè)，充分體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的主張。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過發(fā)展慈善事業(yè)，協(xié)助解決人民群眾特別是困難群眾急難愁盼問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，增強全體人民的獲得感、幸福感和安全感。

深刻闡明慈善事業(yè)要繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。向上向善的文化是一個國家、一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶。習(xí)近平總書記指出，“中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優(yōu)良傳統(tǒng)”，倡導(dǎo)“兼善天下”、“利濟蒼生”，強調(diào)“要繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)”。這些重要論述，深刻闡明慈善事業(yè)必須傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀。我們要深入挖掘闡釋中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植慈善事業(yè)發(fā)展壯大的土壤，積極營造有利于人人向善、人人行善的社會氛圍，讓慈善成為一種生活方式。

慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對促進社會公平正義、推動實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。圖為2023年12月15日，中國婦女發(fā)展基金會“母親郵包”新春送關(guān)愛公益行活動走進廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣，為當(dāng)?shù)貗D女及家庭送上“母親郵包”，傳遞社會溫暖與關(guān)愛。 中國慈善聯(lián)合會供圖

深刻闡明慈善事業(yè)在促進共同富裕、增進民生福祉方面的功能作用。習(xí)近平總書記指出，“分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度”，要求“處理好效率和公平關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，“發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)”。這些重要論述，深刻闡明慈善事業(yè)對于促進共同富裕、增進民生福祉的重要推動作用。我們要通過發(fā)展慈善事業(yè)，形成對初次分配、再分配的有益補充，推動初次分配和再分配更好發(fā)揮作用，助力實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化。

二、不斷增強推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心

黨的十八大以來，我國慈善事業(yè)開拓創(chuàng)新、銳意進取，取得了顯著進步，在保障和改善民生、助力經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

法制建設(shè)不斷完善。2016年，《中華人民共和國慈善法》頒布施行，這是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)邁入了法治化軌道。慈善法頒布實施后，民法典、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、紅十字會法、企業(yè)所得稅法等法律也對涉及慈善事業(yè)的相關(guān)內(nèi)容作出了規(guī)范。近年來，中央和地方共出臺400多份慈善法配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，初步構(gòu)建起慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度體系。2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議通過的關(guān)于修改慈善法的決定，對健全應(yīng)急慈善制度、完善促進措施、規(guī)范慈善活動、加強監(jiān)督管理等作出規(guī)定，為慈善事業(yè)健康有序發(fā)展提供了更加有力的法治保障。

慈善力量有序增長。慈善法實施后，各級民政部門全面開展慈善組織登記認(rèn)定和慈善信托備案等工作。目前，全國共登記認(rèn)定慈善組織超過1.5萬家，全國累計備案慈善信托合同金額超過89億元。慈善參與渠道更加多元，從設(shè)立慈善組織向備案慈善信托、提供慈善服務(wù)、參與志愿服務(wù)不斷延伸。捐贈形式更加多樣，從捐錢捐物為主向捐贈股權(quán)、房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)不斷拓展。隨著信息技術(shù)的不斷進步，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”蓬勃發(fā)展，民政部依法指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺累計為慈善組織募集資金超過500億元，累計帶動超過600億人次參與慈善活動。全社會捐贈規(guī)模穩(wěn)步增長，2020年首次超2000億元。

慈善活動日益規(guī)范。各級民政部門堅持鼓勵支持和監(jiān)督管理并重，持續(xù)推進依法行善、依法治善，指導(dǎo)督促慈善組織加強黨的建設(shè)，健全法人治理機制，加強自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，嚴(yán)守公益初心和非營利性底線，防范慈善活動中的法律風(fēng)險和道德風(fēng)險。開展慈善組織慈善財產(chǎn)募集使用專項排查整治行動。持續(xù)開展慈善組織（基金會）年報（年檢）工作，扎實推進“陽光慈善”工程，推動慈善組織加強信息公開。鼓勵社會監(jiān)督，加強行業(yè)自律，有效提升了慈善事業(yè)公信力和透明度。

2024年9月5日，修改后的《中華人民共和國慈善法》正式施行。慈善法的修改，為推動中國特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力的法治保障。圖為當(dāng)日，河南省開封市慈善總會在開封市大南門甕城城墻廣場舉行慶祝第九個“中華慈善日”宣傳活動，志愿者在活動現(xiàn)場為群眾宣傳新修改的慈善法。 中國慈善聯(lián)合會供圖

慈善文化更加普及。黨的十八大以來，我國積極舉辦中國公益慈善項目交流展示會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇、中國網(wǎng)絡(luò)文明大會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇等，為慈善交流展示搭建平臺；舉辦“中華慈善獎”評選表彰活動，共表彰700多個慈善楷模、慈善項目和慈善信托、捐贈企業(yè)和捐贈個人等慈善先進典型，26個省份設(shè)立省級慈善獎，以典型示范引領(lǐng)凝聚向上向善力量。自2016年設(shè)立“中華慈善日”以來，每年開展全國主題宣傳，大力弘揚慈善文化，引導(dǎo)推動社會各界關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，讓愛心善行在中華大地接力傳遞。

作用發(fā)揮日益突出。慈善力量在扶貧濟困、扶老救孤、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了積極作用。脫貧攻堅期間，全國慈善組織每年用于扶貧濟困的支出超過500億元。疫情防控方面，僅2020年上半年全國慈善組織累計接受抗疫捐款396.27億元、物資10.9億件；自然災(zāi)害救助方面，充分展現(xiàn)慈善力量組織靈活和服務(wù)多樣的優(yōu)勢。如2021年河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，河南省慈善組織、紅十字會共接受捐贈款物逾97億元；2024年全年各類慈善力量向重點受災(zāi)省份捐贈款物近30億元。各類慈善力量圍繞科教興國、人才強國、鄉(xiāng)村振興、援藏援疆、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等提供專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)建了一批具有廣泛影響的慈善服務(wù)品牌。

三、正確處理推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五個關(guān)系

貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步推進慈善事業(yè)改革發(fā)展、更好服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化，必須正確處理五個關(guān)系。

正確處理支持鼓勵和規(guī)范管理的關(guān)系。公信力是慈善事業(yè)發(fā)展的生命線。公信力的建立和維護，加強規(guī)范管理是重要舉措之一，規(guī)范管理不到位，慈善事業(yè)的公信力必然會受到影響，進而危害整個慈善事業(yè)的健康有序發(fā)展。但加強規(guī)范管理不是反對、輕視慈善事業(yè)，而是支持鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。這就要求在實踐中既要樹立積極促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，健全完善國家支持鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的制度措施，更要優(yōu)化慈善監(jiān)管體制機制，強化綜合監(jiān)管。通過一手抓支持鼓勵、一手抓規(guī)范管理，進一步營造良好社會氛圍和環(huán)境，確保好事做好、善事善成。

正確處理加快發(fā)展和保障安全的關(guān)系。慈善事業(yè)社會關(guān)注度高、輿情燃點低，還涉及政治安全和意識形態(tài)安全等，一旦出現(xiàn)重大負(fù)面輿情，就可能損害整個社會的捐贈意愿、參與熱情。在推進慈善事業(yè)加快發(fā)展的同時，必須樹牢底線思維和憂患意識，以發(fā)展促安全、以安全保障發(fā)展。時刻關(guān)注慈善領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、完善制度、加強監(jiān)管、堵塞漏洞，著力防范和化解風(fēng)險。增強應(yīng)急處置能力，對突發(fā)事件第一時間調(diào)查核實和處置，確保慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

正確處理系統(tǒng)謀劃和重點推進的關(guān)系。我國慈善事業(yè)發(fā)展晚、底子薄，面臨的困難挑戰(zhàn)很多，如慈善總體規(guī)模較小、組織力量不多不強、發(fā)展方式單一有限、治理能力尚有不足、發(fā)展環(huán)境有待改善等，與人民群眾日益增長的需要和期待還有差距，必須加強全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，多謀長遠之策，多行固本之舉。同時，注重目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力統(tǒng)籌起來，解決好當(dāng)前存在的重點難點問題，統(tǒng)籌行業(yè)上下、組織內(nèi)外，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

正確處理依法自治和行業(yè)自律的關(guān)系。法治是慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，要健全慈善制度，夯實慈善基礎(chǔ)，推進依法行善、依法興善、依法治善，保證慈善事業(yè)在法治軌道上良性運行。國有國法，行有行規(guī)。支持發(fā)展慈善事業(yè)，既要督促指導(dǎo)慈善組織依法依規(guī)自治，也要強化慈善行業(yè)自我管理，維護行業(yè)秩序，激發(fā)慈善參與主體活力。慈善行業(yè)健康發(fā)展，亟須建立健全一套自我管理、自我監(jiān)督、自我提升的行業(yè)規(guī)范，加強慈善行業(yè)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮慈善行業(yè)組織積極作用。

正確處理立足國情和借鑒經(jīng)驗的關(guān)系。我國慈善事業(yè)與西方慈善事業(yè)在歷史沿革、文化傳承、社會功能、政治屬性、發(fā)展模式等方面存在諸多差異。推進我國慈善事業(yè)發(fā)展，既要尊重國際慈善事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要尊重我國的文化傳統(tǒng)和基本國情，既不能簡單延續(xù)中國傳統(tǒng)慈善模式，也不能照抄照搬西方公益慈善，而是要堅持立足新時代中國特色社會主義的基本國情，借鑒國際有益經(jīng)驗，在實踐中與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展具有鮮明中國特色的慈善事業(yè)。

四、以守正創(chuàng)新精神推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新時代新征程，黨和國家對慈善事業(yè)寄予厚望，要堅持守正創(chuàng)新，采取有力措施，以釘釘子精神抓好黨的二十屆三中全會有關(guān)慈善事業(yè)改革舉措的落地落實，不斷推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把好慈善事業(yè)正確方向。要強化思想政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)的重要論述精神，引領(lǐng)廣大慈善事業(yè)參與者與黨同心同德、與中國式現(xiàn)代化建設(shè)同向同行。充分發(fā)揮黨組織的功能作用，推動黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。建立健全慈善事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步加強對慈善工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。

健全法制體系，提高慈善事業(yè)法治水平。始終將完善慈善法制體系作為推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，堅持立足基本國情，研究制定適應(yīng)慈善發(fā)展現(xiàn)實需要的政策措施。認(rèn)真貫徹落實新修改的慈善法，推動出臺促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，制定、修訂互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理、慈善組織信息公開、慈善財產(chǎn)保值增值等慈善法配套法規(guī)政策。推動修訂基金會管理條例，為加強基金會監(jiān)督管理提供制度支持。

提升服務(wù)能力，發(fā)揮慈善事業(yè)積極作用。始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，“取之于民”又“用之于民”，強化慈善事業(yè)與社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度的有效銜接，研究建立慈善事業(yè)參與解決相對貧困問題的長效機制，助力解決困難群眾急難愁盼問題。鼓勵慈善組織積極參與國際慈善交流與合作，提高慈善事業(yè)在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面的實際效果和影響力，樹立良好國際形象。

規(guī)范監(jiān)督管理，提升慈善領(lǐng)域治理能力。緊緊抓住慈善事業(yè)公信力這個“牛鼻子”，建立自我約束、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的慈善事業(yè)綜合監(jiān)管格局。深入實施“陽光慈善”工程，督促慈善組織、慈善信托的受托人履行信息公開義務(wù)。加強基層慈善工作力量建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防范和化解慈善領(lǐng)域風(fēng)險隱患。加強慈善組織專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升，明確職業(yè)發(fā)展路徑和方向，增強慈善行業(yè)人才吸引力。

強化研究宣傳，大力傳播弘揚慈善文化。將慈善文化作為發(fā)展社會主義先進文化的重要內(nèi)容，充分利用重要節(jié)點、重大活動以及重要載體，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，廣泛弘揚慈善文化。堅持尊重慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國際有益經(jīng)驗，強化慈善基礎(chǔ)研究，推進慈善文化和慈善教育體系建設(shè)，為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會氛圍。