在社會治理現(xiàn)代化背景下，山東省濱州市惠民縣孫武街道以建設(shè)“心安城市”為契機(jī)，通過制度、服務(wù)、文化等系統(tǒng)性創(chuàng)新，探索出以基層治理引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，著力打造“魅力古城心安孫武”城市名片。

一、制度創(chuàng)新筑牢“心安城市”根基

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按照“平安是基、心安是魂”的工作理念，創(chuàng)新制定“心安孫武”建設(shè)實(shí)施方案—“151640”工程，即堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，圍繞安身、安居、安業(yè)、安康、安心“五安”工程，實(shí)施社會治理、社會心理、扶弱濟(jì)困等16項(xiàng)提升行動，細(xì)化分解為40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起層次分明、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，以“心安”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

二是高位組織推動，成立由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“心安孫武”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)“151640”工程實(shí)施。建立街道黨工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部三級聯(lián)動機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，破解跨部門協(xié)作難題。通過建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、成效清單“三單管理”制度，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評”的督導(dǎo)制，確保組織推動有力度、見實(shí)效，形成上下貫通、左右聯(lián)動的強(qiáng)大合力。

三是完善機(jī)制保障，建立組織領(lǐng)導(dǎo)、過程管控、融合發(fā)展、宣傳推廣“四項(xiàng)機(jī)制”，形成從決策到執(zhí)行、從管理到服務(wù)的閉環(huán)系統(tǒng)。其中，融合發(fā)展機(jī)制打破了部門壁壘，實(shí)現(xiàn)了資源整合；過程管控機(jī)制引入動態(tài)監(jiān)測評估，確保各項(xiàng)措施落地見效。這種系統(tǒng)化、精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)，為“心安城市”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二、服務(wù)創(chuàng)新增添“心安城市”溫度 

一是構(gòu)建“五安”服務(wù)體系，圍繞“五安”核心目標(biāo)，打造“一刻鐘心安服務(wù)圈”。“安身”方面，大力推進(jìn)平安網(wǎng)格等創(chuàng)建活動，總結(jié)提煉“六治融合”一體推進(jìn)的基層社會治理新模式，妥善化解回遷安置等遺留問題；“安業(yè)”方面，開展“六個一”暖企服務(wù)行動21次，開發(fā)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)公益性崗位1224個，建成零工市場、就業(yè)工坊等24處，帶動729人實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)；“安居”方面，完成城區(qū)8個老舊小區(qū)改造，15處危房整改，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)環(huán)境提升、村莊人居環(huán)境整治行動；“安康”方面，落實(shí)家庭簽約醫(yī)生、社會保險(xiǎn)待遇等服務(wù)，建成康養(yǎng)服務(wù)中心2處，舉辦“村BA”等全民健身活動53場次；“安心”方面。落實(shí)心理咨詢師制度，建成心理健康服務(wù)陣地17處，分類開展社區(qū)矯正對象心理疏導(dǎo)、青少年“070勇敢者”行動、社會救助對象心理賦能等活動。

二是數(shù)字賦能基層治理，依托“全科大網(wǎng)格”智慧治理平臺，整合12345熱線、網(wǎng)格事件、重點(diǎn)人員管控等10類數(shù)據(jù)源，構(gòu)建“分析研判可視化”預(yù)警模型，提前介入化解矛盾隱患。今年以來，平臺處理事件1693件，響應(yīng)速度100%，群眾滿意度達(dá)98.6%。同步推廣微信小程序“百姓管家”平安碼、山東“解紛碼”，實(shí)現(xiàn)“隨手拍”“碼上辦”功能，讓居民成為治理的參與者和監(jiān)督者。

三是特殊群體關(guān)愛工程，推動社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)＋服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對獨(dú)居老人、困境兒童等7類群體實(shí)行分級服務(wù)。開展“微心愿”認(rèn)領(lǐng)活動，完成無障礙改造 25 余處，新建孝善食堂3處，為留守兒童開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”15處。這些精細(xì)化服務(wù)舉措，讓特殊群體真切感受到“此心安處是吾鄉(xiāng)”的內(nèi)涵。

三、文化浸潤培育“心安城市”生態(tài) 

一是弘揚(yáng)“孫子文化”精神內(nèi)核，深入挖掘?qū)O子文化中的“止戈為武”理念，打造“孫武版”社會治理智慧。比如城關(guān)社“恩佩拉呱”、高官社區(qū)“書記議事匯”等協(xié)商議事平臺，培育“遇事好商量”的協(xié)商文化。舉辦“孫子文化與社區(qū)治理”主題座談會17場，將“知己知彼”“上下同欲”等理念融入矛盾調(diào)解實(shí)踐。

二是培育“心安共同體”意識，開展“孫武美鄰”“心安志愿者”等評選活動，組建“睦鄰守護(hù)團(tuán)”“商戶自治聯(lián)盟”等群眾組織15個，發(fā)展社區(qū)志愿者1160余人。創(chuàng)新“睦鄰文化節(jié)”載體，通過“睦鄰集市”“樓宇板凳會”等活動重塑熟人社會。比如高官社區(qū)居民王大姐，帶著家里閑置的電飯煲來到社區(qū)置換了吸塵器。“安心置換”“共享食堂”等平臺的建立，不僅實(shí)現(xiàn)了物資循環(huán)利用，更成為居民情感聯(lián)結(jié)的紐帶，形成和諧互助、民安享寧的社區(qū)氛圍。

三是構(gòu)建正向激勵生態(tài)體系，建立“心安信用積分”制度，將參與志愿服務(wù)、遵守社區(qū)公約等行為量化存儲，居民憑心安積分可兌換40余項(xiàng)生活服務(wù)及物資。打造的“心安商戶”示范點(diǎn)，商戶誠信經(jīng)營投訴率下降95%，顧客回購率提升40%。這種“心安有價(jià)”的實(shí)踐探索，讓德治教化有了可持續(xù)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

孫武街道以“心安城市”建設(shè)為牽引，通過制度創(chuàng)新、服務(wù)升級與文化浸潤三維發(fā)力，不僅破解了基層治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)，更讓“心安”成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。下一步，孫武街道將繼續(xù)以“心安”為尺，丈量民生溫度，以“共建共治共享”為筆，繪就基層治理的“同心圓”，為新時代社會治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制、可推廣的“孫武方案”。

作者：寧德泉 李倩