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人民論壇網(wǎng)評(píng) | 從廈門實(shí)踐讀懂自貿(mào)區(qū)的發(fā)展密碼

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時(shí)間的齒輪緩緩向前,一片改革開放“試驗(yàn)田”經(jīng)過精心耕作、悉心管護(hù),正在收獲累累果實(shí)。2015年4月21日,中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)正式掛牌設(shè)立。十年來,廈門自貿(mào)片區(qū)始終以制度創(chuàng)新為核心,以高水平對(duì)外開放為引領(lǐng),充分發(fā)揮近臺(tái)區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢(shì),從一片改革試驗(yàn)田到全球競(jìng)爭(zhēng)力高地,不僅為地方經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能,更以破冰探路的擔(dān)當(dāng)為中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了可復(fù)制的“發(fā)展密碼”。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)守“為國(guó)家試制度,為地方謀發(fā)展”的初心使命,十年間,片區(qū)累計(jì)推出創(chuàng)新舉措632項(xiàng),其中153項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng),31項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣。以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為例,這一最早由廈門探索的平臺(tái),集合了海關(guān)、邊檢、稅務(wù)等數(shù)十個(gè)部門的參與,將“企業(yè)跑腿”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑路”,實(shí)現(xiàn)通關(guān)申報(bào)“一次辦結(jié)”。2024年,廈門數(shù)字口岸平臺(tái)上線后,200多項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一鍵觸達(dá)”,其中20項(xiàng)功能屬全國(guó)率先,大幅提高了通關(guān)效率。更值得關(guān)注的是,廈門主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定,推動(dòng)浮選化工級(jí)重晶石粉海運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際規(guī)則,發(fā)布全國(guó)首個(gè)集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)安全指南,填補(bǔ)國(guó)際海運(yùn)規(guī)則空白。這種從“跟隨規(guī)則”到“制定規(guī)則”的跨越,讓中國(guó)企業(yè)在全球貿(mào)易中贏得主動(dòng)權(quán),單是集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)安全指南就為企業(yè)縮短交貨期2-3天,降低物流成本8000美元/箱。

從“試驗(yàn)田”到“豐產(chǎn)田”,廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新的步伐永不停歇。在廈門港,每周22班的“大、小三通”海運(yùn)快線穿梭于海峽兩岸,跨境電商貨物“入倉(cāng)即入港、放行即運(yùn)抵”的便利化模式,讓廈門對(duì)臺(tái)海運(yùn)跨境電商約占大陸對(duì)臺(tái)海運(yùn)跨境電商進(jìn)出口總量40%;在歐亞大陸,中歐(廈門)班列作為全國(guó)首條加入中歐“安智貿(mào)”項(xiàng)目的國(guó)際班列,十年間將“中國(guó)制造”送達(dá)13個(gè)國(guó)家34個(gè)城市,更探索出“跨境電商+中歐班列+絲路海運(yùn)”新模式,被列為全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。而“絲路海運(yùn)”品牌的崛起,則彰顯了廈門融入國(guó)家戰(zhàn)略的深層次布局——132條命名航線通達(dá)46個(gè)國(guó)家和地區(qū)的147個(gè)港口,全球已有超過350家港、航、貿(mào)、科技、金融、信息等企業(yè)共同參與到“絲路海運(yùn)”的大家庭中,2024年新開通的廈門至沙特阿拉伯多式聯(lián)運(yùn)通道,為我國(guó)中西部及東南地區(qū)與中東的貨物往來提供了新的物流方案,使廈門成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

效率更高,成本更低,機(jī)會(huì)更多。制度創(chuàng)新激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)熱情。在廈門自貿(mào)智創(chuàng)互聯(lián)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地,57家臺(tái)企在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域孵化成長(zhǎng);在東海之濱,全國(guó)首創(chuàng)的“兩岸通保”機(jī)制為臺(tái)胞提供緊急醫(yī)療救援服務(wù),被北京、上海等多地復(fù)制推廣。從經(jīng)濟(jì)融合到社會(huì)融合,廈門探索出一條“共同市場(chǎng)+共同家園”的雙軌路徑:率先對(duì)臺(tái)開放油脂加工、法律、金融等服務(wù)業(yè),落地大陸首家臺(tái)資獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、兩岸合資券商;首創(chuàng)臺(tái)灣地區(qū)輸大陸商品“源頭管理、口岸驗(yàn)放”模式,使廈門口岸臺(tái)灣食品進(jìn)口貨物批次占大陸臺(tái)灣食品進(jìn)口貨物總批次的50%以上。這種“能通快通”的務(wù)實(shí)舉措,讓廈門成為臺(tái)胞臺(tái)企登陸的“第一站”,1427家臺(tái)企在此扎根,注冊(cè)資本超130億元,也詮釋了“改革高地”如何轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)引擎”。

抓改革開放,無(wú)論深度還是廣度,都比過去要求更高了,自貿(mào)區(qū)的生命力更在于永不停歇的制度創(chuàng)新和刀刃向內(nèi)的改革勇氣。站在十年新起點(diǎn),我們要以更高站位謀劃未來,以更大魄力深化改革,以更寬視野擴(kuò)大開放,繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改,始終以改革創(chuàng)新的原動(dòng)力,書寫“開放不止步、改革再攻堅(jiān)”的壯麗篇章,不斷打通高質(zhì)量發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”,讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綻放更加奪目的時(shí)代光彩。(作者:王小東)

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