2024年以來，連山區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)提升基層治理效能作為重要政治任務(wù)，緊扣推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“讓群眾生活更美好、讓基層運轉(zhuǎn)更高效、讓城市運行更安全”工作目標(biāo)，以實施“城市溫暖、精細(xì)服務(wù)”專項行動為載體，落實“四抓四提升”工作舉措，推動黨建引領(lǐng)基層治理工作不斷取得新變化、新突破、新成效。
抓高位推動，全面提升黨的組織統(tǒng)籌力。連山區(qū)始終高點定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)，以“三個堅持”為載體，不斷提升基層黨組織統(tǒng)籌力。一是堅持把增強政治功能作為首要任務(wù)。以黨的二十大精神為總引領(lǐng)，全面貫徹落實全國組織部長會議要求，突出黨建引領(lǐng)基層治理政治邏輯、治理邏輯、現(xiàn)實邏輯，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級包保工作機制，成立社區(qū)黨委43個，進(jìn)一步做實社區(qū)優(yōu)化調(diào)整“后半篇文章”，切實把基層黨組織層次化、系統(tǒng)化融入基層治理全過程各方面。二是堅持把發(fā)揮支部作用作為基本要求。樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，實施“抓兩頭帶中間”工程，擴(kuò)大先進(jìn)支部94個、提升中間支部230個、整頓后進(jìn)支部17個，最大限度地把黨員群眾組織起來、動員起來。三是堅持把組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新作為重要抓手。一方面，積極創(chuàng)新組織設(shè)置、完善組織體系、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—黨員樓長（中心戶）”的組織架構(gòu)，全覆蓋推動網(wǎng)格建立黨組織，由395名社區(qū)黨組織委員和黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長，并兼任網(wǎng)格長，形成“金字塔式”微治理架構(gòu)，把“便民事項預(yù)約、困難幫扶上門”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)精準(zhǔn)送到群眾身邊。另一方面，實施“聚新入格”工程，推動外賣平臺等建立流動黨支部，由43名外賣員、快遞員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，開展暖心配送、民意收集等活動，實現(xiàn)治理對象變治理主體，進(jìn)一步提升了基層治理效能。
抓組織實施，全面提升工作機制協(xié)同力。連山區(qū)著力破解基層治理“條塊分割、權(quán)責(zé)失衡、力量分散、保障欠缺”等頑疾，建立健全城市社區(qū)專職網(wǎng)格員日?？记诠芾?、街道干部學(xué)習(xí)貫徹“四下基層”等一系列規(guī)章制度，以制度化開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理的“連山實踐”。一是制定方案抓。出臺《深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理專項行動方案》，壓實區(qū)級、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級責(zé)任鏈條，明確78項創(chuàng)建任務(wù)，完善黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會議制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，部門協(xié)同、專班推進(jìn)、聯(lián)動落實，定期召開專題會議研判城市基層治理工作形勢，點對點安排部署、面對面推動落實，確?；鶎又卫砉ぷ饔腥俗?、統(tǒng)得起、落得實，全面形成了上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作格局。二是結(jié)合需求抓。針對新形勢下治理對象多元化、訴求多樣化等實際，推動街道、社區(qū)吸納黨員干部、退休教師、退休醫(yī)生、社區(qū)能人、志愿者等“進(jìn)網(wǎng)入格”，梳理匯總居民需求，截至2025年3月，提供醫(yī)療、志愿、助困等服務(wù)4000余次。三是創(chuàng)新舉措抓。深入推進(jìn)黨建聯(lián)建，推行“133”工作法，67個社區(qū)與108家駐區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位定期會商、定期活動、定期反饋，建立需求清單、資源清單、項目清單，實現(xiàn)區(qū)直單位全覆蓋、街道社區(qū)全覆蓋、清單任務(wù)全覆蓋。2024年以來，共辦理環(huán)境整治、物業(yè)維修、社區(qū)養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)嵤?.4萬件。此外，連山區(qū)堅持常態(tài)化制度化開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，推動5085名區(qū)直黨員到社區(qū)“雙報到雙報告”，拓寬了基層治理新渠道，增添了社區(qū)治理新活力。四是聚焦問題抓。大力推進(jìn)民治民議，健全街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)共治機制，推進(jìn)49個物業(yè)小區(qū)建立黨組織。同時，做好無物業(yè)管理小區(qū)兜底服務(wù)，推動成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，探索建立無物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生治理、燃?xì)獍踩?、矛盾排查等管理機制，搭建各類“居民議事室”，實行“四級七次”矛盾糾紛調(diào)解工作法，基層解決問題能力全面提升。五是樹立典型抓。在基層社區(qū)建設(shè)中，連山區(qū)堅持以點帶面、選樹典型，輻射帶動激發(fā)全區(qū)基層社區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。如錦郊街道云禧社區(qū)立足“全民、全齡、全域、全時”服務(wù)理念，圍繞生活全鏈條服務(wù)需求，打造“社區(qū)食堂”“養(yǎng)老服務(wù)”“兒童成長”“文化街區(qū)”“社區(qū)醫(yī)療”等，建成全市首個現(xiàn)代完整社區(qū)；興工街道興旺社區(qū)、化工街道昌化社區(qū)、博化社區(qū)分別通過開展手工編織、泳裝加工、廣告策劃等業(yè)務(wù)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了城市基層治理資金投入和經(jīng)費保障由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
抓能力建設(shè)，全面提升干部隊伍戰(zhàn)斗力。堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，持續(xù)增強基層干部履職能力，全力打造“講政治、能扛活、有情懷、會干事”的基層干部隊伍。一是樹導(dǎo)向。以“實用、實務(wù)、實效”為導(dǎo)向，加強社區(qū)干部履職能力建設(shè)，將7名街道黨工委書記、13名優(yōu)秀社區(qū)書記納入?yún)^(qū)委黨校“師資庫”，讓“內(nèi)行人”教“行里人”。組織街道、社區(qū)黨組織書記外出學(xué)習(xí)觀摩、跟崗實戰(zhàn)鍛煉，拓思路、長見識、增本領(lǐng)。二是抓隊伍。加強街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立“一人一檔”政治素質(zhì)檔案，建立并落實三年行動政績考核“成績單”制度，定期曬成績、比貢獻(xiàn)、找不足。完善社區(qū)干部提級管理辦法，實施社區(qū)黨組織書記檔案統(tǒng)一管理，27名社區(qū)黨組織書記榮獲國家、省、市級榮譽。三是強保障。強化激勵保障，擇優(yōu)推薦4名社區(qū)書記考取事業(yè)編制，進(jìn)一步暢通了社區(qū)書記職業(yè)發(fā)展通道，激活了社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。
抓創(chuàng)新驅(qū)動，全面提升數(shù)字賦能生產(chǎn)力。積極推進(jìn)“群眾智慧+網(wǎng)絡(luò)智能”相融合，以“遼寧省智慧黨群服務(wù)平臺”為牽引，深度打造“一張地圖、一個指引、一個平臺”，提升基層治理精度和廣度，實現(xiàn)城市更“聰明”、服務(wù)更高效。一是精心制作“一張地圖”。制作全區(qū)各街道、社區(qū)、網(wǎng)格分布圖，邊界清晰、全域覆蓋，面積、樓棟、人口數(shù)量、學(xué)校、醫(yī)院等信息一目了然，為基層治理體系深層次的創(chuàng)新變革夯實基礎(chǔ)。二是統(tǒng)一制作“一個指引”。在主要交通路口和沿街干道設(shè)立67個標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心指引標(biāo)識，為居民群眾便捷找到社區(qū)黨群服務(wù)中心所在地提供“紅色路標(biāo)”。三是全力打造“一個平臺”。學(xué)習(xí)借鑒阜新市“六個你”經(jīng)驗做法，啟動“萬名黨員進(jìn)萬家”“黨派我來的”等專項行動，采用“大數(shù)據(jù)+敲門行動”方式，把收集掌握的社情民意與“12345”“民心網(wǎng)”等線上線下共享，932名社會工作者與1838名社區(qū)志愿者、66個社會組織、群團(tuán)組織積極參與，開展入戶探訪陪伴、健康保健等服務(wù)4600余次，使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)逐步成為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“熟面孔”“主力軍”。（中共葫蘆島市連山區(qū)委組織部）
