今天，是中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立十周年的日子。十年來，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹習近平總書記關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，在落實國家重大戰(zhàn)略、推進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面取得了豐碩成果。前不久，我們組織中央黨校(國家行政學院)、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、北師大等知名專家學者深入廈門自貿(mào)片區(qū)調(diào)研。調(diào)研中，我們深深感受到，廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來堅持制度創(chuàng)新，形成了眾多全國首創(chuàng)、具有探索性的改革經(jīng)驗，累計推出創(chuàng)新舉措632項，其中經(jīng)第三方評估為全國首創(chuàng)153項；國家發(fā)展改革委、中央臺辦向全國推廣的48項綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗案例中，“廈門經(jīng)驗”有29項，其中涉廈門自貿(mào)片區(qū)的改革試點經(jīng)驗4項。廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)重點平臺推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、口岸降本增效集成化改革等經(jīng)驗做法，先后被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室簡報刊發(fā)向全國推介。

由此，我們可以看出，廈門自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新上呈現(xiàn)以下特點：一是系統(tǒng)性。通過橫向拓展縱向聯(lián)動，解決改革創(chuàng)新碎片化、長短腿、不配套等問題，不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，整合形成了一批內(nèi)容豐富、功能齊全的制度創(chuàng)新集群。二是整體性。廈門自貿(mào)片區(qū)探索新的管理模式，不斷提高行政效率，實現(xiàn)了企業(yè)辦事不出區(qū)。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造一流營商環(huán)境、兩岸融合與“海絲”合作、綠色低碳發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域取得諸多突破，為全國起到了示范作用。三是協(xié)同性。通過全流程、全場景、跨部門的系統(tǒng)集成改革，形成了有效的新平臺、新規(guī)制、新流程，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)提高效能，突出對外合作、深化兩岸融合，發(fā)揮了廈門深化改革開放試驗田的作用。四是便利性。廈門自貿(mào)片區(qū)通過國際貿(mào)易單一窗口，創(chuàng)新海關(guān)通關(guān)便利化措施，提高貿(mào)易便利化水平和通關(guān)水平。五是示范性。形成帶動效應(yīng)，比如物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等做得非常好，通過新的平臺增強自貿(mào)片區(qū)的競爭力。六是開放性。廈門自貿(mào)片區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)服務(wù)臺商和企業(yè)，效果非常明顯。如在全國率先探索開展境內(nèi)主體離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，上線“環(huán)球供應(yīng)鏈與離岸貿(mào)易金融服務(wù)平臺”，解決銀行對貿(mào)易真實性核驗難的問題，為國家跨境貿(mào)易發(fā)展積累了經(jīng)驗。七是持續(xù)性。廈門自貿(mào)片區(qū)從機構(gòu)改革發(fā)力，進行貿(mào)易制度創(chuàng)新，通過新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新，重塑優(yōu)勢，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在這方面積累了新的經(jīng)驗。八是靈活性。廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新機制靈活，不死板，不是一成不變，制度改革針對具體情況進行創(chuàng)新，如對臺商的相關(guān)制度做得非常好。九是前瞻性。廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新面向未來展開試點，比如，首創(chuàng)的“國際法務(wù)運營服務(wù)”新模式，為國際商事投資提供了有力的支持和保障。

與此同時，廈門自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新上還做到了五個結(jié)合：一是與開放相結(jié)合。不斷營造法治化、國際化、便利化的環(huán)境。二是與需求相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)需求健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提供快速維修等一站式服務(wù)，這方面體現(xiàn)得非常好。三是與治理相結(jié)合。廈門自貿(mào)片區(qū)不斷改革監(jiān)管機制，確保能夠放得開、管得好。四是與服務(wù)相結(jié)合。實施“一口受理、一表申請、并聯(lián)審查、統(tǒng)發(fā)證照”，政府服務(wù)實現(xiàn)了標準化。五是與發(fā)展相結(jié)合。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的最終目標是發(fā)展，廈門自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展成果充分證明了這一點。這五個結(jié)合充分體現(xiàn)出五大發(fā)展理念，即：創(chuàng)新是動力、協(xié)調(diào)是方法、綠色是保障、開放是布局、共享是目標，這正好與新發(fā)展理念相融合。廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新還彰顯出三大價值：從理論上說，廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新具有理論研究價值；從宣傳報道上講，具有傳播價值；從探索實踐上看，具有推廣價值，對其他自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展有借鑒作用。

廈門自貿(mào)片區(qū)成立十年來，從無到有、從有到優(yōu)，一項項制度成果和創(chuàng)新舉措，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，起到了示范帶動作用。

（作者：陶建群，系資深媒體評論員、人民日報社人民論壇首席研究員、調(diào)研組組長）