【摘要】研究型大學(xué)肩負(fù)著推動前沿科技創(chuàng)新、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的三大使命，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出，要加快建設(shè)具有科技支撐力的教育強國，為研究型大學(xué)發(fā)揮國家基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用提出了明確要求。雖然研究型大學(xué)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定成就，但強化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)仍然面臨問題和挑戰(zhàn)。因此，研究型大學(xué)必須立足支撐國家創(chuàng)新體系建設(shè)，通過全面推進(jìn)高質(zhì)量教育、科技、人才三位一體協(xié)同機制與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等路徑強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，服務(wù)國家科技創(chuàng)新高水平自立自強。
【關(guān)鍵詞】教育強國 研究型大學(xué) 國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè) 科技支撐力
【中圖分類號】G649.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.07.005
【作者簡介】蔡三發(fā)，同濟大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院黨委書記、高等教育研究所所長、研究員、博導(dǎo)。研究方向為高等教育管理、學(xué)位與研究生教育、技術(shù)與創(chuàng)新管理。主要著作有《美國高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量提升》（合著）、《制造服務(wù)化決策、實施與控制》（合著）、《新型研究型大學(xué)的實踐創(chuàng)新、運行機制與可持續(xù)發(fā)展》（論文）等。
引言
在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的時代潮流中，科技創(chuàng)新已成為推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，同時也成為國際競爭舞臺上必須牢牢把握的戰(zhàn)略制高點。深入實施教育強國、科技強國、人才強國戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，對中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》中明確指出：“加快建設(shè)具有強大思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。”[1]這“六大特質(zhì)”是對教育強國基本特征與衡量標(biāo)尺的高度凝練。其中，聚焦科技支撐力這一關(guān)鍵指標(biāo)，要求必須深入貫徹落實國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的強化舉措，確保高等教育體系在科技創(chuàng)新中發(fā)揮根基性作用，為國家發(fā)展提供堅實支撐。研究型大學(xué)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，應(yīng)以響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求為牽引，以匯聚國家戰(zhàn)略人才為目標(biāo)，以助力國家科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展為責(zé)任，實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，完善拔尖人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，促進(jìn)青年科技人才成長發(fā)展，提高科技成果轉(zhuǎn)化效能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供堅實支撐。
研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的價值分析
研究型大學(xué)是以開展高水平學(xué)術(shù)研究為重要使命，同時肩負(fù)高質(zhì)量人才培養(yǎng)任務(wù)的高等教育機構(gòu)。國家戰(zhàn)略科技力量指的是對保障國家安全、推動經(jīng)濟社會發(fā)展以及提升國際競爭力具有決定性作用的科技力量，由國家實驗室、重要科研院所、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等主體構(gòu)成。[2]國家戰(zhàn)略科技力量是國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵組成部分，在各類創(chuàng)新主體組成的“創(chuàng)新金字塔”中處于塔尖位置。要提升國家創(chuàng)新體系整體效能，需充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量對國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略支撐、前瞻引領(lǐng)、原始驅(qū)動、源頭供給作用。研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍、重大科技突破的生力軍和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主陣地。當(dāng)前，我國研究型大學(xué)科研規(guī)模不斷擴張，人才資源快速增長，一流科研平臺逐漸形成，對接國家重大需求的組織架構(gòu)初具雛形，這表明目前我國高水平研究型大學(xué)已經(jīng)具備建設(shè)戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵要素。
研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是對國家重大戰(zhàn)略需求的積極響應(yīng)、精準(zhǔn)對接與有力踐行。長期以來，研究型大學(xué)在教育強國、科技強國、人才強國等戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，已經(jīng)取得了一系列成果。教育方面，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，研究型大學(xué)在育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等方面不斷創(chuàng)新?？萍挤矫?，科研實力顯著提高，在國家科技“三大獎”（國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎及國家科技進(jìn)步獎）中獲得了60%以上的獎項，承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究和80%以上的國家自然科學(xué)基金項目；[3]科研平臺建設(shè)得到大力推進(jìn)，通過“雙一流”建設(shè)計劃，研究型大學(xué)建設(shè)了一批國家級重大科技創(chuàng)新平臺，如全國重點實驗室、國家工程中心等；科技成果加速轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。人才方面，研究型大學(xué)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才，為國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)提供了源頭活水，2016年以來，“雙一流”建設(shè)高校承擔(dān)了全國超過80％的博士生和近60％的碩士生培養(yǎng)任務(wù)，是培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才和科技創(chuàng)新人才的主要陣地；[4]研究型大學(xué)戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才群體穩(wěn)步壯大，全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者都集聚在高校?？傮w來說，研究型大學(xué)已經(jīng)初步完成了國家戰(zhàn)略科技力量的部署工作，但仍需持續(xù)發(fā)力，加快強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的步伐。
研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是應(yīng)對日益激烈的國際競爭的重要策略與有效路徑。當(dāng)前，科技領(lǐng)域的國際競爭呈現(xiàn)多元化、高強度、全方位的顯著特征，競爭領(lǐng)域廣泛涵蓋人工智能、量子科技、生物技術(shù)、通信技術(shù)、新能源技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)。中美兩國在多個科技領(lǐng)域展開激烈角逐，競爭態(tài)勢愈發(fā)膠著；與此同時，歐洲、日本、韓國等國家和地區(qū)也在積極加強科技研發(fā)與創(chuàng)新投入，努力提升自身科技實力；新興市場國家亦在加速科技發(fā)展步伐，積極投身全球科技競爭浪潮，共同構(gòu)成了多元化的競爭格局。隨著競爭的不斷升級，競爭強度持續(xù)加大，各國在科技領(lǐng)域的投入持續(xù)增加，這些投入不僅體現(xiàn)在資金支持上，還廣泛涵蓋人才儲備、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個關(guān)鍵方面。競爭方式也趨向多樣化，除了傳統(tǒng)的科研投入和人才培養(yǎng)模式，各國還紛紛加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，致力于構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新體系。尤為重要的是，當(dāng)前科技競爭的焦點正逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化生態(tài)構(gòu)建，即通過建立完善的科技創(chuàng)新體系、推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，來提升國家的整體科技實力和國際競爭力。這種競爭態(tài)勢將持續(xù)加劇，推動全球科技的創(chuàng)新和發(fā)展，促使各國在科技領(lǐng)域不斷取得突破和進(jìn)步。研究型大學(xué)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，擁有雄厚的人才和科研資源，是國家基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，特別是跨學(xué)科研究的重要承擔(dān)者。高水平研究型大學(xué)在各國研究開發(fā)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不僅取得了輝煌的成就，在國際競爭中的角色更是不可忽視。因此，我國研究型大學(xué)必須錨定中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化基礎(chǔ)研究，全力推動中國特色、世界一流大學(xué)與優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)取得實質(zhì)性突破。精準(zhǔn)把握經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，深刻洞察世界科技進(jìn)步方向、產(chǎn)業(yè)變革趨勢以及社會革新動態(tài)，將問題導(dǎo)向與頂層設(shè)計有機結(jié)合，集中力量突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供堅實支撐。
研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，是其自身建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。研究型大學(xué)肩負(fù)著為國家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的任務(wù)，推動高水平科技創(chuàng)新、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求是研究型大學(xué)的責(zé)任和使命。作為一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展的重要載體，研究型大學(xué)在強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。其不僅直接服務(wù)國家戰(zhàn)略和參與國際競爭，對于研究型大學(xué)自身的內(nèi)涵建設(shè)也意義重大：一方面，有助于凝聚高水平的教師隊伍，建設(shè)高水平的研究平臺，產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果，從而提升研究型大學(xué)的科研競爭力、學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)影響力；另一方面，通過科教融匯，能夠有效促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升大學(xué)自主培養(yǎng)人才的能力。因此，研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，促進(jìn)了研究型大學(xué)的高質(zhì)量內(nèi)涵式建設(shè)，深化了中國特色、世界一流大學(xué)與優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，有助于教育強國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的問題挑戰(zhàn)
新時代以來，我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，科技創(chuàng)新取得新的歷史性成就。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國在全球的創(chuàng)新力排名上升至第十一位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟體之一。我國擁有世界上最大規(guī)模的科技隊伍，科技投入不斷增加，創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量領(lǐng)先，已成為世界科技大國。但是，我國科技創(chuàng)新水平不平衡不充分現(xiàn)象依舊突出。新時代應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，充分發(fā)揮高質(zhì)量創(chuàng)新對強國建設(shè)和民族復(fù)興的核心支撐作用。我國科技創(chuàng)新水平的不平衡不充分，實質(zhì)是科技創(chuàng)新體系中長期存在問題的反映，因此，強化國家戰(zhàn)略科技力量面臨一系列挑戰(zhàn)。研究型大學(xué)作為戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵組成部分，其建設(shè)面臨的難題主要包括以下五個方面。
一是研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量的頂層設(shè)計與體系構(gòu)建不明顯。推進(jìn)研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，首先就要明確理念和思路，深入理解研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量的理念和頂層設(shè)計。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，黨中央深刻把握當(dāng)前國內(nèi)外新形勢，對強化國家戰(zhàn)略科技力量作出戰(zhàn)略部署，而目前相關(guān)理論闡釋和頂層設(shè)計研究尚不夠深入，關(guān)于如何加快構(gòu)建高校戰(zhàn)略科技力量四梁八柱，推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量實施體系加快形成和落地，仍有待逐步明確。
二是研究型大學(xué)學(xué)科生態(tài)的非平衡態(tài)和平臺建設(shè)不充分。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，直接基礎(chǔ)是學(xué)科，特別是世界一流學(xué)科。學(xué)科是大學(xué)發(fā)展的動力源泉，學(xué)科建設(shè)直接影響著高校教育質(zhì)量。當(dāng)前我國持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)（世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)），以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，在學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、國際交流與合作、治理體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化與管理創(chuàng)新等方面取得階段性成效。然而，學(xué)科可持續(xù)發(fā)展問題仍然明顯，“雙一流”建設(shè)在某種程度上忽略了學(xué)科之間的內(nèi)在規(guī)律和聯(lián)系，破壞學(xué)科生態(tài)環(huán)境，影響學(xué)科的差異性與多樣性，進(jìn)而弱化了學(xué)科交叉與融合的基礎(chǔ)；同時，大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)在開放共享、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、運行管理、綜合效益考核評價等方面均有很大的提升空間，需要順應(yīng)學(xué)科生態(tài)的自我生長、自我進(jìn)化的客觀規(guī)律，在高峰學(xué)科、特色學(xué)科、邊緣學(xué)科和平臺建設(shè)方面下足功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。
三是研究型大學(xué)科研與產(chǎn)業(yè)聚合力不足。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，直接成就是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，特別是增強高?？萍紕?chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新原創(chuàng)性成果依然不足，更加突出的問題是科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系較弱，創(chuàng)新主體功能錯位與協(xié)同失靈，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合過程中存在脫節(jié)梗阻，科研實力難以充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。研究型大學(xué)與企業(yè)通常具有不同屬性、不同文化和不同評價標(biāo)準(zhǔn)，易造成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，引發(fā)技術(shù)資源浪費，降低科技成果轉(zhuǎn)化效能。
四是研究型大學(xué)科技人才培養(yǎng)與評價激勵機制改革滯后使創(chuàng)新活力動能不足。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，根本貢獻(xiàn)者是科技人才，特別是戰(zhàn)略科技人才。當(dāng)前，一些研究型大學(xué)科技人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，科技人才隊伍創(chuàng)新活力尚未完全激發(fā)，科技評價激勵機制改革滯后導(dǎo)致創(chuàng)新活力動能不足，部分領(lǐng)域出現(xiàn)“佛系”“內(nèi)卷”“躺平”現(xiàn)象。科技人才在行政化管理下，積極性、主動性難以充分調(diào)動，科研管理中形式主義和官僚主義未能根除，科技人才承擔(dān)的行政事務(wù)繁重，面臨較大壓力，自主權(quán)受限，難以獲得充足的研究時間和寬松的科研環(huán)境，其創(chuàng)新熱情也逐漸被消磨。
五是研究型大學(xué)國際合作的引領(lǐng)力仍有提升空間。推進(jìn)研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，必須發(fā)揮國際創(chuàng)新資源的加成作用。研究型大學(xué)戰(zhàn)略科技力量和開放創(chuàng)新生態(tài)是互補關(guān)系而非替代關(guān)系，我國要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，全面參與國際科技合作，增強我國高校在全球創(chuàng)新體系中的地位，進(jìn)一步提升我國高校在全球科技治理領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。當(dāng)前，我國高校在國際合作中引領(lǐng)力不足，同時，由于外部打壓，研究型大學(xué)開展國際合作遭遇了許多障礙與阻撓。
研究型大學(xué)強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的路徑探索
習(xí)近平總書記指出：“國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)。”這要求高水平研究型大學(xué)在推進(jìn)我國科技自立自強中起到更加重要的作用。研究型大學(xué)作為國家基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，肩負(fù)著強化國家戰(zhàn)略科技力量的重要使命。為實現(xiàn)高水平科技自立自強，研究型大學(xué)需要在學(xué)科建設(shè)、體制機制、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面深化改革，探索出一條符合國家戰(zhàn)略需求、具有中國特色的發(fā)展路徑，以創(chuàng)新推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入國家創(chuàng)新體系，更好發(fā)揮在“強化國家戰(zhàn)略科技力量”中的作用。
構(gòu)建高質(zhì)量的教育、科技、人才三位一體的協(xié)同機制和創(chuàng)新生態(tài)。通過構(gòu)建高質(zhì)量的教育、科技、人才三位一體協(xié)同機制和創(chuàng)新生態(tài)，研究型大學(xué)能夠為國家創(chuàng)新體系建設(shè)提供強有力的支撐，對建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國具有重要意義。教育、科技、人才是推動國家創(chuàng)新發(fā)展的三大核心要素，教育是科技和人才的根基，科技是推動教育和人才發(fā)展的動力，人才是教育和科技的紐帶。三者相互依存、相互促進(jìn)。構(gòu)建高質(zhì)量教育、科技、人才三位一體的協(xié)同機制與創(chuàng)新生態(tài)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)創(chuàng)新型國家、支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。研究型大學(xué)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必須著力構(gòu)建教育、科技、人才三位一體的協(xié)同機制和創(chuàng)新生態(tài)，推動三者深度融合、相互支撐，形成合力，以提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。應(yīng)加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌教育、科技、人才發(fā)展，地方政府和教育、科技主管部門應(yīng)加強政策引導(dǎo)，制定教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的專項規(guī)劃，建立定期會商機制，共同做好政策協(xié)調(diào)、項目統(tǒng)籌和資源配置工作，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。同時，研究型大學(xué)應(yīng)成立專門的工作小組，負(fù)責(zé)教育、科技、人才協(xié)同機制的具體落實。完善科教協(xié)同育人機制，通過設(shè)立科研反哺教學(xué)專項、鼓勵科研骨干參與教學(xué)等方式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)人才。統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，打破部門壁壘，實現(xiàn)資源共享和高效利用。例如，將科研資源向教育教學(xué)傾斜，推動科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源；將教育資源向科技創(chuàng)新傾斜，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的科技人才；將人才資源向重大科技項目傾斜，組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊等。研究型大學(xué)應(yīng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育改革，緊密對接國家科技創(chuàng)新需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立良好的學(xué)科生態(tài)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。開展教育改革試點，探索教育科技人才一體化的新路徑。
建設(shè)高水平研究平臺，服務(wù)國家科技戰(zhàn)略空間布局。研究型大學(xué)應(yīng)以改革創(chuàng)新精神積極探索高水平研究平臺建設(shè)的新模式、新路徑，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用。在國家空間布局中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是重要戰(zhàn)略之一，研究型大學(xué)應(yīng)服務(wù)國家區(qū)域振興戰(zhàn)略，因地制宜，建設(shè)高水平研究平臺，彌補區(qū)域創(chuàng)新資源不足的短板。高水平研究平臺的建設(shè)將有效緩解中西部、東北等地區(qū)創(chuàng)新資源不足的問題，推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提升，縮小區(qū)域發(fā)展差距，也可以為國家重大戰(zhàn)略（如共建“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村全面振興、“雙碳”目標(biāo)等）提供科技支撐和人才保障。面向中西部地區(qū)，可以依托西安、成都、重慶、武漢等科技創(chuàng)新中心城市，重點支持航空航天、電子信息、高端裝備制造等領(lǐng)域的研究平臺建設(shè)；面向東北地區(qū)，可以圍繞老工業(yè)基地振興，聚焦智能制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域研究平臺建設(shè)。利用高水平研究平臺，通過以需求定項目、以項目定團(tuán)隊的方式，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合新模式。對于北京、上海、粵港澳大灣區(qū)，在已有創(chuàng)新資源基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化國際科技創(chuàng)新中心的前沿引領(lǐng)作用，重點攻關(guān)一些關(guān)鍵核心技術(shù)，爭取解決“卡脖子”問題的戰(zhàn)略急需及“顛覆性技術(shù)”。在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等重點區(qū)域創(chuàng)新能力提升等方面，也需要高校積極參與、深度融入，通過共建科技創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展科技攻關(guān)等方式，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強化基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科突破，打造科技創(chuàng)新策源地。強化基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科突破，不僅能夠催生顛覆性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，還能為國家科技自立自強提供堅實的理論支撐和知識儲備?；A(chǔ)研究作為科學(xué)體系的源頭，是科技創(chuàng)新的根基和先導(dǎo)。隨著科學(xué)問題的復(fù)雜性和綜合性日益增加，基礎(chǔ)研究需要多學(xué)科交叉和協(xié)同攻關(guān)。例如，氣候變化、能源危機等全球性問題的解決，離不開物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科的共同努力。在大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究是搶占科技制高點的關(guān)鍵。只有在前沿科學(xué)領(lǐng)域取得突破，才能引領(lǐng)全球科技發(fā)展的方向。例如，量子科技、人工智能等前沿領(lǐng)域的競爭本質(zhì)上是基礎(chǔ)研究能力的競爭。政府機構(gòu)、研究型大學(xué)和科研機構(gòu)應(yīng)共同努力，為基礎(chǔ)研究創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。應(yīng)聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化學(xué)科布局，重點支持?jǐn)?shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，同時推動人工智能、量子信息、生命科學(xué)、新材料等前沿交叉學(xué)科的深度融合。設(shè)立專項基金，加大對基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究的長期支持，聚集一批高水平基礎(chǔ)研究人才，在某些前沿方向構(gòu)建頂尖基礎(chǔ)學(xué)科團(tuán)隊，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，促進(jìn)原始創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)研究的組織化程度和創(chuàng)新效能。交叉學(xué)科突破能夠打破學(xué)科壁壘，推動多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，催生新的學(xué)科增長點和科技突破點，是推動科技前沿發(fā)展的重要動力。因此，要設(shè)立交叉學(xué)科研究中心、舉辦跨學(xué)科學(xué)術(shù)論壇、鼓勵跨學(xué)科合作研究等舉措，能夠有效發(fā)揮高校多學(xué)科和綜合性的優(yōu)勢，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科間協(xié)同創(chuàng)新。特別是在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域，推動多學(xué)科交叉融合，有利于形成新的學(xué)科增長點和科技突破點；[5]研究型大學(xué)依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源庫，應(yīng)積極參與國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室等高水平科研平臺的布局和建設(shè)，打造一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地。
提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化是將科學(xué)研究成果應(yīng)用于實際生產(chǎn)和社會服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，不僅能夠加速科技創(chuàng)新價值的實現(xiàn)，還能為產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和區(qū)域發(fā)展提供強有力的支撐。同時，科技成果轉(zhuǎn)化能力是衡量國家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，高效的科技成果轉(zhuǎn)化能夠提升國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位，增強國際競爭力。第一，應(yīng)完善政策支持與激勵機制。制定和完善科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，明確科研人員的成果所有權(quán)和收益分配機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項基金，支持中試熟化、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，將科技成果轉(zhuǎn)化納入科研人員的考核評價體系，給予轉(zhuǎn)化收益分成、職稱晉升等激勵。第二，要加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。研究型大學(xué)應(yīng)加強與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸開展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵科研人員面向企業(yè)需求開展研究，建立“企業(yè)出題、科研解題”的合作模式，在高校、科研院所和企業(yè)之間建設(shè)中試基地，為科技成果提供工程化、產(chǎn)業(yè)化驗證平臺。[6]推動高校、科研院所與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展協(xié)同創(chuàng)新。同時，還要培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)，提升其技術(shù)評估、市場分析、商務(wù)談判等能力，提升科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化水平。第三，要打造科技成果轉(zhuǎn)化品牌。研究型大學(xué)應(yīng)積極展示和推廣科技成果，舉辦高端成果交易會、大學(xué)生創(chuàng)新大賽等活動，提升科技成果的社會影響力和市場競爭力。還要通過媒體宣傳、案例展示等方式，推廣科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗，提升社會認(rèn)知度。上述舉措可以推動科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)，有效破解科技成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問題，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強有力的科技支撐。
優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)機制，激發(fā)自主創(chuàng)新活力。優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)機制是強化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的關(guān)鍵舉措，研究型大學(xué)應(yīng)為青年科技人才的成長和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅實的人才保障。青年科技人才既是國家科技創(chuàng)新的生力軍，又是未來科技發(fā)展的希望，還是突破“卡脖子”技術(shù)、實現(xiàn)科技自立自強的中堅力量，歷史上許多重大科技突破都是由青年科學(xué)家完成的。當(dāng)前，全球科技競爭日益激烈，青年科技人才是各國爭奪的核心資源。優(yōu)化青年科技人才培養(yǎng)機制對于提升國家科技競爭力、實現(xiàn)高水平科技自立自強具有重要意義。研究型大學(xué)應(yīng)成為高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，通過科教融合、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。為進(jìn)一步推動科技與人才協(xié)同發(fā)展，研究型大學(xué)應(yīng)堅持弘揚求真務(wù)實、勇于探索的科學(xué)精神，營造鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍；完善評價體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機制，打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念；減少不必要的行政干預(yù)，賦予青年科技人才更多的科研自主權(quán)。同時，圍繞國家重大科技需求，拓寬青年科技人才的成長通道，通過設(shè)立青年科技基金等方式支持青年科技人才開展創(chuàng)新研究；實施高層次人才引進(jìn)計劃，吸引海外優(yōu)秀青年科技人才回國發(fā)展，配套提供科研啟動經(jīng)費和團(tuán)隊支持；支持優(yōu)秀博士后開展創(chuàng)新研究，培養(yǎng)高層次青年科技人才。研究型大學(xué)應(yīng)通過靈活的引才機制和優(yōu)厚的待遇條件，加強“人才特區(qū)”建設(shè)，為高端青年人才提供科研經(jīng)費、住房保障、子女教育等全方位支持。
融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高層次國際科技合作。在全球化背景下，高水平研究型大學(xué)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)高層次國際科技合作具有重要意義。這不僅是提升自身創(chuàng)新能力的必然選擇，更是推動全球科技進(jìn)步、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要舉措。第一，研究型大學(xué)應(yīng)積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，通過與全球頂尖科研機構(gòu)合作，共同攻克基礎(chǔ)科學(xué)難題。例如，上海參與的國際人類表型組計劃、全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜大科學(xué)計劃等，為國際基礎(chǔ)研究搭建了合作平臺。這些項目不僅提升了大學(xué)的科研水平，也為全球科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)了力量。第二，研究型大學(xué)要拓展國際科技合作的深度和廣度。通過設(shè)立海外研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室等方式，加強與國際科研機構(gòu)的實質(zhì)性合作，提升大學(xué)在全球科技領(lǐng)域的影響力。第三，研究型大學(xué)應(yīng)加強國際化人才培養(yǎng)，吸引全球優(yōu)秀人才。設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，支持外籍科學(xué)家參與項目研究，并為國際學(xué)生和青年科研人員提供學(xué)習(xí)與交流的機會。這不僅有助于匯聚全球智慧，還能培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新人才。第四，研究型大學(xué)要以開放包容的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，通過參與國際科技組織提升自身在國際科技領(lǐng)域的話語權(quán)，為推動國際科技合作的公平與普惠貢獻(xiàn)更多中國智慧。
結(jié)語
在當(dāng)今全球科技競爭日益激烈的背景下，研究型大學(xué)作為國家戰(zhàn)略科技力量的核心組成部分，其重要性愈發(fā)凸顯?？萍紕?chuàng)新已成為國家綜合實力的關(guān)鍵支撐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的核心動力。我國科技事業(yè)雖已取得顯著成就，但仍面臨“少量領(lǐng)跑、部分并跑、大量跟跑”的局面，研究型大學(xué)在強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中面臨多重挑戰(zhàn)。研究型大學(xué)必須在新形勢下找準(zhǔn)定位，突破瓶頸，應(yīng)繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機制，加強國際合作，培養(yǎng)更多高水平的科技人才，產(chǎn)出更多突破性的科技成果，提升科技支撐力，為教育強國、科技強國與人才強國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
注釋
[1]《中共中央 國務(wù)院印發(fā)〈教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）〉》，2025年1月19日，https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11846/202502/content_7002799.html。
[2]樊春良：《國家戰(zhàn)略科技力量的演進(jìn)：世界與中國》，《中國科學(xué)院院刊》，2021年第5期。
[3]《教育部：高校承擔(dān)了全國60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)》，2020年12月1日，https://www.eol.cn/news/meeting/202012/t20201201_2050670.shtml。
[4]懷進(jìn)鵬：《國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況的報告——2024年11月5日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議上》，2024年11月6日，http://www.npc.gov.cn/c2/c30834/202411/t20241106_440613.html。
[5]習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會上的重要講話》，2021年5月29日，https://jhsjk.people.cn/article/32116652。
[6]蔡三發(fā)、王倩：《前沿科學(xué)中心運作體制機制創(chuàng)新實踐研究》，《中國高校科技》，2020年第7期。
Practical Exploration of Reinforcing the Construction of National Strategic Scientific and Technological Strength Through Research Universities
Cai Sanfa
Abstract: Research universities bear the threefold mission of advancing academic research and technological innovation, cultivating top-notch innovative talents, and serving national strategic needs. They are a crucial component of the nation's strategic scientific and technological strength. The 2024-2035 master plan on building China into a leading country in education proposes to accelerate the construction of a leading country in education with robust scientific and technological support, setting clear requirements for research universities to serve as the main force in national basic research and a source of major technological breakthroughs. Although research universities have achieved certain accomplishments in the field of technological innovation, there are still challenges in strengthening the construction of strategic scientific and technological capabilities. Therefore, research universities must focus on supporting the national innovation system, comprehensively promote the synergistic mechanism of high-quality science, education, and talent, and build an innovative ecosystem to enhance the construction of national strategic scientific and technological strength, thereby contributing to the high-level self-reliance and self-improvement of national technological innovation.
Keywords: leading country in education, research universities, national strategic scientific and technological strength, scientific and technological support
責(zé) 編∕李思琪 美 編∕梁麗琛
