治大國(guó)如烹小鮮，理萬(wàn)機(jī)貴在精微。作為山西省會(huì)太原市的核心城區(qū)，迎澤區(qū)直面人口密度超2.3萬(wàn)人/平方公里、老舊小區(qū)占比達(dá)67%的治理挑戰(zhàn)，始終將省委、市委的政策部署作為破解難題的“金鑰匙”，錨定“織密組織體系、凝聚多方合力、推動(dòng)多元共治”主線，推動(dòng)多元共治模式走深走實(shí)。
織密“一張網(wǎng)” 貫通老城“毛細(xì)血管”
“過(guò)去，小區(qū)管理相對(duì)松散?，F(xiàn)在不一樣了，樓門口貼著黨小組組長(zhǎng)的聯(lián)系方式，有事隨時(shí)能找到組織。”4月14日，家住迎澤街道省中研小區(qū)的王師傅說(shuō)。該變化得益于迎澤區(qū)近年來(lái)著力構(gòu)建的“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織—樓院（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。
在迎澤街道，各小區(qū)在公示欄、樓門口等醒目位置張貼了小區(qū)黨支部書(shū)記、樓棟黨小組組長(zhǎng)、黨員中心戶的姓名和聯(lián)系方式，各項(xiàng)便民服務(wù)電話一目了然，讓群眾有需要能想到聯(lián)系人，遇事能找到黨支部。
迎澤區(qū)有103個(gè)城市社區(qū)、1297個(gè)小區(qū)。面對(duì)基層治理中黨組織力量薄弱的突出問(wèn)題，該區(qū)按照“居住集中、利益相關(guān)、便于管理”原則，統(tǒng)籌小區(qū)和網(wǎng)格分布，通過(guò)“單獨(dú)建+聯(lián)合建”模式，成立531個(gè)黨組織，85%的小區(qū)黨組織和網(wǎng)格設(shè)置相吻合。
“要讓黨組織真正發(fā)揮作用，還需解決陣地、資金和人員保障問(wèn)題。”迎澤區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)里先后投入280余萬(wàn)元，通過(guò)新建、改建、聯(lián)建等方式，建成333個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行工作補(bǔ)貼，確保黨組織有能力為群眾辦實(shí)事。
擰成“一股繩” 聚治理“最大公約數(shù)”
基層治理必須凝聚各方力量。迎澤區(qū)采取居民黨員“入戶摸底”、在職黨員“動(dòng)員報(bào)到”、駐地單位黨員“上門發(fā)動(dòng)”、物業(yè)企業(yè)黨員“邀約吸納”等方式，將2.9萬(wàn)余名黨員登記入冊(cè)，分類建立臺(tái)賬，編入小區(qū)黨組織，形成全員參與基層治理合力。
位于橋東街道的山西日?qǐng)?bào)社小區(qū)便是生動(dòng)例證。該小區(qū)黨支部積極引入“外援”，聯(lián)合山西日?qǐng)?bào)社物業(yè)公司、物管會(huì)等組成“合伙人”，全面開(kāi)展衛(wèi)生死角清理、垃圾雜物清掃、綠植補(bǔ)栽、門禁系統(tǒng)安裝、墻體粉刷等工作，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生。
凝聚治理合力，選好“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵。迎澤區(qū)按照有能力、有公心、有熱情、有威望的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推選251名居民黨員、選派367名社區(qū)干部擔(dān)任小區(qū)黨組織書(shū)記，選配1768名各類骨干擔(dān)任小區(qū)黨組織專職或兼職委員，打造了一支素質(zhì)優(yōu)良的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。
為營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，迎澤區(qū)深入發(fā)掘老軍營(yíng)街道黨建工作經(jīng)驗(yàn)，將其作為典型案例全面推廣。此外，創(chuàng)建9個(gè)“鄰里‘并’行”小區(qū)黨建品牌，定期開(kāi)展“觀摩晾曬+擂臺(tái)比武”。通過(guò)“十佳小區(qū)黨組織書(shū)記”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀小區(qū)黨組織書(shū)記100名，在全區(qū)形成了濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。
下好“一盤(pán)棋” 破解城區(qū)“治理孤島”
位于橋東街道的棗園小區(qū)，近年來(lái)通過(guò)多元共治，探索出了一條小區(qū)自治的成熟路徑。該小區(qū)通過(guò)黨建引領(lǐng)成立業(yè)委會(huì)，引導(dǎo)居民通過(guò)眾籌，修建小區(qū)外墻，整修監(jiān)控設(shè)備和停車場(chǎng)，將收取的停車費(fèi)“反哺”小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
針對(duì)不同類型小區(qū)特點(diǎn)，迎澤區(qū)通過(guò)多元共治，精準(zhǔn)施策，對(duì)商住型小區(qū)，派出182名黨建指導(dǎo)員，成立135個(gè)物業(yè)企業(yè)黨支部，打造“紅色物業(yè)”品牌；對(duì)老舊小區(qū)采取“政府主導(dǎo)、街鎮(zhèn)兜底、居民自治”3種模式進(jìn)行管理。通過(guò)這些方式，迎澤區(qū)目前已有62個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“自行造血”。
多元共治機(jī)制還促進(jìn)了居民訴求的及時(shí)解決。迎澤區(qū)建立了“1+3+N”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，由小區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)三方參與，相關(guān)部門、駐地單位等共同協(xié)商。自該機(jī)制建立以來(lái)，已解決熱力管道維修、自來(lái)水改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題2650余件。此外，迎澤區(qū)還建立了570余支“小區(qū)支部成員+網(wǎng)格員+業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）成員+志愿者”的“四聯(lián)”工作隊(duì)伍，推廣“走、看、談、辦、聽(tīng)、思”六步工作法，定期走訪群眾，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)解決問(wèn)題。（迎澤區(qū)委組織部 吳志強(qiáng)）
