2024年11月，黨中央召開社會工作會議，這在我們黨的歷史上是首次，具有十分重要意義。習(xí)近平總書記的重要指示，深刻闡述社會工作的重要地位作用，充分肯定黨的十八大以來社會工作取得的重要成就，對做好當(dāng)前和今后一個時期社會工作提出明確要求，為新時代新征程社會工作指明了前進(jìn)方向。江蘇省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，認(rèn)真落實中央社會工作會議部署，強化政治擔(dān)當(dāng)，勇于實踐探索，扎實履職盡責(zé)，努力在新征程上不斷開創(chuàng)全省社會工作新局面。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，以高度政治自覺扛起社會工作時代重任

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新時代為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷。習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃，深刻闡明了新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務(wù)、基礎(chǔ)保障等重大問題，是新時代社會工作生動實踐的深刻總結(jié)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對社會工作規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新高度。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向推進(jìn)全省社會工作。

牢牢把握社會工作的地位作用。習(xí)近平總書記深刻指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。這一重要論斷，站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻揭示了社會工作的重要地位和作用。改革開放以來特別是黨的十八大以來，江蘇同全國一樣，社會工作取得長足進(jìn)展，但社會領(lǐng)域也面臨新形勢新挑戰(zhàn)。從形勢看，當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)，不同群體利益訴求更加多元多樣，群眾對美好生活的需求也日益增長，給社會工作帶來許多新的課題。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟發(fā)展承壓前行，社會領(lǐng)域面臨更多挑戰(zhàn)，一些風(fēng)險觸點多、燃點低、關(guān)聯(lián)度高、傳導(dǎo)快，“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。我們要自覺把社會工作放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中來認(rèn)識和把握，深刻認(rèn)識新時代加強社會工作的重要性緊迫性，深刻領(lǐng)會黨中央組建社會工作部的戰(zhàn)略考量，以極端負(fù)責(zé)的精神做好社會工作，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，更好保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

牢牢把握社會工作的方向原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路；堅持社會治理為了人民，走好新時代黨的群眾路線。這些重要論述，深刻揭示了社會工作的鮮明政治性、人民性。政治性體現(xiàn)在，我們的社會工作性質(zhì)不同于西方社工機構(gòu)的社會工作，而是黨的社會工作，其目的是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。人民性體現(xiàn)在，我們的社會工作是以人民為中心的，出發(fā)點和落腳點都是促進(jìn)社會和諧、維護(hù)公平正義、增進(jìn)人民福祉。我們要把社會工作的政治性和人民性高度統(tǒng)一起來，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，不斷健全社會工作體制機制，更好把各方面群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍、力量凝聚到黨的事業(yè)中。

牢牢把握社會工作的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，抓好凝聚服務(wù)群眾工作。這一重要論述，進(jìn)一步明確了社會工作部門的職責(zé)定位，賦予社會工作光榮的使命任務(wù)。社會工作的對象在基層、重心在基層，這就決定了在工作導(dǎo)向上，必須注重抓基層、強基礎(chǔ)、固基本；在實踐路徑上，必須善于把工作對象變成工作力量，堅持一切工作到基層、一切工作靠基層；在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，必須突出基層工作實效，看責(zé)任有沒有傳導(dǎo)到基層、資源有沒有下沉到基層、問題有沒有解決在基層。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強資源整合和力量統(tǒng)籌，不斷夯實基層基礎(chǔ)，把黨中央賦予的使命任務(wù)落細(xì)落實落到位。

牢牢把握江蘇社會工作肩負(fù)的重大責(zé)任。習(xí)近平總書記對江蘇社會工作寄予厚望、多次提出明確要求。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記為江蘇擘畫“強富美高”宏偉藍(lán)圖，把“社會文明程度高”作為其中重要內(nèi)容；邁上新征程，強調(diào)要“在強化基層治理和民生保障上走在前”“在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”；今年參加全國人代會江蘇代表團(tuán)審議時進(jìn)一步強調(diào)“社會工作一定要加強”。習(xí)近平總書記的重要指示既一以貫之、又與時俱進(jìn)，是對江蘇“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大要求在社會工作領(lǐng)域的具體化。我們要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，切實增強做好社會工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過探索性、創(chuàng)造性的社會工作，更好把新興領(lǐng)域的力量匯聚起來、活力激發(fā)出來，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能；把基層組織建得更強、作用發(fā)揮得更充分，為推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化提供堅實支撐；把人民群眾聯(lián)系服務(wù)好、組織發(fā)動好，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

二、全面落實中央社會工作會議部署，扎實推動江蘇社會工作高質(zhì)量發(fā)展

中央社會工作會議聚焦習(xí)近平總書記強調(diào)的三個方面職責(zé)使命，對社會工作作出全面部署，明確了新時代新征程社會工作的任務(wù)書、路線圖。我們將認(rèn)真落實中央社會工作會議部署，緊密結(jié)合實際，推動各項任務(wù)落地落實，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會工作效能。

積極探索新興領(lǐng)域黨建工作有效路徑，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，是當(dāng)前社會工作的重中之重，必須擺在優(yōu)先位置來抓。江蘇新興領(lǐng)域黨建工作起步早、基礎(chǔ)好，但這一領(lǐng)域組織類型多、主體數(shù)量多、從業(yè)人員多、潛在風(fēng)險多，黨的建設(shè)和黨的工作需要進(jìn)一步加強。我們將認(rèn)真落實新興領(lǐng)域黨建工作座談會要求，制定實施江蘇省新興領(lǐng)域黨建工作三年行動計劃，堅持問題導(dǎo)向，堅持守正創(chuàng)新，扎實推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在補短板、強功能上下功夫，在探索創(chuàng)新、提質(zhì)增效上求突破，切實把新興領(lǐng)域這一“新生力量”變成推動發(fā)展的“有生力量”。一是全面加強新經(jīng)濟組織黨建工作，立足民營經(jīng)濟大省實際，突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建，加大黨建指導(dǎo)員選派力度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作方式，深化黨建強企惠企實踐探索，更好幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，真正做到“黨建強、發(fā)展強”。二是全面加強新社會組織黨建工作，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，強化社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、社會中介組織等新社會組織黨建工作，深入推進(jìn)律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估等行業(yè)黨建工作，切實把黨的工作融入新社會組織運行和發(fā)展全過程，同時以理順黨建管理體制為突破口，深化行業(yè)協(xié)會商會改革，引導(dǎo)他們在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中多作貢獻(xiàn)。三是全面加強新就業(yè)群體黨建工作，堅持一手抓政治引領(lǐng)、一手抓服務(wù)管理，組織開展“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體基層站點建設(shè)”專項行動，積極探索新就業(yè)群體中流動黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的有效路徑，制定實施“情暖蘇新”關(guān)愛凝聚具體舉措，總結(jié)推廣一些地方組建志愿服務(wù)隊、選聘兼職社區(qū)網(wǎng)格員等做法，更好發(fā)揮新就業(yè)群體在加強社會治理、維護(hù)社會大局穩(wěn)定中的積極作用。

深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，著力構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵要靠黨組織來領(lǐng)導(dǎo)、靠黨的組織體系來支撐、靠黨員干部來推動。按照黨中央部署，江蘇圍繞黨建引領(lǐng)基層治理積極開展實踐探索，形成了農(nóng)村黨建“馬莊經(jīng)驗”、城市黨建“仙林經(jīng)驗”、非公黨建“紅豆經(jīng)驗”等一批典型案例。我們將充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制作用，加強各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，一體推動網(wǎng)格夯實、力量下沉、資源激活、數(shù)字賦能、“三治”融合，持續(xù)加強基層政權(quán)建設(shè)，扎實推進(jìn)“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專項行動，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提高治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平，使基層既充滿活力、又安定有序。一是注重權(quán)力和責(zé)任相匹配，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，完善村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，做到“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。二是注重減負(fù)和賦能相統(tǒng)一，深入解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，深化整治形式主義為基層減負(fù)，有序推動資源力量向基層下沉，積極運用信息技術(shù)提升基層治理數(shù)字化、智能化、智慧化水平，讓基層有更多精力和手段抓落實。三是注重自治德治法治相結(jié)合，健全基層群眾自治機制，完善基層公共法律服務(wù)體系，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，推動形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

走好新時代黨的群眾路線，扎實做好凝聚服務(wù)群眾工作。社會工作在很大程度上是做群眾工作，必須始終堅持“以百姓心為心”。近年來，江蘇常態(tài)化落實“四下基層”制度，排查解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群眾普遍反映，干部作風(fēng)更好了、黨群關(guān)系更近了，很多好事實事辦到了家門口。我們將始終把人民群眾放在心中最高位置，對群眾安危冷暖感同身受，帶著情懷和責(zé)任開展工作，實打?qū)崕椭鶎雍腿罕娊鉀Q更多現(xiàn)實難題，讓群眾真認(rèn)可、真獲益。一是做細(xì)做實信訪工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，扎實推進(jìn)信訪工作法治化，建好用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動信訪問題源頭預(yù)防、前端化解。二是強化人民意見征集工作，建立健全日常征集與專題征集相結(jié)合、規(guī)范辦理與轉(zhuǎn)化運用相貫通的工作機制，統(tǒng)籌用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)上信箱等征集平臺，拓寬社情民意征集渠道，讓更多群眾的“金點子”變成促進(jìn)改革發(fā)展的好政策。三是深化志愿服務(wù)工作，大力弘揚志愿精神，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，實施“愛滿江蘇志愿行”專項行動，鼓勵更多人參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，讓“人人可為、處處可見”的志愿服務(wù)成為江蘇一道靚麗風(fēng)景線。

三、切實加強黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起推進(jìn)社會工作的強大合力

習(xí)近平總書記強調(diào)，做好社會工作是全黨共同責(zé)任。我們將切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各層各級從壓實責(zé)任、健全機制、建強隊伍等基礎(chǔ)工作抓起，主動作為、聯(lián)動貫通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

著力構(gòu)建主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。明責(zé)知責(zé)是履職盡責(zé)的基礎(chǔ)和前提。2024年以來，按照黨中央統(tǒng)一部署，江蘇順利完成省、市、縣社會工作部門組建，積極整合力量、理順機制、開展工作，為履行社會工作職責(zé)使命打下了堅實基礎(chǔ)。我們將層層壓緊壓實責(zé)任，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會工作的制度機制，加強社會工作法規(guī)制度體系建設(shè)，強化督促落實，鼓勵基層實踐探索，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央關(guān)于社會工作的決策部署落到實處。

建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的工作機制。社會工作涉及面廣、綜合性強，是一項系統(tǒng)工程。我們建立了新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機制，并將進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制、信訪工作聯(lián)席會議、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議、志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組等機制，強化跨部門協(xié)同和政策銜接。加強對社會工作的指導(dǎo)，推動各級社會工作部門加強隊伍建設(shè)、完善工作機制、嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，確保責(zé)任能落實、工作能落地。注重發(fā)揮人大、政協(xié)的協(xié)商民主作用，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，調(diào)動一切積極因素做好社會工作。

加快鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強的社會工作者隊伍。社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才、志愿者、社會工作領(lǐng)域黨務(wù)工作者都是社會工作基本力量，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、建強用好。我們將完善社會工作者“選育管用”全鏈條機制，突出加強思想政治引領(lǐng)，不斷提高政治素養(yǎng)和政策水平。加強教育培訓(xùn)，切實提高群眾工作能力，鼓勵各類人才到城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對專業(yè)性強的社會工作堅持先培訓(xùn)再上崗。強化激勵保障，增強社會工作者的歸屬感、榮譽感。

（作者系二十屆中央委員，中共江蘇省委書記，省人大常委會黨組書記、主任）