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大國新村
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新時(shí)代中芬關(guān)系的發(fā)展成就與展望

【摘要】建交70多年來,中芬兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、教育等領(lǐng)域的交往與合作取得顯著成果,兩國關(guān)系發(fā)展持久而穩(wěn)定。芬蘭在科技、環(huán)保、教育和養(yǎng)老等領(lǐng)域具備優(yōu)勢,而中國擁有廣闊的市場和強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)。芬蘭的技術(shù)優(yōu)勢與中國的強(qiáng)勁產(chǎn)能優(yōu)勢互補(bǔ),為兩國合作提供了豐富的機(jī)遇。展望未來,以“冰上絲綢之路”為依托,以北歐區(qū)域和歐盟為實(shí)踐平臺(tái),中芬應(yīng)進(jìn)一步凝聚共識(shí),加強(qiáng)合作,促進(jìn)雙方的共同發(fā)展和繁榮,為推動(dòng)中歐關(guān)系健康發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】芬蘭 中芬關(guān)系 經(jīng)貿(mào)合作 中歐 【中圖分類號(hào)】D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

芬蘭是歐盟重要成員,也是最早同中國建交的西方國家之一,中芬關(guān)系在中國外交中扮演著重要角色。1950年1月13日,芬蘭承認(rèn)中華人民共和國,同年10月28日與新中國建交,成為繼瑞典、丹麥、瑞士和列支敦士登之后第五個(gè)與新中國建交的西方國家,也是唯一未經(jīng)過談判就與新中國正式建交的西方國家。目前,芬蘭是中國在北歐地區(qū)的第三大貿(mào)易伙伴,中國也已連續(xù)21年成為芬蘭在亞洲最大的貿(mào)易伙伴。

中芬友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長,合作內(nèi)涵不斷豐富。2024年10月,芬蘭總統(tǒng)斯圖布在上任后首次訪華,習(xí)近平主席同斯圖布舉行會(huì)談。隨后,中芬雙方簽訂了《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃(2025-2029)》,不僅加強(qiáng)了芬蘭與中國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,也對(duì)中歐關(guān)系的發(fā)展具有重要意義。建交以來,中芬關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展,兩國人民友好交往的深度和廣度不斷擴(kuò)展,樹立了國與國之間超越歷史、文化、制度差異,平等交往的典范。展望未來,中芬在環(huán)保低碳、健康養(yǎng)老護(hù)理等新興領(lǐng)域合作潛力巨大,中芬合作將迎來新機(jī)遇并朝著更加開放、包容和共贏的方向發(fā)展。

中芬合作伙伴關(guān)系的歷史演進(jìn)

建交以來,在雙方共同努力下,中芬關(guān)系取得長足進(jìn)展,相互尊重、友好合作始終是中芬關(guān)系的主旋律。雙邊建交初期,中芬兩國關(guān)系就創(chuàng)下多個(gè)“第一”:中國派代表團(tuán)參加新中國成立后的首次奧運(yùn)會(huì)——赫爾辛基奧運(yùn)會(huì);時(shí)任芬蘭總理吉科寧的夫人率首個(gè)文化代表團(tuán)訪華;芬蘭是首個(gè)同中國簽署政府間貿(mào)易協(xié)定的西方國家等。

中國改革開放后,中芬雙邊關(guān)系日漸活躍。1988年—1995年間,雙方國家元首實(shí)現(xiàn)建交以來的首次互訪,并簽署了加深兩國人民間相互了解和友誼的《中芬文化交流計(jì)劃》《中芬兩國互設(shè)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)換文》《中芬環(huán)保合作諒解備忘錄》等多項(xiàng)協(xié)定。

進(jìn)入21世紀(jì),雙邊關(guān)系更上一層樓,在高速發(fā)展的同時(shí)提質(zhì)顯著。以2017年中芬達(dá)成新型合作伙伴關(guān)系為標(biāo)志性起點(diǎn),2019年和2024年中芬雙方相繼簽署《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃(2019-2023)》和《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃(2025-2029)》,中芬建立了全面合作、共同發(fā)展、面向未來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,在符合雙方切實(shí)利益的領(lǐng)域深化合作,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),成為新時(shí)代中國與西方國家交往的典范。

中芬經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高

中芬之間穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中芬關(guān)系的壓艙石。從雙邊貿(mào)易來看,中芬貿(mào)易最初是通過中蘇貿(mào)易開始的。1953年中國與芬蘭簽署了新中國與西方國家之間的第一個(gè)政府間雙邊貿(mào)易協(xié)定后,中芬貿(mào)易額逐步增加。改革開放后,中芬貿(mào)易進(jìn)入高速增長階段,僅在1991年至1997年的6年時(shí)間里,雙邊貿(mào)易額就翻了兩倍,首次突破10億歐元。以中國加入WTO為重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),中芬貿(mào)易出現(xiàn)歷史性增長,增長率最高達(dá)到2004年的59.3%。

自中國提出共建“一帶一路”以來,中芬經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入提質(zhì)階段。這一階段中芬雙邊貿(mào)易額在穩(wěn)定增長的同時(shí),貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。體現(xiàn)在雙邊進(jìn)出口上,芬蘭對(duì)中國貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差。這是因?yàn)榉姨m實(shí)現(xiàn)從資源密集型到技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型,對(duì)中國的出口商品結(jié)構(gòu)也逐漸改變。從開始向中國出口機(jī)械設(shè)備、紙漿等轉(zhuǎn)向出口高新技術(shù)產(chǎn)品、電信產(chǎn)品等??梢哉f,中芬雙方近年來在信息通訊產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易帶動(dòng)了中芬整體貿(mào)易額的變化。值得一提的是,在中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的背景下,中芬經(jīng)貿(mào)卻發(fā)展勢頭良好,獨(dú)樹一幟,成為新時(shí)代中國與歐洲國家貿(mào)易往來的典范。新冠疫情暴發(fā)后,中芬貿(mào)易額不降反增,并穩(wěn)定在90億美元左右。2024年1月至6月期間,雙邊貨物進(jìn)出口額為39.8億美元,其中中國對(duì)芬蘭出口商品總值為18.76億美元,同比增長9.2%。

雙方投資合作方面,芬蘭對(duì)華投資始于20世紀(jì)90年代,當(dāng)時(shí)只有少數(shù)芬蘭企業(yè)進(jìn)入中國市場,如諾基亞公司、美卓公司、通力集團(tuán)等企業(yè)。與貿(mào)易發(fā)展類似,中國加入世貿(mào)組織后芬蘭對(duì)華投資開始穩(wěn)步增長。從行業(yè)分布來看,芬蘭對(duì)華投資主要集中于電子通訊、造紙、有色治金、木制品、合成纖維、化肥、金屬制品等領(lǐng)域。其中,芬蘭紙業(yè)三巨頭芬歐匯川、斯道拉恩索和芬寶紙業(yè)在中國都有投資業(yè)務(wù),并選取中國建立其亞太供應(yīng)鏈中心。截至目前,芬蘭有逾250家企業(yè)在中國投資興業(yè)。除了芬蘭對(duì)華投資外,中國企業(yè)對(duì)芬投資步伐也不斷加快且集中在高新技術(shù)領(lǐng)域。華為、上海硅產(chǎn)業(yè)公司、安踏、騰訊、中遠(yuǎn)海運(yùn)等企業(yè)成功進(jìn)入芬蘭市場,投資項(xiàng)目在芬蘭落地。此外,中國高科技創(chuàng)新公司也積極開展對(duì)芬投資。2011年—2019年期間,共有11家中關(guān)村企業(yè)赴芬蘭投資發(fā)展,包括北京信和節(jié)能公司、廣聯(lián)達(dá)公司、中科創(chuàng)達(dá)公司等。雙邊高新技術(shù)領(lǐng)域的投資為中芬技術(shù)合作創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。

中芬科技合作形式日益多樣

在科技領(lǐng)域,芬蘭的先進(jìn)技術(shù)在世界名列前茅,是全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國家之一,這與中國的巨大市場需求相契合,為兩國的科技合作提供了絕佳機(jī)會(huì)。20世紀(jì)90年代初,在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,芬蘭政府堅(jiān)持發(fā)展高科技,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向信息化、知識(shí)化轉(zhuǎn)型。目前芬蘭每年的研發(fā)支出占GDP份額近3%,高于歐盟不到2%的平均水平,位居世界第三位。得益于此,芬蘭在生態(tài)環(huán)保、信息通信、清潔技術(shù)、新能源、機(jī)械制造等領(lǐng)域的技術(shù)已居世界前列。著名的全球科技品牌有諾基亞、開源操作系統(tǒng)Linux、通力電梯等,這些公司和技術(shù)在全球范圍內(nèi)都具有深遠(yuǎn)的影響力。除新興技術(shù)領(lǐng)域外,芬蘭也以科技為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。如在森林工業(yè)方面,芬蘭先后融合運(yùn)用電子信息、生物化學(xué)等產(chǎn)業(yè)的最新科技,在森林遙感與監(jiān)測、紙漿生產(chǎn)與造紙等技術(shù)領(lǐng)域連續(xù)開發(fā)出世界最新技術(shù)和產(chǎn)品。此外,芬蘭在北極開發(fā)方面也有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢,造船技術(shù)發(fā)達(dá)并出口大型游輪和南極考察船。芬蘭在科技領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)與中國的需求十分契合,雙方開展了長期且富有成效的國際合作。

自1986年,中芬簽署政府間科技合作協(xié)定,并成立中芬政府間科技合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制以來,涌現(xiàn)出一批典型的中芬科技合作案例,展現(xiàn)了芬蘭與中國科技合作發(fā)展的縮影,即從出口到本土化生產(chǎn)再到本土研發(fā)的發(fā)展路徑。兩個(gè)經(jīng)典的例子是通力電梯和諾基亞。通力電梯于20世紀(jì)80年代開始進(jìn)入中國,最初生產(chǎn)在芬蘭、銷售在中國。隨著中國城市化進(jìn)程的加速,通力開始在中國建廠,以降低成本提高效率。此后,通力進(jìn)一步將碟式電機(jī)、智能控制電梯等技術(shù)設(shè)備制造能力引進(jìn)中國,使中國跨越了幾代電梯技術(shù),為助力中國建筑現(xiàn)代化起到了積極作用。①另外一個(gè)在中國家喻戶曉的芬蘭品牌諾基亞,也是雙方技術(shù)合作互利雙贏的一個(gè)成功范例。最初諾基亞只通過設(shè)置北京代表處的方式,發(fā)展“大中華區(qū)”的手機(jī)銷售業(yè)務(wù)。隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展,諾基亞開始提供產(chǎn)品以外的附加服務(wù),即GSM網(wǎng)絡(luò)支持。此后進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移研發(fā)環(huán)節(jié),1985年到2000年諾基亞與大學(xué)、研究所等多個(gè)市場主體建立了研發(fā)合作關(guān)系網(wǎng),先后在北京、東莞和蘇州成立3家合資公司。除了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)外,諾基亞為中國引入了世界無線通信先進(jìn)技術(shù)和高效的市場解決方案,開辟了全新的移動(dòng)信息道路。

近年來,除了傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域合作外,雙邊在創(chuàng)新科技領(lǐng)域的往來也愈發(fā)密切,中芬技術(shù)合作駛?cè)胄码A段、走上新臺(tái)階。在國家戰(zhàn)略合作層面,以2017年習(xí)近平主席對(duì)芬蘭進(jìn)行國事訪問為契機(jī),兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了“中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會(huì)”的成立,成為推動(dòng)兩國企業(yè)界合作的新平臺(tái)。民間科技合作層面,芬蘭在中國先后設(shè)立了國家技術(shù)開發(fā)中心北京辦事處、上海張江芬華創(chuàng)新中心、中芬納米創(chuàng)新中心等。相應(yīng)地,中國對(duì)芬蘭的創(chuàng)新合作也通過中關(guān)村芬蘭創(chuàng)新中心展開,芬蘭創(chuàng)新中心的建立標(biāo)志著中關(guān)村的創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系延伸到了北歐地區(qū)。

中芬教育合作等人文合作內(nèi)涵不斷豐富

中芬建交后,雙邊進(jìn)行了密切的人文交流。在藝術(shù)往來、人員往來、體育交流等方面合作密切。1952年赫爾辛基奧運(yùn)會(huì)是芬蘭第一次舉辦奧運(yùn)會(huì),也是新中國成立后首次派代表團(tuán)參加奧運(yùn)會(huì),兩國的體育交流就此展開。芬蘭是世界冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國,以2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)為契機(jī),中芬在冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和冬奧會(huì)合作方面有了新機(jī)遇,不僅助燃了兩國體育合作,也助推了“白色經(jīng)濟(jì)”增長,實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

教育合作是中芬人文合作的典型代表。芬蘭自1970年走上基礎(chǔ)教育改革之路以來,推進(jìn)緩慢扎實(shí)的課程改革,形成了良好的教育生態(tài)。無論是生均總投入、教育支出占GDP比重以及教師年收入等指標(biāo),芬蘭都處于世界前列。從教育理念來看,秉持著生涯教育理念,依托《職業(yè)指導(dǎo)法》、赫爾辛基就業(yè)辦公室以及基層學(xué)校的生涯教育必修課,芬蘭已經(jīng)建立起一套成熟完整的生涯教育體系。芬蘭從終生學(xué)習(xí)的角度培養(yǎng)學(xué)生面向未來的能力并在不同階段設(shè)置階段性目標(biāo),而非僅僅是學(xué)段之間的過渡。②中國從2014年頒布《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的新高考改革開始后,對(duì)學(xué)生的自我認(rèn)知和職業(yè)規(guī)劃能力提出了更高要求。當(dāng)前我國生涯教育體系發(fā)展在現(xiàn)實(shí)層面仍然存在理念滯后、課程欠缺、師資匱乏等一系列問題,芬蘭的經(jīng)驗(yàn)或可為我所用。

從教育實(shí)踐來看,芬蘭的教育評(píng)價(jià)體系和師資力量建設(shè)順應(yīng)了時(shí)代縱深發(fā)展的立體要求,由此打造了高水平教師隊(duì)伍,為高質(zhì)量的教學(xué)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),為全面培養(yǎng)學(xué)生、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)創(chuàng)造了條件。此外,芬蘭還積極進(jìn)行教育賦權(quán),即把國家教育權(quán)適度下放,不僅體現(xiàn)在賦予學(xué)校和教師課程建設(shè)之權(quán),還體現(xiàn)在賦予其評(píng)價(jià)之權(quán)。具體來說,踐行低敏評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)主體囊括學(xué)生、家長、教師等多種主體,不唯分?jǐn)?shù)論而是以等級(jí)形式呈現(xiàn),不過度影響學(xué)生擇校、升學(xué)的學(xué)習(xí)選擇,兼顧學(xué)生的情緒和情感,減輕其心理負(fù)擔(dān)。值得一提的是,芬蘭的學(xué)生測評(píng)不止于測評(píng)本身,更重要的是“后測評(píng)”,對(duì)評(píng)價(jià)之后的調(diào)整與改進(jìn)。近年來,中國致力于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),不僅注重學(xué)術(shù)成績,還注重學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,提出構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、健康的教育環(huán)境和良好的教育生態(tài)。他山之石或能為我國堅(jiān)定“雙減”理念和探索有效實(shí)踐路徑提供一定的啟示和借鑒。

芬蘭在教育領(lǐng)域的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效促進(jìn)了中芬雙邊的教育往來。雙邊通過互設(shè)教育研究機(jī)構(gòu)、簽署互認(rèn)高等教育學(xué)位證書的諒解備忘錄、簽署關(guān)于加強(qiáng)教育全領(lǐng)域合作的合作備忘錄等促進(jìn)雙邊教育往來。具體合作成果方面,在中國,北京外國語大學(xué)開始教授芬蘭語并相繼成立了芬蘭研究中心和北歐研究中心;中國留學(xué)芬蘭的人員中,有許多也成為各領(lǐng)域各行業(yè)的中流砥柱,如芬蘭華人科學(xué)家張霞昌博士被譽(yù)為世界紙質(zhì)電池之父,榮獲“2006年影響世界華人大獎(jiǎng)”等。在芬蘭,赫爾辛基大學(xué)開設(shè)孔子學(xué)院,提供了系統(tǒng)學(xué)習(xí)漢語和中國經(jīng)典文化的學(xué)堂。除了高等教育外,中芬文化交流也開始融入中小學(xué)教育,例如美灣學(xué)校是芬蘭首都赫爾辛基市第一所包括小學(xué)和初中的中芬雙語教學(xué)學(xué)校。

中芬合作前景廣闊并篤行致遠(yuǎn)

兩國人民的深厚感情為雙邊關(guān)系發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),中芬關(guān)系經(jīng)受住了時(shí)間和國際風(fēng)云變幻考驗(yàn),成為不同幅員、不同文化、不同發(fā)展水平國家和平共處、友好交往的典范。中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待中芬關(guān)系,堅(jiān)持相互尊重、平等相待,通過互利合作謀求共同發(fā)展。當(dāng)前,中芬兩國正在積極構(gòu)建面向未來的新型合作伙伴關(guān)系,兩國關(guān)系面臨良好發(fā)展機(jī)遇?!蛾P(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃(2025-2029)》關(guān)注低碳發(fā)展和可持續(xù)增長,衛(wèi)生和福利,食品、林業(yè)和水,科技、教育和體育,以及文化和旅游等多個(gè)領(lǐng)域,上述領(lǐng)域合作不僅將為中芬兩國帶來實(shí)際利益,也具有重要全球意義。③

中芬經(jīng)貿(mào)合作和科技合作依舊是中芬未來關(guān)系的壓艙石。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,中芬雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng),合作潛力巨大,中國是芬蘭在亞洲最重要的貿(mào)易伙伴,芬蘭對(duì)華出口占芬整體出口的比重逐年上升。未來中芬仍將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,為雙邊關(guān)系注入新動(dòng)能。而在科技領(lǐng)域,芬蘭的尖端技術(shù)與中國的強(qiáng)大產(chǎn)能優(yōu)勢互補(bǔ),給雙邊合作帶來了豐富的機(jī)遇。芬方對(duì)中國企業(yè)赴芬投資和開展5G合作持開放態(tài)度,中國也期望引入芬蘭高精尖的信息通信技術(shù)和環(huán)保清潔技術(shù)等,尤其是在低碳技術(shù)和醫(yī)療保健等領(lǐng)域的雙邊合作,將進(jìn)一步為中芬關(guān)系的發(fā)展提質(zhì)增效。

在低碳環(huán)保領(lǐng)域,芬蘭一直在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域有著獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢。中國提出力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,中芬在低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)為兩國合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年芬蘭擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席國后,積極帶動(dòng)歐盟應(yīng)對(duì)全球氣候變化,并制定了比歐盟更有雄心壯志的可持續(xù)發(fā)展政策和目標(biāo),即到2030年實(shí)現(xiàn)芬蘭社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,在2035年實(shí)現(xiàn)碳中和。為此芬蘭各政府部門制定了各行業(yè)領(lǐng)域的低碳路線圖,包括低碳措施涵蓋的具體領(lǐng)域、技術(shù)解決方案潛力及評(píng)估、研究與開發(fā)資金需求及分配等內(nèi)容,并取得了一定成效。目前芬蘭在低碳制造、生物經(jīng)濟(jì)、清潔技術(shù)、水資源管理及綠色建筑材料等多個(gè)領(lǐng)域都處于國際領(lǐng)先地位。中芬從低碳生態(tài)到循環(huán)經(jīng)濟(jì),在環(huán)境保護(hù)、資源管理和可持續(xù)發(fā)展等方面有著多層次的合作。

2024年11月,在第七屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上,芬蘭國家商務(wù)促進(jìn)局聯(lián)合芬林集團(tuán)、康芬、凱米拉、芬歐匯川、佩克及瓦錫蘭等芬蘭公司,全面展示了芬蘭企業(yè)在環(huán)保、資源效率和創(chuàng)新解決方案方面的領(lǐng)先優(yōu)勢,助力中國實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。以凱米拉在中國為例,其不斷推進(jìn)水處理和可再生化學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,重點(diǎn)關(guān)注水處理、可再生解決方案,推動(dòng)了造紙和包裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,助力中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。芬歐匯川作為世界第三大紙和紙制品生產(chǎn)商,與中國的低碳合作也具有重要意義。其在江蘇省常熟市的現(xiàn)代化大型紙廠是世界最先進(jìn)的紙廠之一,最新的阻隔紙技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)閉環(huán),為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦?!蛾P(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃(2025-2029)》提出:“中芬認(rèn)為低碳發(fā)展是雙邊合作的首要議題之一,將在現(xiàn)有清潔、低碳和可持續(xù)增長合作基礎(chǔ)上,遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)、原則和規(guī)則,著眼各自國家自主貢獻(xiàn),積極尋求應(yīng)對(duì)氣候變化的方案。”

在醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域,“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”合作成為中芬合作的新議題。芬蘭是世界上的長壽國家之一,也是歐洲面臨人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的國家之一。芬蘭政府長期致力于多樣化養(yǎng)老模式探索,在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面處于世界領(lǐng)先行列。面對(duì)老齡化程度的日益加深,在制度層面,芬蘭先后出臺(tái)《老年護(hù)理服務(wù)法》《國家老齡化計(jì)劃2030》等,重新設(shè)計(jì)醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)福利,以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)的變化。具體實(shí)踐上,芬蘭優(yōu)先發(fā)展居家護(hù)理并進(jìn)行精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以赫爾辛基市為例,赫爾辛基全市共劃分73個(gè)服務(wù)區(qū),每個(gè)服務(wù)區(qū)都有2至3個(gè)護(hù)理團(tuán)隊(duì),通過護(hù)理團(tuán)隊(duì)成員每天進(jìn)行上門服務(wù)的方式,以應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)護(hù)人員的短缺問題。此外,還通過制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息化調(diào)查、建檔立卡、動(dòng)態(tài)調(diào)整等措施精準(zhǔn)化識(shí)別養(yǎng)老服務(wù)需求以配合居家養(yǎng)老。芬蘭在該領(lǐng)域的先行經(jīng)驗(yàn)或可為我國養(yǎng)老體系改革提供一定借鑒思路。芬蘭前總理阿霍認(rèn)為,當(dāng)前人口老齡化已經(jīng)逐漸成為芬蘭國內(nèi)最具挑戰(zhàn)的社會(huì)問題,而他也在關(guān)注中國為應(yīng)對(duì)人口老齡化作出的嘗試。他認(rèn)為未來中芬可能會(huì)面臨類似的挑戰(zhàn),這將成為兩國在該領(lǐng)域開展合作的新機(jī)遇。④

此外,中芬還可以在區(qū)域合作機(jī)制下繼續(xù)深化雙邊合作。與芬蘭類似,北歐國家也是中國對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的主要來源地之一,尤其在移動(dòng)通信技術(shù)、智能交通、新能源和極地等領(lǐng)域。21世紀(jì)以來,中國與北歐國家的經(jīng)貿(mào)合作加速,貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,中國已經(jīng)成為北歐各國在亞洲的最大貿(mào)易伙伴。芬蘭、挪威、瑞典等國的領(lǐng)導(dǎo)人和政府官員對(duì)共建“冰上絲綢之路”都表現(xiàn)出積極態(tài)度。芬蘭希望推動(dòng)“北極走廊”計(jì)劃與“冰上絲綢之路”對(duì)接,從而成為聯(lián)通北極和歐亞大陸的樞紐國家。⑤冰島作為北極區(qū)域國家,與中國在極地考察上始終保持密切合作,中國是北極理事會(huì)正式觀察國之一。挪威積極響應(yīng)中方提出的共建“一帶一路”,是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)創(chuàng)始成員。整體而言,中國與北歐國家具有深厚的歷史合作背景,中芬可在中國與北歐國家的交往中,進(jìn)一步深化合作關(guān)系,共建“冰上絲綢之路”。在歐盟框架下,盡管地處北歐邊緣,芬蘭在歐洲乃至全球的地緣政治中卻扮演著不可忽視的獨(dú)特角色,中芬兩國關(guān)系保持長期健康發(fā)展,是中歐關(guān)系中的穩(wěn)定性因素。近年來貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義在全球范圍內(nèi)抬頭,但芬蘭總統(tǒng)斯圖布在訪華期間表示,芬蘭主張自由開放的貿(mào)易,反對(duì)“新冷戰(zhàn)”,并對(duì)中國為促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展所發(fā)揮的重要作用表示贊賞。

2024年10月29日,習(xí)近平主席在會(huì)見芬蘭總統(tǒng)斯圖布時(shí)指出,中國共產(chǎn)黨二十屆三中全會(huì)明確對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署,這將給中芬兩國合作以及全球發(fā)展帶來新動(dòng)力、新機(jī)遇。在國際局勢動(dòng)蕩不安、地緣沖突頻發(fā)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下,中芬堅(jiān)持以開放促發(fā)展,堅(jiān)持貿(mào)易和投資自由化,堅(jiān)持平等協(xié)商和互利共贏。中芬兩國加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,弘揚(yáng)友好傳統(tǒng),將中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步推向前進(jìn),不僅能更好造福兩國和兩國人民,也能在一定程度上推動(dòng)中歐關(guān)系順利發(fā)展,為世界和平發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

(作者為復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所教授、博導(dǎo),歐洲問題研究中心主任,一帶一路及全球治理研究院副院長,歐盟讓·莫內(nèi)講席教授;復(fù)旦大學(xué)博士研究生張亞妮對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

【注:本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大專項(xiàng)(項(xiàng)目編號(hào):20VGQ012);深圳市人文社科重點(diǎn)研究基地——深圳技術(shù)大學(xué)德國工業(yè)文明研究中心項(xiàng)目階段性成果】

【注釋】

①馬克卿、倪曉京:《中國和芬蘭的故事》,北京:五洲傳播出版社,2022年。

②李潔、周美玲:《芬蘭中小學(xué)生涯教育的核心理念及實(shí)施路徑》,《教育探索》,2024年第10期。

③《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃(2025-2029)》,中國政府網(wǎng),2024年10月30日。

④鄧宇飛:《中芬經(jīng)貿(mào)合作:碩果累累未來可期》,《光明日?qǐng)?bào)》,2023年6月12日。

⑤《習(xí)近平同芬蘭總統(tǒng)舉行會(huì)談:共建“冰上絲綢之路”》,中國一帶一路網(wǎng),2019年1月14日。

責(zé)編/陳楠 美編/王夢(mèng)雅

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