摘 要:長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，已經(jīng)成為穩(wěn)固全國經(jīng)濟基本盤的“中堅力量”和引領全國高質量發(fā)展的重要引擎。長三角市場一體化對全國統(tǒng)一大市場建設具有引領示范作用，但其更高質量一體化發(fā)展在商品流通、產業(yè)內卷、產權交易、資本流動、營商環(huán)境、地方保護等方面面臨挑戰(zhàn)。為此，應從打破商品流動隱性壁壘、避免產業(yè)“內卷式競爭”、探索產權市場數(shù)字化合作、推動金融市場協(xié)同發(fā)展、規(guī)范市場體系優(yōu)化營商環(huán)境、跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治等方面入手，推動長三角更高質量一體化發(fā)展。
關鍵詞:長三角 市場一體化 示范作用
【中圖分類號】F061.5 【文獻標識碼】A
2025年的政府工作報告明確，支持經(jīng)濟大省挑大梁，在要素保障、科技創(chuàng)新、改革開放先行先試等方面制定支持政策。[1]長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強、開放程度最高的區(qū)域之一，[2]以4%的國土面積貢獻了全國約四分之一的經(jīng)濟總量，已經(jīng)成為穩(wěn)固全國經(jīng)濟基本盤的“中堅力量”和引領全國高質量發(fā)展的重要引擎。2024年，長三角經(jīng)濟總量突破33萬億元大關，約占全國比重24.6%，“十四五”期間國內生產總值過萬億城市增加到8個，占全國比重超1/3，“經(jīng)濟壓艙石”地位凸顯。龐大的經(jīng)濟規(guī)模和豐富的科教資源為長三角創(chuàng)新投入提供堅實基礎，上海—蘇州集群和南京集群在2024年全球創(chuàng)新指數(shù)百強科技集群排名中位列第五和第九，對長三角經(jīng)濟帶乃至全國經(jīng)濟高質量發(fā)展的示范作用增強。黨的十八屆三中全會提出要“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，認為這“是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”。推進長三角地區(qū)市場一體化，要求進一步厘清政府與市場的邊界，糾治市場不當干預和行政壟斷勢力，破除地方保護主義和市場分割現(xiàn)象，推動資源協(xié)調配置和產業(yè)優(yōu)化布局，從而形成區(qū)域合力挑起經(jīng)濟大梁，為推動全國統(tǒng)一大市場建設發(fā)揮更大支撐帶動作用。
長三角市場一體化發(fā)展取得的實際成效
市場一體化是指在某區(qū)域內不同地方的市場主體受到同類型的市場供求關系的影響和調節(jié)，導致區(qū)域內部各地方之間的經(jīng)濟邊界逐漸消失，商品和生產要素可以跨區(qū)域自由流動，要素或產品持有者享有平等的市場準入條件和機會。[3]根據(jù)這一定義，長三角市場一體化包含關聯(lián)商品和關聯(lián)要素的市場整合統(tǒng)一。市場一體化就是逐步打破、消除地方市場分割的過程，而運用行政手段分割市場利益邊界會出現(xiàn)市場的非一體化，有必要對某些行政區(qū)域進行合并統(tǒng)一領導，[4]這也正是長三角區(qū)域不斷外延拓展的根本原因。從長三角擴容歷程看，1982年上海經(jīng)濟區(qū)包含上海全境、江蘇和浙江部分范圍內10個城市，2010年長三角“15（+1）”模式包含16個城市，2016年涵蓋三省一市的26個主要城市，2019年覆蓋范圍包括滬蘇浙皖全域。長三角一體化擴容促進區(qū)域內交通、產業(yè)、科技、環(huán)保等領域協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流的交織與融通，市場一體化在商品市場、生產要素市場、產權交易市場等方面取得顯著成效。
在商品市場上，一是各地借助數(shù)字手段加速促進商貿一體化進程，同時統(tǒng)一物流標準。例如，傳化智聯(lián)長三角網(wǎng)絡貨運平臺加速了區(qū)域電子貨運單據(jù)的跨省互認，同時區(qū)域內主要快遞企業(yè)采用統(tǒng)一格式的電子運單，實現(xiàn)滬蘇浙皖四地快遞單據(jù)的標準化。二是協(xié)同促進供應鏈區(qū)域平臺建設，提高市場資源配置能力。例如，蘇浙皖滬四省市簽訂《深化長三角區(qū)域市場一體化商務發(fā)展合作協(xié)議》，在農產品產銷聯(lián)動、商貿資源共享、供應鏈區(qū)域協(xié)同等重點領域全方位開展合作。三是現(xiàn)代交通物流系統(tǒng)不斷完善為商品流動護航。“軌道上的長三角”有序推進，頻頻“上新”，增強了區(qū)域發(fā)展活力。2023年底長三角鐵路營業(yè)里程超過1.43萬公里，高鐵線路25條，里程數(shù)超7100公里，世界排名第二。2024年首條連通江浙滬兩省一市的高速鐵路滬蘇湖高鐵正式開通運營。貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別為70.4億噸和1.1億標準箱，占全國的41.5%和38.5%。四是率先打破地域限制，構建“一地購物、全域退換”消費生態(tài)。為了破解跨地區(qū)消費維權壁壘，長三角一體化示范區(qū)率先設立“先行賠付資金池”，110家商戶被納入《長三角一體化示范區(qū)消費者跨區(qū)域無理由退貨適用商家名錄》。率先在全國試點的跨省異地就醫(yī)門診費用直接結算，助力長三角一體化進程。
在生產要素市場上，長三角地區(qū)以推進綠色金融合作為突破口，促進資本市場一體化?！督鹑谥﹂L三角地區(qū)達成“雙碳”目標合作備忘錄》的簽署，帶動區(qū)域金融協(xié)作廣泛開展，促進綠色金融產品創(chuàng)新。其中江蘇表現(xiàn)尤為突出，包攬了ESG表現(xiàn)掛鉤貸款、綠色創(chuàng)新組合貸、環(huán)保貸等多個綠色金融產品的全國首創(chuàng)。以人才市場網(wǎng)絡的鏈接為著力點，推動人才市場一體化。江蘇牽頭成立“長三角招聘專區(qū)”網(wǎng)站，實現(xiàn)區(qū)域就業(yè)信息、招聘崗位、求職簡歷的一體式操作。同時，G60科創(chuàng)走廊首批入庫專家300多名，為項目評審、技術攻關等提供智力資源共享。依托科創(chuàng)平臺與技術共享機制，加速技術市場融合。長三角技術轉移聯(lián)盟以省級聯(lián)動為基礎，成立技術轉移平臺助力區(qū)域技術流動，2023年區(qū)域技術合同成交額三年增長率達到332.2％，位居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新共建指數(shù)明顯提升。四是以企業(yè)準入標準一體化為載體，推動要素市場一體化。2018年長三角G60科創(chuàng)走廊的九個主要城市率先在全國范圍內試點異地辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，有效降低了制度性交易成本。
在產權交易市場上，長三角區(qū)域率先在并購融資領域創(chuàng)新突破，搭建區(qū)域性產權交易信息服務平臺，集中披露企業(yè)增資、重組、股權投資等相關需求。通過制定電子競價統(tǒng)一規(guī)范，如《長江流域產權交易共同市場電子競價暫行規(guī)則》及相關配套規(guī)則，構建跨區(qū)域產權交易協(xié)作系統(tǒng)，規(guī)范異地產權交易行為，實現(xiàn)了異地機構聯(lián)合網(wǎng)絡實時競價，顯著提升資產流轉效能。2023年長三角產權交易共同市場掛牌宗數(shù)874宗，掛牌金額20484.14億元，為2022年的1.49倍。長三角也著力構建規(guī)范的產權市場體系，建立股權眾籌、私募發(fā)行及跨區(qū)交易機制，支持區(qū)域間企業(yè)并購重組。同時積極探索在碳排放權、排污權、碳匯權益等其它領域的交易機制，進一步完善交易市場建設與交易規(guī)則。上海碳排放權交易試點已納入涵蓋鋼鐵、化工、電力、建材等27個行業(yè)的378家重點排放單位，截至2023年碳配額累計成交量達2.4億噸，累計成交額42.22億元。此外，長三角還在知識產權保護、服務體系及人才培養(yǎng)等方面開展了跨區(qū)域合作。
長三角更高質量一體化發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
在區(qū)域協(xié)調與合作發(fā)展基礎上，長三角市場一體化取得了很大的進展，但由于存在市場機制的不完善與地方政府的不當干預，商品和生產要素的跨區(qū)域流動受到制約。長三角更高質量一體化發(fā)展在商品流通、產業(yè)內卷、產權交易、資本流動、營商環(huán)境與環(huán)境保護等方面仍面臨一些亟待解決的問題。
商品流通市場存在隱性壁壘，出口商品的大通關體制尚不通暢
在商品市場上，個別地方政府會通過非正式通知、增加查驗環(huán)節(jié)、增設收費站等方式阻礙高消費稅類商品的正常交易，特別是農產品跨區(qū)域銷售面臨差異化準入條件，緊俏物資流通受到人為管控，商品流通存在較多隱性壁壘。再者，非貿易壁壘的隱性保護現(xiàn)象仍然存在，由于市場上商品銷售的準入機制尚不一致，許可證審批制度和地方政府采購中“優(yōu)先購買本地產品”的規(guī)定容易產生隱性壁壘。例如，在出租車市場上，各地優(yōu)先購買本地汽車品牌，上海以大眾車型桑塔納為主，鹽城偏好本地合資品牌東風悅達起亞，蕪湖則主要選用當?shù)刂圃焐坍a品奇瑞。此外，跨境貿易便利化通關機制在實際運行中也存在一些問題。例如，國際貿易單一窗口在長三角地區(qū)發(fā)展不均衡，上海借助成熟的電子貿易通關系統(tǒng)，服務功能基本覆蓋國際貿易活動的主要環(huán)節(jié)，其他地方的服務范圍受限且區(qū)間銜接不夠，阻礙了跨區(qū)域貿易商品流動。單一窗口仍偏向于提供流程類業(yè)務功能，如作為單一平臺提交標準化信息或憑證等，未能利用智能化技術對業(yè)務辦理過程中所積累的數(shù)據(jù)進行全局信息剖析。出口商品在進行退貨換貨時，常面臨貨物在海關積壓、處理流程繁瑣且成本高昂的問題，啟運港退稅試點政策有待進一步優(yōu)化。
產業(yè)發(fā)展不同程度存在“內卷”問題，產業(yè)功能對接機制仍不夠完善
受制于蘇浙皖滬三省一市在經(jīng)濟發(fā)展基本盤、地理條件與產業(yè)組織環(huán)境、要素稟賦結構等方面的相似性，產業(yè)政策往往忽略了地區(qū)的差異性，導致各地區(qū)在產業(yè)功能布局方面“內卷式競爭”，重點產業(yè)布局相似度高。根據(jù)區(qū)位熵計算，2022年長三角共有26個制造業(yè)行業(yè)在全國的制造業(yè)分工體系中具有比較優(yōu)勢，但其中有17個為兩個或兩個以上省市的共同優(yōu)勢產業(yè)。諸如，通用設備制造業(yè)是長三角共同的優(yōu)勢產業(yè)；印刷業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)是蘇浙皖共同的優(yōu)勢產業(yè)；汽車制造業(yè)、皮革等制品業(yè)是滬浙皖共同的優(yōu)勢產業(yè)；文教等體育娛樂用品制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)是滬蘇浙共同的優(yōu)勢產業(yè)。產業(yè)同構現(xiàn)象為集群化發(fā)展提供了基礎保障，但產業(yè)集聚也應聚焦于產業(yè)鏈協(xié)同與產城互動，而非同類企業(yè)的“內卷式”堆砌，其核心目標在于推動功能優(yōu)化與資源配置效率的提升。各地區(qū)從本地發(fā)展優(yōu)勢入手，未能統(tǒng)籌好區(qū)域間產業(yè)協(xié)同配置，產業(yè)布局仍需合理化。
產權交易項目對接不夠順暢，異地合作機制有待健全
長三角各省市雖相繼出臺了一些有關產權交易的法規(guī)、政策，但仍不夠全面，“地方為主，各自為政”的現(xiàn)象仍然存在。產權市場分割的主要特征是交易規(guī)則不統(tǒng)一，由于存在產權市場行政分割，其反過來又限制了產權在更廣闊范圍內的流動。長三角各省市雖已各自建立產權交易市場和相應的產權中介機構，但由于缺乏統(tǒng)一的區(qū)域產權交易制度體系和產權監(jiān)管體系，機構性質各異，導致地方性產權交易所名目眾多，規(guī)模層次不盡相同。同時由于市場間信息流通性較差，市場審批標準與規(guī)范程度各不相同，造成產權交易的人為地域割裂，阻礙資源要素的合理流動和組合。長三角產權交易共同市場雖已成立，但交易項目仍由各地區(qū)產權交易所獨立發(fā)布，各地產權交易機構在項目對接等方面仍不順暢，異地合作仍待增強。
區(qū)域內金融業(yè)結構構成存在較大差異，資本流動存在一定的不平衡性
受產業(yè)結構的影響，資本市場上長三角地區(qū)金融業(yè)結構構成存在較大差異、發(fā)展不平衡。上海作為國際金融中心，在人民幣國際化、資產管理、金融開放等方面具備領先優(yōu)勢。而江蘇、浙江兩省中的南京、杭州等城市作為傳統(tǒng)金融強市，國有金融機構集聚，傾向于傳統(tǒng)金融業(yè)務。安徽金融市場相較其他省份起步較晚，民營金融發(fā)展實力較強，但中小微企業(yè)綜合金融服務建設力度仍待提高。此外，長三角各城市間金融資本流動不平衡問題比較突出，由于行政層級差異導致金融發(fā)展不均衡，部分城市如上海、杭州、南京等形成了顯著的金融資源集聚效應，客觀上對資本的自由流動形成了一定制約。此外，區(qū)域內金融服務一體化所需的國家政策支持和統(tǒng)一的制度安排較難及時獲得，銀政壁壘并未得到有效突破，信息共享系統(tǒng)建設與金融發(fā)展水平不相匹配，對跨地區(qū)中小企業(yè)放貸從嚴把關、惜貸現(xiàn)象嚴重。
區(qū)域內市場規(guī)則體系有待統(tǒng)一，營商環(huán)境和環(huán)境保護水平有待進一步提升
長三角各地營商標準存在差異，企業(yè)進場門檻、交易規(guī)則、技術規(guī)范千差萬別。如企業(yè)在市場準入、公開競標、產權保障上受到不平等對待，使得企業(yè)在區(qū)位選址時除了考慮市場潛在的利潤率之外，還要兼顧長三角地區(qū)的外部監(jiān)管環(huán)境。同時存在地方信用保護主義現(xiàn)象，如企業(yè)投標過程中，信用分只針對本地投標企業(yè)考核，外地企業(yè)并未納入。雖然長三角地區(qū)的營商環(huán)境整體處于全國領先水平，但區(qū)域內部也存在明顯的非均衡性。[5]此外，盡管長三角地區(qū)政府及職能部門之間已經(jīng)達成一些環(huán)境保護的合作協(xié)議，但這并未改變地區(qū)環(huán)境保護各自為政的局面，各地“先污染后治理”、環(huán)境保護問題的“楚河漢界”仍然存在。目前該地區(qū)的太湖流域、長江流域的現(xiàn)狀存在因各部門分割管理所造成的多頭管理、重復管理。
長三角更高質量一體化發(fā)展的實現(xiàn)路徑
只有市場與政府的緊密配合和相互促進，才能不斷推進和深化區(qū)域經(jīng)濟合作與一體化過程，為要素自由流動創(chuàng)造更加開放、公平的競爭環(huán)境。長三角市場一體化進程中，在消費市場領域，仍存在商品流通壁壘、銷售市場準入壁壘、“優(yōu)先購買本地產品”、出口通關受限等障礙因素；在生產領域，也存在產業(yè)同質同構、資本流動不平衡、產權交易各自為政、環(huán)境治理保護工作多頭管理、重復管理等問題。究其原因，仍是市場失靈與政府失靈導致的。因此，需協(xié)同發(fā)揮市場機制與政府機制的作用，為促進全國統(tǒng)一大市場建設和區(qū)域更高質量一體化發(fā)展，更好發(fā)揮長三角市場一體化示范作用。
努力打破商品流動市場隱性壁壘
加快消費提質增量升級，增強商品流通活力。依托長三角特色優(yōu)勢資源建立消費間關聯(lián)，實現(xiàn)以生產促發(fā)展、以發(fā)展促增收、以增收促消費的正向循環(huán)，建立提振商品消費的長效機制。同時發(fā)揮“首發(fā)上海”、“義務商貿大會”等平臺的示范效應，探索新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，借力首發(fā)優(yōu)勢增強產品聲譽與影響力，提高商品流動活力。
完善傳統(tǒng)與新型基礎設施建設，拓寬商品流動渠道。既要圍繞“軌道上的長三角”工程實現(xiàn)區(qū)域內外商品的快速便捷聯(lián)系，又要依托量子通信、5G網(wǎng)絡等新型數(shù)字基礎設施提高信息數(shù)據(jù)的跨區(qū)域擴散效能，推動長三角區(qū)域“人工智能+消費”行動落地落實，利用無人直播間、AI講解員等新應用場景消除因地域差異產生的“信息不對稱”問題。
積極推動長三角城市交通一體化、通關一體化等的全面實施。完善城市之間鐵路、公路等交通設施建設，促進長三角區(qū)域海關業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動云擎站點建設和功能優(yōu)化，推進航空口岸“智慧旅檢”跨關區(qū)合作，支持智旅滬杭等項目建設，推進智慧海關合作共建，切實提高口岸通關效率。
有序開展產業(yè)布局與產業(yè)分工
發(fā)揮長三角各地的比較優(yōu)勢，清晰產業(yè)發(fā)展定位。上海的優(yōu)勢是金融貿易等現(xiàn)代服務業(yè)、高科技、文化產業(yè)等，而其他的長三角城市則可以相對更多的發(fā)展制造業(yè)，尤其是在長三角下游地區(qū)沿江的城市可利用港口區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展出口導向型的制造業(yè)方面勞動力和土地成本優(yōu)勢明顯。因此，不同的城市之間可以形成更好的產業(yè)分工，城市功能定位也更為互補。
各地政府需協(xié)同編撰跨區(qū)域發(fā)展綱要及配套實施方案，構建高效協(xié)同的產業(yè)布局體系?？茖W界定各城市在高質量一體化進程中的功能角色，構建差異化分工與優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展模式，全面提升資源整合效能。例如，充分依托上海的國際金融樞紐定位、江蘇的高效科創(chuàng)與先進制造基礎、浙江的數(shù)字商貿與輕工產業(yè)集群、安徽的綠色生態(tài)與現(xiàn)代農業(yè)體系，打破長三角地區(qū)產業(yè)趨同格局，推動區(qū)域價值鏈協(xié)同升級。
利用上海的龍頭帶動作用，助力周邊區(qū)域產業(yè)升級與技術創(chuàng)新。發(fā)揮上海國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運和科創(chuàng)五大中心功能，依靠上海資源配置能力，促進產業(yè)要素的合理流動，實現(xiàn)區(qū)域合理分工和特色化發(fā)展。此外，依托G60科創(chuàng)走廊的技術示范效應，推動產學研更加高效地結合。
加快推進產權市場化改革
加快生產要素市場和產權交易市場化改革，推進市場制度的創(chuàng)新，為區(qū)域一體化的共同市場提供體制保障。深化產權制度改革，加快市場機制創(chuàng)新突破，維護公平競爭環(huán)境。需消除區(qū)域壁壘與行業(yè)壟斷，充分釋放市場的調節(jié)功能；利用政府的行政規(guī)范功能，健全交易規(guī)則體系，建立跨層級的市場監(jiān)管框架。
發(fā)揮政府在完善一體化發(fā)展體制機制中的作用，推進長三角產權市場一體化高質量發(fā)展。省市國資委及產權交易機構應加強工作交流，深化全方位務實合作。以更實舉措聚焦關鍵環(huán)節(jié)推進一體協(xié)同，加快探索項目、平臺、資本層面的合作；以更寬領域推動全要素、全資源區(qū)域合作，不斷擴大合作范圍。
以數(shù)字化交易平臺為手段，推動區(qū)域內產權交易市場整合與提升。產權交易機構要進一步發(fā)揮交易服務功能、數(shù)字管理功能、保廉助廉功能，為市場及政府主管部門創(chuàng)造更多價值，通過數(shù)字平臺實現(xiàn)合作市場化、交易一體化和服務生態(tài)化，解決產權交易市場分割問題。
有效推動金融領域協(xié)同改革與互聯(lián)互通
上海應發(fā)揮龍頭作用引領區(qū)域金融一體化發(fā)展。上海要加快建設國際金融中心，加強自貿區(qū)在金融創(chuàng)新領域的分工與合作。同時以“長三角一體化示范區(qū)金融同城化服務創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”為契機，推動各地金融單位互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢互補，縮小金融結構差異。
加快金融領域協(xié)同改革和創(chuàng)新。健全區(qū)域性資本市場功能，有序拓展企業(yè)債、綠色債、自貿債及雙創(chuàng)債等多元化融資工具發(fā)行規(guī)模，有效突破銀政壁壘。還需聯(lián)合共建金融風險監(jiān)測防控體系，共同防范潛在金融風險。
鼓勵金融業(yè)務跨區(qū)域合作。各金融機構通過跨區(qū)并購、相互換股或持股等方式形成緊密聯(lián)系，并在資本、業(yè)務、產品、服務和管理等方面開展深度合作共享，為資本流動創(chuàng)造更多機會。通過加快構建統(tǒng)一共享的金融市場體系，提升金融要素流動的效率與區(qū)域協(xié)同水平，合力優(yōu)化長三角金融生態(tài)。
逐步完善一體化框架下市場規(guī)則體系
歐盟一體化的經(jīng)驗表明，區(qū)域一體化政策的實施必須依托一定的工具，一是資金支持和政策傾斜的扶持政策，二是出于一體化目標而對各成員采取的控制政策。為了充分調動地方政府推進一體化戰(zhàn)略的積極性和主動性，協(xié)調一體化過程中由于利益分配不均所產生的矛盾，必須設立區(qū)域利益分享、補償?shù)膮f(xié)調和懲罰機制，同時建立跨區(qū)域協(xié)商平臺，完善信息共享和決策參與制度，確保各方訴求得到充分表達和有效解決。還要加強地區(qū)間政策工具的協(xié)調一致，真正實現(xiàn)市場和政策一體化。加快實現(xiàn)長三角在行政審批制度改革上的同頻共振。上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”、“檢查碼”等好的經(jīng)驗制度可在長三角全區(qū)域推廣，共同為企業(yè)營造了審批精簡、服務高效、投資便利、主體滿意的標桿營商生態(tài)環(huán)境，助力市場一體化進程。
協(xié)同構建跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制
長三角應聚焦大氣、水、土壤污染治理等關鍵領域，系統(tǒng)開展綠色生態(tài)建設協(xié)同攻堅行動，打造美麗中國建設的先行示范區(qū)。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聯(lián)合開展大氣污染綜合防治，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)通過燃油鍋爐、窯爐清潔化改造，清潔能源使用等方式實現(xiàn)揮發(fā)性有機物源頭減量。鞏固完善“五水共治”行動計劃，建立如新安江流域等水域生態(tài)補償?shù)拈L效機制，增強協(xié)同治污意愿，實現(xiàn)從“一水共護”邁向“一域共富”。建立省際協(xié)同的受污染耕地數(shù)據(jù)庫和聯(lián)防聯(lián)控機制，推行“區(qū)域聯(lián)動、一地一策”的精準修復模式，對重點農業(yè)產區(qū)實施溯源治理。此外，在新一代信息技術沖擊影響下，區(qū)域治理范式由橫向的關系協(xié)調機制向縱向的尺度重組遞進的制度變革態(tài)勢轉變[6]。在更高質量一體化的區(qū)域治理模式下，長三角地區(qū)發(fā)展需充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的制度協(xié)作機制，在源頭預防、過程控制、損害賠償和責任追究的各主要環(huán)節(jié)形成政策合力，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會的綜合效益。
【本文作者為上海財經(jīng)大學公共管理學院研究員；上海財經(jīng)大學公共管理學院副研究員胡彬、上海財經(jīng)大學公共管理學院博士研究生王藝霖亦對本文有貢獻】
參考文獻略
責編：吳 瑩／美編：石 玉