【特別關(guān)注】

作者：藍(lán)慶新（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授）

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤將于7月6日至7日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。今年以來，金磚合作機(jī)制朋友圈再次擴(kuò)大，印度尼西亞成為金磚成員國(guó)，越南成為金磚伙伴國(guó)，金磚合作機(jī)制如今已擁有11個(gè)成員國(guó)和10個(gè)伙伴國(guó)，全球南方的代表性進(jìn)一步增強(qiáng)。

圖為7月3日在巴西里約熱內(nèi)盧拍攝的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤歡迎標(biāo)語牌。新華社發(fā)

本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是新成員印尼和10個(gè)伙伴國(guó)加入金磚國(guó)家后舉行的首次峰會(huì)，還有多個(gè)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際和地區(qū)組織受邀與會(huì)。各方將一道鞏固金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為維護(hù)多邊主義、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理作出金磚貢獻(xiàn)，推動(dòng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，擦亮全球南方聯(lián)合自強(qiáng)的“新名片”。

金磚合作彰顯全球南方力量

金磚合作機(jī)制自2006年建立以來，影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)由最初的“金磚四國(guó)”，發(fā)展為涵蓋亞非拉歐四大地區(qū)主要新興經(jīng)濟(jì)體的大金磚合作框架。目前，金磚國(guó)家人口占全球近一半，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重超過三成，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、糧食等戰(zhàn)略資源，對(duì)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定起到重要的作用，成為代表全球南方推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的重要力量。

當(dāng)前，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，美國(guó)政府不斷揮舞關(guān)稅大棒，攪動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在此背景下，金磚國(guó)家合作機(jī)制的重要性進(jìn)一步凸顯。在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的帶動(dòng)下，以工商論壇、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議、交通部長(zhǎng)會(huì)議、文化部長(zhǎng)會(huì)議等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐，金磚合作機(jī)制已成為代表全球南方的務(wù)實(shí)穩(wěn)固機(jī)制和長(zhǎng)效交流平臺(tái)。各方開展了貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、能源、文化、教育、旅游等多領(lǐng)域合作，政策協(xié)調(diào)和規(guī)則對(duì)接效果明顯，彰顯了全球南方國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和推動(dòng)貿(mào)易投資便利化的強(qiáng)大力量。

金磚國(guó)家有著共同關(guān)心的全球性議題，尤其是全球南方國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)。在此次里約熱內(nèi)盧第十七次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，各方將重點(diǎn)討論全球衛(wèi)生與健康領(lǐng)域合作，貿(mào)易、投資與金融合作，應(yīng)對(duì)氣候變化合作，人工智能治理，全球安全體系改革，金磚國(guó)家機(jī)制建設(shè)六大優(yōu)先議題。

各方將以這些議題為導(dǎo)向，開展卓有成效的工作。如通過醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)疫苗共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)驗(yàn)交流，完善全球南方公共衛(wèi)生體系。在氣候變化問題上，金磚國(guó)家合作機(jī)制將代表廣大全球南方國(guó)家發(fā)聲，維護(hù)全球南方國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展訴求和利益，積極倡導(dǎo)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)歷史責(zé)任和轉(zhuǎn)移責(zé)任，在減排和資金技術(shù)支持等方面履行承諾。同時(shí)，推動(dòng)綠色與可持續(xù)發(fā)展合作，滿足全球南方國(guó)家在清潔能源技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展等方面的訴求。

金磚國(guó)家合作機(jī)制還將高度關(guān)注人工智能立法方面的協(xié)調(diào)與合作，強(qiáng)調(diào)人工智能發(fā)展的包容性，使全球南方國(guó)家能夠共享新一輪科技革命帶來的成果。在國(guó)家安全、數(shù)字安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、糧食安全與能源安全等問題上，金磚國(guó)家合作機(jī)制將提倡合作對(duì)話，摒棄零和博弈，不選邊站隊(duì)、不激化矛盾，對(duì)外展示全球南方國(guó)家推動(dòng)國(guó)際安全機(jī)制向更加公平正義方向發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度。

如今，越來越多的全球南方國(guó)家申請(qǐng)加入金磚機(jī)制，金磚朋友圈越來越大，彰顯了全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的力量。金磚合作機(jī)制的全球南方代表性不斷強(qiáng)化，在發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)貿(mào)引領(lǐng)、多邊合作、危機(jī)應(yīng)對(duì)等方面都體現(xiàn)了廣大全球南方國(guó)家利益，為全球治理機(jī)制建設(shè)注入了一股南方力量，形成了巨大的吸引力和凝聚力。

對(duì)全球南方發(fā)展的引領(lǐng)性作用凸顯

金磚合作機(jī)制致力于加強(qiáng)南南合作與能力建設(shè)，推動(dòng)全球南方國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移與工業(yè)化發(fā)展。比如，中國(guó)在非洲建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的實(shí)踐，讓埃塞俄比亞東方工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等項(xiàng)目成為南南合作的典范。金磚國(guó)家倡導(dǎo)全球南方數(shù)字合作，助力非洲、東南亞國(guó)家數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)非盟加入全球數(shù)字健康伙伴關(guān)系，極大提升了全球南方國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。金磚國(guó)家推動(dòng)全球糧食與能源安全體系建設(shè)，保障了全球40%以上的糧食貿(mào)易和50%以上的石油天然氣貿(mào)易，很大程度上解決了全球南方國(guó)家的生存和發(fā)展需求，保障了全球南方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與韌性，引領(lǐng)了全球南方國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。

金磚合作機(jī)制引領(lǐng)全球南方國(guó)家挑戰(zhàn)不公正秩序，推動(dòng)多極化發(fā)展。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行向全球南方國(guó)家提供不附加政治條件的貸款，不進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出，強(qiáng)調(diào)基建、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)項(xiàng)目支持，貸款更快速靈活，項(xiàng)目更貼合發(fā)展中國(guó)家需求。金磚合作機(jī)制引領(lǐng)全球南方國(guó)家共同推動(dòng)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織改革，增加發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)。同時(shí)，建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排，為金磚成員國(guó)提供流動(dòng)性支持，減少對(duì)美元體系的依賴，增強(qiáng)全球南方國(guó)家金融自主性。倡導(dǎo)本幣結(jié)算、探索替代性支付系統(tǒng)的舉措，降低了貿(mào)易投資成本，減少了全球南方國(guó)家對(duì)美西方經(jīng)濟(jì)金融的依賴，削弱了美元霸權(quán)對(duì)全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的制約。

金磚合作機(jī)制引領(lǐng)全球南方國(guó)家推動(dòng)國(guó)際治理體系改革，提升發(fā)展中國(guó)家話語權(quán)。金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)廣大全球南方國(guó)家推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革，打破西方國(guó)家的話語壟斷。在氣候變化、貿(mào)易、人權(quán)等議題上，金磚國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)，將全球南方國(guó)家在減貧、技術(shù)鴻溝、債務(wù)減免、環(huán)境保護(hù)等議題上的核心關(guān)切帶入各大國(guó)際議程，批判西方國(guó)家在民主、人權(quán)議題上的選擇性施壓和雙重標(biāo)準(zhǔn)，抵制單邊制裁和干涉內(nèi)政的行徑，維護(hù)全球南方國(guó)家的主權(quán)和發(fā)展道路的選擇權(quán)，捍衛(wèi)真正的多邊主義。

發(fā)揮中國(guó)全球發(fā)展引擎與穩(wěn)定力量的作用

金磚合作機(jī)制成功的關(guān)鍵在于將自身的產(chǎn)業(yè)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大宗商品、市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前金磚國(guó)家與非洲聯(lián)盟、77國(guó)集團(tuán)間的協(xié)同不斷加強(qiáng)，勢(shì)必將帶動(dòng)全球南方國(guó)家改革全球治理機(jī)制，重新夯實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)。

在這一過程中，中國(guó)一貫致力于強(qiáng)化金磚合作機(jī)制，引領(lǐng)全球南方發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷注入新動(dòng)力。在金磚合作基礎(chǔ)上，中國(guó)主導(dǎo)成立了全球南方智庫，建立了金磚國(guó)家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國(guó)合作中心、金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，采取系列措施扎實(shí)推進(jìn)與金磚國(guó)家乃至全球南方國(guó)家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策協(xié)調(diào)、經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)，以包容共贏理念將中國(guó)發(fā)展成果與廣大全球南方國(guó)家共享。未來，在金磚合作機(jī)制帶動(dòng)全球南方發(fā)展的過程中，中國(guó)將進(jìn)一步積極回應(yīng)金磚國(guó)家和全球南方國(guó)家普遍關(guān)注的問題，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，充分發(fā)揮中國(guó)全球發(fā)展引擎與穩(wěn)定力量的作用。

積極引導(dǎo)金磚合作聚焦全球南方發(fā)展議題。針對(duì)擴(kuò)容后的金磚合作機(jī)制中各方利益日益多元、地緣政治安全復(fù)雜性增大等問題，積極倡導(dǎo)在金磚內(nèi)部堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、聚焦合作、包容共享、互利共贏的基本導(dǎo)向，凝聚共識(shí)，在規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面探索出一套適合廣大全球南方國(guó)家的合作共贏體系，解決全球南方國(guó)家的發(fā)展問題。

推動(dòng)全球南方國(guó)家人工智能技術(shù)發(fā)展。依托高質(zhì)量共建“一帶一路”及數(shù)字絲綢之路框架，在金磚機(jī)制內(nèi)部構(gòu)建開放、共建、普惠的人工智能技術(shù)合作模式，增強(qiáng)技術(shù)話語權(quán)。推動(dòng)金磚國(guó)家加快向全球南方國(guó)家進(jìn)行人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)移并建設(shè)應(yīng)用生態(tài)，滿足廣大全球南方國(guó)家人工智能發(fā)展的包容性訴求。

充分挖掘全球南方經(jīng)貿(mào)合作潛力。推動(dòng)金磚合作機(jī)制不斷深化全球南方投資貿(mào)易合作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性，擴(kuò)大本幣結(jié)算范圍，構(gòu)建區(qū)域貨幣交易體系。積極牽頭發(fā)起面向金磚國(guó)家和廣大全球南方國(guó)家的示范項(xiàng)目，如產(chǎn)能合作園區(qū)、可再生能源開發(fā)、數(shù)字支付試點(diǎn)、跨境電商走廊、金融安全網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升合作質(zhì)量。

堅(jiān)決維護(hù)全球南方國(guó)家綠色低碳利益。協(xié)調(diào)金磚國(guó)家立場(chǎng)，發(fā)出共同聲音，帶領(lǐng)全球南方國(guó)家共同反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以氣候變化為由而采取的新型貿(mào)易與投資保護(hù)主義。加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)能源技術(shù)向綠色低碳和智能化方向轉(zhuǎn)型，有效降低金磚國(guó)家碳排放，加大對(duì)缺乏綠色低碳發(fā)展資金、技術(shù)和能力的發(fā)展中國(guó)家的支持力度。推動(dòng)氣候融資公平化、綠色技術(shù)開放合作、全球南方國(guó)家適應(yīng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)金磚國(guó)家新開發(fā)銀行開發(fā)更多低碳綠色金融產(chǎn)品，發(fā)行綠色債券、開展綠色信貸、設(shè)立氣候變化基金，為廣大全球南方國(guó)家提供綠色低碳轉(zhuǎn)型支持。

持續(xù)強(qiáng)化金磚合作機(jī)制化建設(shè)。與新成員國(guó)加強(qiáng)立場(chǎng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)新成員逐步融入機(jī)制，發(fā)揮穩(wěn)定和調(diào)節(jié)作用。增強(qiáng)金磚合作的長(zhǎng)效化，增強(qiáng)金磚各層級(jí)合作成果的約束力，全面有效踐行促進(jìn)金磚國(guó)家和全球南方國(guó)家發(fā)展的理念，為全球南方國(guó)家合作發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年07月06日 08版）