作者：王 佳（中共中央黨校﹝國家行政學院﹞政法教研部副教授）

習近平總書記強調(diào)，“中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創(chuàng)新”，“推進人工智能全學段教育和全社會通識教育，源源不斷培養(yǎng)高素質人才”?；A教育作為人才培養(yǎng)的起點，其與人工智能的深度融合為推進教育現(xiàn)代化帶來機遇的同時，也引發(fā)了倫理、責任、隱私和安全等方面的風險挑戰(zhàn)。如何未雨綢繆、趨利避害，推動人工智能技術更好地服務于發(fā)展公平而有質量的基礎教育，意義重大。

一、人工智能賦能基礎教育帶來的變化

習近平總書記強調(diào)，“充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育”。近年來，人工智能在基礎教育領域的應用日益深入，通過技術手段重塑教育生態(tài)的各個環(huán)節(jié)，進一步促進了教育的數(shù)字化智能化轉型。

教育觀念與模式的革新。從知識傳授到能力培養(yǎng)、從標準化教育到個性化教育、從封閉式教育到開放式教育，從單一性學科教育到跨學科教育……當前，人工智能賦能基礎教育，主要通過技術手段使知識獲取方式、師生互動模式等發(fā)生顯著變化，從而推動教育觀念、培養(yǎng)目標和教學模式的深刻變革。比如，數(shù)字技術工具能夠根據(jù)學生的學習進度、興趣和能力提供更相匹配的學習內(nèi)容和獲取路徑，促進教育的個性化發(fā)展。這種新的學習模式有助于打破傳統(tǒng)評價體系，推動教育目標從單純的知識傳授向培養(yǎng)學生綜合素質拓展，提高學生思考能力、創(chuàng)新能力等。同時，教師可以利用技術手段設計更具趣味性和互動性的教學內(nèi)容，通過數(shù)字場景學習、虛實融合場景學習、人機協(xié)同學習等新模式，促進教育教學提質增效。

教育結構與生態(tài)的優(yōu)化。人工智能在基礎教育領域的應用，為緩解教師教學壓力、減輕家長輔導負擔提供了實質性支持，通過技術賦能推動教育生態(tài)優(yōu)化。各類智能教育平臺通過多模態(tài)數(shù)據(jù)采集和深度學習算法，可精準分析學習者的認知特征、學習偏好、成長軌跡，全方位助教、助學、助研、助管、助評，實現(xiàn)精準診斷學情、實時解答基礎疑問等，進一步提升教學效率和質量。同時，能夠破解家長輔導中的專業(yè)性困境，以可視化學習報告消除信息不對稱，引導家庭教育向科學性陪伴發(fā)展。這種技術介入一定程度上重構了家校協(xié)同育人模式。

教育資源的均衡發(fā)展。當前，我國基礎教育還面臨區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，以及人口變動帶來的學校布局調(diào)整等現(xiàn)實難題。借助人工智能，可以打破地域壁壘、時空限制，將一線城市名師課程輸送到偏遠山區(qū)，實現(xiàn)教育普惠。通過數(shù)字技術分析區(qū)域教育質量，精準預測入學人數(shù)、師資需求等，及時調(diào)配教育資源，保障教育系統(tǒng)平穩(wěn)運行。同時，其多模態(tài)內(nèi)容生成轉換能力還能幫助特殊群體，如聾啞學生等，實現(xiàn)便捷的教學互動，保障更多學生獲得全面均衡的發(fā)展機會，推動教育公平的實現(xiàn)。

二、人工智能在基礎教育應用中的風險挑戰(zhàn)

人工智能為基礎教育的改革與發(fā)展注入了新動力，通過賦能教、學、評、研、管等教育場景，持續(xù)推動教育生態(tài)的創(chuàng)新與重構，帶來前所未有發(fā)展機遇，但由于科技發(fā)展應用的雙刃性，也不可避免地面臨諸多風險挑戰(zhàn)。

過度依賴人工智能的風險。隨著人工智能在基礎教育中的廣泛應用，人工智能素養(yǎng)成為重要的能力素質之一。然而，對這一素養(yǎng)的過度強調(diào)，可能導致其他能力素質的考評比重被“技術主義”擠壓，進而削弱對未成年人心智成熟、德智體美勞全面發(fā)展的重視。此外，學生過度依賴人工智能獲取信息和知識，不利于培養(yǎng)其獨立思考、批判性思維與解決問題的能力，還容易滋生抄襲、內(nèi)容版權等問題，產(chǎn)生“走捷徑”、“不勞而獲”等不良思想，對其成長成才產(chǎn)生一定的負面影響。

價值觀誤導風險。人工智能生成的內(nèi)容可能包含虛假信息、不良價值觀念等，對未成年人的思想、道德、文化等教育產(chǎn)生干擾。其主要隱患在于算法設計可能隱含開發(fā)者主觀價值偏好，通過個性化內(nèi)容推送形成“信息繭房”，潛移默化影響學生歷史認知與文化認同；過度依賴技術工具可能導致人文關懷缺失，削弱教師價值引領主導權，使育人過程出現(xiàn)“價值空心化”。尤其在涉及國情教育、政治認同等關鍵領域，若算法模型訓練數(shù)據(jù)存在偏差，可能影響學生的理性認識。

教育共同體消解的風險。“人—機”互動教育比重的提高，容易使學生形成對機器的依賴，在學習過程中借助人工智能快速尋找答案，使得“離場學習”替代“現(xiàn)場學習”。這種依賴關系不僅導致學生缺乏獨立思考和綜合分析能力訓練，還沖擊教師作為教育行動者的主體地位，消解“教師—學生”互動互構下的教育共同體。在基礎教育中使用人工智能時，還會產(chǎn)生大量與學生相關聯(lián)的數(shù)據(jù)，由于算法黑箱的存在，這些數(shù)據(jù)可能被未知方式存儲、審查和用于系統(tǒng)改進，損害學生的數(shù)據(jù)自主權和隱私權。一旦數(shù)據(jù)被濫用或泄露，將對未成年人的身心健康和未來發(fā)展造成嚴重損害。

三、人工智能應用于基礎教育的優(yōu)化路徑與治理策略

習近平總書記指出，“對于學生的啟智、心靈的培養(yǎng)和基本的認知能力、解決問題能力的培養(yǎng)，是不能放松的”。必須聚焦解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個教育的根本問題，充分發(fā)揮人工智能技術優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新教育應用場景、優(yōu)化教育治理策略，確保人工智能在基礎教育領域的應用更加安全、可靠、可控，推動人工智能與基礎教育的良性互動和協(xié)同發(fā)展。

完善法律法規(guī)，加強倫理引導。必須妥善把握人工智能技術與教育深度融合發(fā)展的方向和尺度，不斷完善法律法規(guī)與政策體系。一方面，加快專項立法進程，在現(xiàn)有《生成式人工智能服務管理暫行辦法》、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律法規(guī)基礎上，盡快制定出臺專門針對人工智能在基礎教育應用的法律法規(guī)。明確政府、學校、平臺企業(yè)、社會組織等不同責任主體在人工智能賦能基礎教育中的權責，規(guī)范人工智能產(chǎn)品設計、開發(fā)、應用以及管理維護與技術更新的全流程各環(huán)節(jié)，為數(shù)據(jù)安全、隱私保護、內(nèi)容審核等提供充分的法律依據(jù)，確保人工智能助力教育的良性發(fā)展。另一方面，組織專家力量研究制定人工智能在基礎教育應用的倫理指南，從教師、學生、學校、家庭等多維度明確行為規(guī)范，建立人工智能教育實施與效果評價體系，引導人工智能技術在符合教育規(guī)律和倫理道德的前提下合理應用，保障教育公平與質量。

強化內(nèi)容安全，健全監(jiān)督機制。針對人工智能生成的教育內(nèi)容，制定嚴格的內(nèi)容審核標準，明確禁止出現(xiàn)虛假信息、色情暴力、不良價值觀等有害內(nèi)容。建立家庭、學校、社會聯(lián)動的多層級、多主體參與的內(nèi)容審核流程，包括平臺企業(yè)內(nèi)部審核、第三方專業(yè)機構評估以及教育主管部門監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保人工智能提供的教育內(nèi)容真實、準確、健康，符合教育目標。人工智能大模型平臺企業(yè)應切實擔起社會責任，依托先進技術手段，建立動態(tài)內(nèi)容監(jiān)測機制，實時監(jiān)測教育內(nèi)容的合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的有害信息。鼓勵公眾參與內(nèi)容監(jiān)督，設立舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)內(nèi)容及時處理，形成全社會共同參與的內(nèi)容監(jiān)管體系。

加強教育培訓，提升師生數(shù)字素養(yǎng)。人工智能時代，教師和學生的數(shù)字素養(yǎng)是確保技術有效應用的關鍵因素。一方面，應加強教師培訓與專業(yè)發(fā)展，將人工智能知識與技能培訓納入教師繼續(xù)教育體系；定期組織教師參加相關培訓課程和研討活動，提高教師對人工智能技術的理解和應用能力，不斷開展教學創(chuàng)新，提升教學質量，適應“人機共育”的教學新模式。另一方面，積極開展學生人工智能素養(yǎng)教育，根據(jù)不同年齡段學生的認知特點，設計相應的課程模塊，涵蓋人工智能基本原理、使用方法、倫理道德、法律法規(guī)等方面知識；通過課堂教學、實踐活動、科普講座等多種形式，培養(yǎng)學生對人工智能的正確認知和合理使用能力，增強對虛假信息和不良價值觀的甄別能力，避免過度依賴人工智能，促進學生全面發(fā)展。

推動試點示范，鼓勵教育應用創(chuàng)新。在全國范圍內(nèi)選擇一些具有代表性的地區(qū)和學校，建立人工智能基礎教育應用試點示范項目。在試點地區(qū)和學校，鼓勵教育工作者積極探索人工智能與教育教學的深度融合模式，創(chuàng)新教學方法和評價方式，積累實踐經(jīng)驗。同時，在試點示范工作中采用包容審慎的監(jiān)管措施，為人工智能教育應用提供一個相對寬松、可控的創(chuàng)新試驗環(huán)境，允許企業(yè)在試點區(qū)域內(nèi)對人工智能教育產(chǎn)品進行創(chuàng)新嘗試，同時由監(jiān)管部門對其實施全程監(jiān)督和動態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題。

加強國際交流，提升話語權影響力。在經(jīng)濟全球化和信息化快速發(fā)展的大背景下，世界各國之間的競爭愈發(fā)激烈，科技實力和人才素質已成為衡量一個國家競爭力的關鍵指標，人工智能教育要“從娃娃抓起”成為業(yè)界共識。我國應積極參與國際人工智能教育應用相關規(guī)則和標準的制定，積極開展跨境教育合作項目，共享教育資源、交流教學經(jīng)驗，提供中國方案、貢獻中國智慧，推動形成公平、合理、包容的國際人工智能教育發(fā)展環(huán)境，提升我國在人工智能基礎教育領域的話語權和影響力。