（本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)與研究》2025年第7期）

超大特大城市治理是世界范圍內(nèi)面臨的共同課題，探索一條具有中國(guó)特色的治理新路子，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。2022年以來(lái)，鄭州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市治理的重要講話重要指示精神，落實(shí)河南省委部署，聚焦提升各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以黨建引領(lǐng)，以網(wǎng)格為基，以數(shù)字賦能，創(chuàng)新構(gòu)建了黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理體系，將黨的組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)深度融合，走出了一條網(wǎng)格化、智能化、法治化、現(xiàn)代化超大特大城市治理新路子。

一、積極實(shí)踐、不斷總結(jié)，全力構(gòu)筑“九個(gè)一”治理新體系

鄭州堅(jiān)持“四級(jí)書(shū)記”抓治理，通過(guò)深入調(diào)研、廣泛論證、試點(diǎn)先行、總結(jié)提升、深化推進(jìn)，構(gòu)筑起“一核統(tǒng)多元、一格管全面、一屏觀全域、一網(wǎng)攬全局、一線通上下、一鍵全處理、一融助創(chuàng)新、一法促善治、一制保安全”的“九個(gè)一”黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理新體系。

一核統(tǒng)多元，就是充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建“黨組織+群團(tuán)組織+社會(huì)組織+群眾自組織+新經(jīng)濟(jì)組織+重點(diǎn)就業(yè)群體”治理新格局。創(chuàng)新黨管決策、黨管治理、黨管數(shù)據(jù)、黨管平臺(tái)體制機(jī)制，構(gòu)筑“市委統(tǒng)籌、區(qū)縣（市）主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主戰(zhàn)、社區(qū)（村）落實(shí)”四級(jí)書(shū)記抓治理責(zé)任體系，成立市縣兩級(jí)黨委智慧城市運(yùn)行辦公室，統(tǒng)籌推動(dòng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理、智慧城市建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作。在社區(qū)（村）建強(qiáng)黨組織、小區(qū)（樓院）建立黨支部、樓棟建立黨小組、微網(wǎng)格配備黨建指導(dǎo)員，織密網(wǎng)格組織體系，以黨建帶群建，加大社會(huì)組織孵化力度。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等黨建工作，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建等多種方式，在平臺(tái)企業(yè)、快遞物流網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)約車司機(jī)群體和外賣、快遞、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)組建黨組織或行業(yè)黨委，加強(qiáng)“暖心驛站”和流動(dòng)黨員報(bào)到點(diǎn)建設(shè)，確保黨的旗幟在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的戰(zhàn)線上高高飄揚(yáng)。

一格管全面，就是將網(wǎng)格作為實(shí)施治理、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)單元，整合所有網(wǎng)格，下沉治理力量，形成全域覆蓋、無(wú)縫銜接的網(wǎng)格體系，讓老百姓的急難愁盼在網(wǎng)格內(nèi)有力有效解決。按照“規(guī)模均衡適度、任務(wù)能力匹配”原則，在城市社區(qū)，按照300至500戶的標(biāo)準(zhǔn)劃分“社區(qū)網(wǎng)格”8010個(gè)，以“50至70戶、2小時(shí)內(nèi)完成入戶排查、宣傳動(dòng)員”為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分“微網(wǎng)格”47188個(gè)；在農(nóng)村，以村民小組為基礎(chǔ)劃分“農(nóng)村網(wǎng)格”11172個(gè)；在交通樞紐、學(xué)校醫(yī)院、商圈市場(chǎng)等人員密集、人口流動(dòng)頻繁的重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置“專屬網(wǎng)格”4706個(gè)，并將綜治、公安、城管等部門(mén)原有網(wǎng)格全部整合融入，組成無(wú)死角、全覆蓋網(wǎng)格體系。按照每萬(wàn)人18名標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)配齊網(wǎng)格工作力量，推動(dòng)全市2.8萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下沉網(wǎng)格，吸收新就業(yè)群體和“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）共同參與治理，解決好有人管事、有人辦事的問(wèn)題。厘清街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和職能部門(mén)條塊職責(zé)邊界，建立完善治理事項(xiàng)準(zhǔn)入清單和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保“人在格中走、事在格中辦”。

一屏觀全域，就是推進(jìn)黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，對(duì)全市域7755.1平方公里空間和城市運(yùn)行狀態(tài)全面感知、實(shí)時(shí)感知。對(duì)常住人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員、各類場(chǎng)所、各種事件、各項(xiàng)設(shè)施、各類社情輿情警情、各類組織等要素進(jìn)行數(shù)據(jù)化歸集，形成“人、情、地、事、物、組織”六要素大數(shù)據(jù)，并進(jìn)行可視化分析、智能化監(jiān)管、數(shù)字化建模，為治理決策提供有力支撐。接入機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、商圈等11.6萬(wàn)路視頻，貫通融合垂管的自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、森林消防等視頻資源，繪制全市統(tǒng)一、多方共享、動(dòng)態(tài)更新、精準(zhǔn)識(shí)別的高清電子地圖。加快推進(jìn)燃?xì)?、水?wù)、熱力等21.93萬(wàn)臺(tái)物聯(lián)設(shè)備接入全市物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，謀劃新建涵蓋城管、消防、住建、環(huán)保等行業(yè)9.88萬(wàn)臺(tái)物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線全周期管理，提升對(duì)洪水、火災(zāi)、電梯故障等災(zāi)害事故的防范預(yù)警和快速處置能力。

一網(wǎng)攬全局，就是以網(wǎng)格化平臺(tái)為城市運(yùn)行和治理智能中樞，構(gòu)建“大綜合一體化”體制機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。創(chuàng)新“大平臺(tái)（市級(jí)城運(yùn)中心）指揮監(jiān)督、中平臺(tái)（區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城運(yùn)中心）調(diào)度處置、小平臺(tái)（網(wǎng)格和微網(wǎng)格）落地服務(wù)”的上下一體協(xié)同治理機(jī)制。依托城運(yùn)平臺(tái)建立橫向協(xié)同機(jī)制，將社工、宣傳、金融、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、信訪、應(yīng)急、城管等部門(mén)功能作為模塊，全面融入平臺(tái)，完善服務(wù)保障，有效化解矛盾，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

一線通上下，就是打通數(shù)據(jù)、打通平臺(tái)、打通體系，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度“一線通”、群眾訴求“一線通”。建成市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)新型智慧城市運(yùn)行中心，動(dòng)態(tài)聯(lián)通各社區(qū)（村）和新鄭機(jī)場(chǎng)、鄭州東站、CBD等重點(diǎn)區(qū)域?qū)倬W(wǎng)格，橫向聯(lián)通110、119、120、交通、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)和水電氣暖等公用事業(yè)單位，形成一插到底、協(xié)同到邊的“三平臺(tái)一終端”高效指揮鏈路。整合“鄭好拍”、網(wǎng)格員巡查等10個(gè)民意訴求通道，將民意訴求迅速匯聚到三級(jí)城運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)上對(duì)下指令一線直達(dá)、下對(duì)上訴求一呼即應(yīng)。

一鍵全處理，就是在智能中樞建立統(tǒng)一的智慧化工作機(jī)制，一鍵對(duì)法定職責(zé)邊界清晰的事項(xiàng)全過(guò)程在線管理，形成問(wèn)題“基層（群眾）發(fā)現(xiàn)—一鍵上報(bào)—智能分派—聯(lián)動(dòng)處置—結(jié)果反饋—綜合評(píng)價(jià)”的閉環(huán)流程。建立定期研判和聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)“三跨”復(fù)雜事件實(shí)施協(xié)同處置、做到限時(shí)辦結(jié)。對(duì)超期未辦結(jié)等10類情形事件，紀(jì)委監(jiān)委實(shí)時(shí)監(jiān)督、推動(dòng)辦結(jié)。打造價(jià)值引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景牽引、智治協(xié)同、賦能產(chǎn)業(yè)、內(nèi)生安全的智能體城市，以DeepSeek等人工智能大模型為基礎(chǔ)底座，構(gòu)建城市治理智能助手“AI小鄭”、司法智能助手“智法審”、政務(wù)服務(wù)智能助手“鄭好伴”等一系列人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

一融助創(chuàng)新，就是依托網(wǎng)格提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引集聚各類市場(chǎng)主體和優(yōu)秀人才，打造多類型行業(yè)智能體，不斷激發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有機(jī)融合，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同模式。打造“鄭好融”平臺(tái)，整合各類數(shù)據(jù)，以AI分析為企業(yè)信用精準(zhǔn)畫(huà)像，輔助金融機(jī)構(gòu)把控風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)放貸，有效破解中小微企業(yè)融資難題。打造“鄭州數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心+中原數(shù)據(jù)要素生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”雙核增長(zhǎng)極，加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)重要的“數(shù)倉(cāng)、數(shù)紐、數(shù)港”。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一條鏈”矩陣，形成“數(shù)字底座+智能中樞+功能模塊+應(yīng)用場(chǎng)景”的服務(wù)體系，推動(dòng)園區(qū)資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、政策直達(dá)、精準(zhǔn)服務(wù)。

一法促善治，就是堅(jiān)持把依法治理的要求落實(shí)到工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)治理問(wèn)題，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以法治規(guī)范管理，以德治春風(fēng)化雨。依法保障人民的民主權(quán)利，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，在農(nóng)村推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，在城市社區(qū)推廣“一征三議兩公開(kāi)”工作法，支持群眾依靠自身力量解決社會(huì)治理中的問(wèn)題。深入推進(jìn)平安建設(shè)，推動(dòng)4.6萬(wàn)名綜治力量和2.6萬(wàn)名“五員一律”（審判員、檢察員、民調(diào)員、警員、巡防員、律師）常態(tài)化進(jìn)駐網(wǎng)格，貼近群眾提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、源頭防控在網(wǎng)格有機(jī)統(tǒng)一。建立城市綜合信用積分體系，對(duì)公民和組織進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià)，積極開(kāi)展各種群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷促進(jìn)自治、法治、德治融合。

一制保安全，就是將安全理念貫穿于平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、制度運(yùn)行全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息全域、全時(shí)可控的本質(zhì)安全。與嵩山實(shí)驗(yàn)室合作建立內(nèi)生安全體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)防漏洞、外阻攻擊的“自生免疫”。建立“分級(jí)授權(quán)、分類管理、分事使用”的數(shù)據(jù)內(nèi)控安全管理制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)訪問(wèn)和操作權(quán)限，確保使用可追溯。在2024年“強(qiáng)網(wǎng)杯”擬態(tài)防御國(guó)際精英挑戰(zhàn)賽中，經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外40支著名戰(zhàn)隊(duì)20.9萬(wàn)次攻擊，鄭州保持“金身不破”。

二、上下一體、智治協(xié)同，城市秩序和活力得到全面加強(qiáng)

鄭州“九個(gè)一”體系的深入實(shí)踐，推動(dòng)治理效能顯著提升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)提升”。在2024年“世界智慧城市大獎(jiǎng)·中國(guó)”評(píng)選中，鄭州榮獲城市類別獎(jiǎng)項(xiàng)——治理大獎(jiǎng)。

黨對(duì)城市治理的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。網(wǎng)格黨組織持續(xù)織密，基層黨組織由“點(diǎn)狀分布”變?yōu)?ldquo;網(wǎng)狀覆蓋”，消除了治理末梢的組織盲區(qū)。全市4000個(gè)無(wú)主管樓院建立黨組織，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨組織由少到多、由弱到強(qiáng)，帶動(dòng)近7000名騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)人員向網(wǎng)格報(bào)到，參與志愿服務(wù)活動(dòng)，其中近半數(shù)為兼職網(wǎng)格員。全面推行“小院議事廳”制度，建立網(wǎng)格黨組織牽頭，居委會(huì)、社區(qū)群眾、物業(yè)公司、“五老”人員等各方代表參與的定期議事、商事、定事、辦事機(jī)制，凝聚共建共治共享合力，全市13400個(gè)社會(huì)組織、21000個(gè)群眾自組織全面融入網(wǎng)格治理，形成了“黨組織登高一呼、群眾積極響應(yīng)”的生動(dòng)局面。

應(yīng)急處突能力全面加強(qiáng)。智能中樞高效發(fā)揮作用，全面實(shí)現(xiàn)城市廣場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路出入口、河流和橋涵隧道等城市重點(diǎn)部位的常態(tài)化視頻輪巡和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，對(duì)突發(fā)事件做到了早感知、早預(yù)警。應(yīng)急指揮體系由過(guò)去的分級(jí)指揮轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的分級(jí)與扁平協(xié)同指揮，對(duì)突發(fā)事件涉及公安、城管、應(yīng)急、信訪、消防、衛(wèi)健等不同部門(mén)、不同層級(jí)人員進(jìn)行集中統(tǒng)籌、實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，市域指令直達(dá)一線基層負(fù)責(zé)人縮短至10秒。2025年跨年夜，二七商圈、龍湖金融島專屬網(wǎng)格依托數(shù)據(jù)模型提前啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)同指揮公安、城管、交通等，實(shí)現(xiàn)2.5平方公里6小時(shí)百萬(wàn)人次活動(dòng)零事故。

干部作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。依托網(wǎng)格化平臺(tái)，構(gòu)建“批、辦、督、評(píng)”一體化數(shù)字化智慧督查督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作狀態(tài)、工作成效標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、可量化，推動(dòng)干部積極主動(dòng)作為。鄭東新區(qū)CBD文化會(huì)展專屬網(wǎng)格接到小微企業(yè)辦證難問(wèn)題后，網(wǎng)格黨組織書(shū)記主動(dòng)協(xié)調(diào)“物業(yè)+樓宇經(jīng)濟(jì)科+辦事處”三級(jí)聯(lián)動(dòng)打破行政壁壘，不到72小時(shí)便協(xié)助商戶領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。開(kāi)展黨建引領(lǐng)基層高效能治理先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰，2024年評(píng)選“金牌網(wǎng)格長(zhǎng)”1200名，從優(yōu)秀社區(qū)工作者、網(wǎng)格長(zhǎng)（員）中公開(kāi)招聘174名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員，推選優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)（員）參評(píng)鄭州市勞動(dòng)模范、“鄭好”青年等，讓優(yōu)秀干部、網(wǎng)格員待遇有保障、成長(zhǎng)有盼頭，極大地激發(fā)了服務(wù)群眾和企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)工作效率不高、推諉扯皮、形式主義等行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，2024年10月以來(lái)先后組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分187人，有效破解了不作為、慢作為、假作為難題。目前，全市上下機(jī)關(guān)干部下基層了解民情、掌握實(shí)情、服務(wù)群眾蔚然成風(fēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)為社區(qū)（村）群眾解決民生實(shí)事1.3萬(wàn)件。

城市治理效能顯著提升。“大綜合一體化”治理體系更加完善，AI預(yù)警問(wèn)題發(fā)現(xiàn)更早，多渠道匯聚感知更準(zhǔn)，平臺(tái)秒級(jí)派單流轉(zhuǎn)更快，限時(shí)辦結(jié)處置更及時(shí)，數(shù)據(jù)綜合分析使決策更優(yōu)化。12345市長(zhǎng)熱線全面融入，工單一鍵直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)處置人員，處置時(shí)間平均縮短4.2小時(shí)。110非警務(wù)事項(xiàng)有效分流，8.08萬(wàn)件通過(guò)網(wǎng)格化平臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理，既釋放了基層警力，又提升了群眾訴求解決效率。文明城市創(chuàng)建建立專屬模塊，全市醫(yī)院、學(xué)校、主次干道等24類875個(gè)重點(diǎn)區(qū)域在網(wǎng)格電子地圖撒點(diǎn)上圖，創(chuàng)建隊(duì)伍進(jìn)網(wǎng)入格，工作線上線下閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建質(zhì)效顯著提升，連續(xù)五屆獲評(píng)全國(guó)文明城市稱號(hào)。通過(guò)全量數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為城市治理提供前所未有的全景視野和精準(zhǔn)畫(huà)像，城市運(yùn)行對(duì)問(wèn)題感知、即時(shí)修復(fù)、數(shù)據(jù)決策“自進(jìn)化”能力大大提升。2023年5月20日智慧信訪上線以來(lái)累計(jì)接收群眾自助登記信訪問(wèn)題10.2萬(wàn)件，整體辦結(jié)率達(dá)到94.4%。2024年全國(guó)信訪系統(tǒng)登記鄭州信訪總量同比下降29.5%。2023年中央生態(tài)環(huán)保督察接到群眾反映事項(xiàng)總數(shù)比往年督察下降三分之二，受到中央生態(tài)環(huán)保督察組的充分肯定。

創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)顯著提升。隨著智能體城市建設(shè)的不斷深入，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)94.4%，一體化政務(wù)服務(wù)能力躋身全國(guó)第一方陣，一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通服、不見(jiàn)面辦、掌上辦、隨時(shí)辦、指尖辦成為常態(tài)，形成了“審批少、流程優(yōu)、體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好”的營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體總量突破213萬(wàn)戶，位居全國(guó)省會(huì)城市前列。簽約落地8所一流大學(xué)鄭州研究院，國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)到30家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5800家、科技型企業(yè)超過(guò)1.4萬(wàn)家，近三年吸引留鄭大學(xué)生72萬(wàn)人，全市人才總量近300萬(wàn)人，呈現(xiàn)出創(chuàng)新資源要素加速集聚、創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍的良好態(tài)勢(shì)。匯集公共、企業(yè)、個(gè)人等數(shù)據(jù)1349.7億條，同步推動(dòng)各類數(shù)據(jù)暢通融合，加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化，2024年鄭州數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)交易金額累計(jì)突破20億元，獲批國(guó)家數(shù)據(jù)流通利用試點(diǎn)，入選全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。2024年底全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破7000億元。“人工智能+”專項(xiàng)行動(dòng)加快推進(jìn)，算力規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，目前全市投用算力規(guī)模突破13000P，人工智能在人力資源、消費(fèi)、時(shí)空信息等行業(yè)多元化應(yīng)用取得良好成效。

群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。工作生活事好辦，“鄭好辦”平臺(tái)注冊(cè)用戶突破2022萬(wàn)，累計(jì)上線便民事項(xiàng)3000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、辦事不求人”。急事難事有人管，從電梯困人、幼童走失、墻磚脫落，到噪聲擾民、安全護(hù)學(xué)、用水用電、食品安全等，群眾的操心事、煩心事，都可以通過(guò)“鄭好拍”一鍵上報(bào)，小事不出網(wǎng)格、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，問(wèn)題就能快速解決。自2022年9月上線以來(lái)，年均事件量由21萬(wàn)余件提升至155萬(wàn)余件，增長(zhǎng)近7倍，事件按期辦結(jié)率達(dá)98.9%、群眾滿意率達(dá)99.4%。“鄭好拍”拍出了群眾的掌聲，群眾對(duì)黨組織就在身邊、黨的溫暖就在身邊更加可感可及。

三、鄭州城市治理實(shí)踐的體會(huì)和啟示

鄭州“九個(gè)一”的探索實(shí)踐，為我們深化對(duì)超大特大城市治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是根本保證。超大特大城市治理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。鄭州“九個(gè)一”治理體系的本質(zhì)就是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治理體系設(shè)計(jì)、資源力量整合、重大難題攻堅(jiān)的全過(guò)程，確保治理方向不偏、資源匯聚有力、工作推進(jìn)有序。

堅(jiān)持以人民為中心，這是價(jià)值導(dǎo)向。治理的最終目標(biāo)是滿足人民對(duì)美好生活的向往，治理的成效最終要由人民群眾來(lái)評(píng)判。鄭州的探索始終將解決群眾急難愁盼問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，將治理成果體現(xiàn)在一件件民生實(shí)事的解決上、體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的化解上，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，最大可能地凝聚了民心、服務(wù)了百姓，城市治理也因此贏得了廣泛支持。

城市治理“見(jiàn)物”更要“見(jiàn)人”，這是內(nèi)在要求。為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)，是城市工作的重心所在、力量所在。我們堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)自治法治德治“三治融合”，讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多發(fā)民聲，讓數(shù)字技術(shù)多傳民意，人文關(guān)懷的溫度和社區(qū)鄰里的溫情持續(xù)凝聚，做到了“見(jiàn)物”更“見(jiàn)人”，有秩序更有活力。

把握規(guī)律推動(dòng)融合創(chuàng)新，這是鮮明的時(shí)代特征。群眾工作是我們黨的看家本領(lǐng)，超大特大城市治理面臨的繁重艱巨任務(wù)，對(duì)做好群眾工作提出了更多要求。我們堅(jiān)持把握城市運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，將群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求深度融合，以數(shù)字技術(shù)賦能“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”當(dāng)代實(shí)踐，給傳統(tǒng)行之有效的做法增添了技術(shù)新動(dòng)能，為“冰冷”的技術(shù)注入了為民情懷，實(shí)現(xiàn)了“過(guò)去管用的”與“未來(lái)需要的”融合創(chuàng)新，共同驅(qū)動(dòng)城市治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化。

鄭州的探索仍然在路上，“九個(gè)一”體系深化完善、數(shù)字賦能潛力挖掘、治理共同體活力激發(fā)，都需持續(xù)用力。我們將始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)守人民立場(chǎng)、擁抱數(shù)字變革，進(jìn)一步探索符合超大特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子，加快打造更安全、更有序、更溫暖的人民城市典范，努力為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鄭州智慧、鄭州力量。

（作者系二十屆中央候補(bǔ)委員，中共河南省委常委、鄭州市委書(shū)記）