作者：薛 姝（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

黨的二十屆三中全會提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。隨著全球科研范式的演化，學(xué)科交叉融合趨勢明顯，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、產(chǎn)品創(chuàng)新的過程逐漸縮短。我國企業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，面對激烈的國際科技競爭挑戰(zhàn)，企業(yè)為尋求更多更好的生存與發(fā)展機會，對基礎(chǔ)研究的需求不斷增強，同時也需要越來越深地參與到基礎(chǔ)研究中。因此，應(yīng)充分激發(fā)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的積極性，提升企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的能力，增強企業(yè)在基礎(chǔ)研究向成果轉(zhuǎn)化過程中的效能。

企業(yè)作用不可或缺

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，在推動基礎(chǔ)研究發(fā)展過程中扮演不可或缺的角色。

一是企業(yè)是促進(jìn)基礎(chǔ)研究向產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)能夠?qū)⒒A(chǔ)研究與實際需求緊密結(jié)合，通過市場導(dǎo)向推動科研攻關(guān)，確保研究成果具備應(yīng)用潛力和轉(zhuǎn)化價值。如企業(yè)在人工智能、量子、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的前沿探索，不但推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展，又為產(chǎn)業(yè)升級和市場拓展提供技術(shù)支撐。

二是企業(yè)是國際科技競爭的前沿堡壘。企業(yè)處在市場的最前沿，是國際科技競爭的重要主體。國際有影響力的大企業(yè)在信息科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域長期進(jìn)行基礎(chǔ)研究投入，已經(jīng)形成一定的技術(shù)壁壘。為在全球創(chuàng)新格局中占據(jù)主動，我國企業(yè)需要強化基礎(chǔ)研究，突破“卡脖子”技術(shù)，為確保產(chǎn)業(yè)鏈安全、提升國家科技競爭力發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是企業(yè)是基礎(chǔ)研究經(jīng)費的重要來源之一。大型企業(yè)往往設(shè)立專門的研究機構(gòu)或?qū)嶒炇?，支持長期性、高風(fēng)險的基礎(chǔ)研究項目，不但滿足企業(yè)自身發(fā)展需求，也推動理論突破，并有助于培育跨學(xué)科的創(chuàng)新生態(tài)。

目前工作仍存短板

當(dāng)前，我國企業(yè)在開展基礎(chǔ)研究、支持基礎(chǔ)研究方面仍存在短板，制約其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域更好發(fā)揮作用。

一是企業(yè)基礎(chǔ)研究人才隊伍還有待優(yōu)化。2024年中國科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）人員占全國R&D人員的73.9%，但企業(yè)基礎(chǔ)研究人員全時當(dāng)量占全國基礎(chǔ)研究人員全時當(dāng)量的3.1%。企業(yè)基礎(chǔ)研究人才作為一支重要的基礎(chǔ)研究力量，需適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，以滿足企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的相關(guān)需求。

二是科技領(lǐng)軍企業(yè)的基礎(chǔ)研究能力還有待提升?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，也是將基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)化的核心力量。戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，都需要科技領(lǐng)軍企業(yè)不同程度的參與，并最終搭建好從實驗室到市場的橋梁。當(dāng)前我國科技領(lǐng)軍企業(yè)總體基礎(chǔ)研究能力還需持續(xù)提升，以突破基礎(chǔ)研究問題和突破前沿科技瓶頸，逐步提高企業(yè)對國家科技發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。

三是科技型中小企業(yè)的單點突破潛力還有待挖掘?？萍记把嘏c市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，往往具備多學(xué)科交叉特性，哪里能夠取得突破，充滿不確定性。科技型中小企業(yè)，尤其是初創(chuàng)型科技企業(yè)，一般擁有核心研究能力與技術(shù)，具備在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)顛覆性突破的潛質(zhì)。但科技初創(chuàng)企業(yè)容易因資金不足、人才流失或市場限制等問題而失敗。因此，需要適應(yīng)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新特點，有效挖掘潛力，以實現(xiàn)在基礎(chǔ)研究特定堵點上的突破。

四是企業(yè)對于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入還有待提升。2023年，我國企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費內(nèi)部支出占全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費的8.2%，雖然近年來呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但對比發(fā)達(dá)國家一般15%-20%的水平，仍有較大提升空間。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需求和自身能力，適當(dāng)增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，保障經(jīng)費的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

亟待更多政策支持

為促進(jìn)企業(yè)在基礎(chǔ)研究中充分發(fā)揮作用，扮演好“出題人”“答題人”“閱卷人”角色，有力支撐高水平科技自立自強，可以從科技計劃項目、基礎(chǔ)研究經(jīng)費、稅收優(yōu)惠政策、人才培養(yǎng)使用、科技資源共享等方面為企業(yè)提供更多政策支持。

一是在科技計劃項目中進(jìn)一步支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究。在國家科技計劃項目中，加強戰(zhàn)略科技力量協(xié)同，注重給予企業(yè)更多機會，讓企業(yè)充分發(fā)揮作用。一方面承接高校、院所的基礎(chǔ)研究成果，將成果與產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用有效結(jié)合，更快轉(zhuǎn)化。另一方面，在研究前期，從應(yīng)用角度提出需求，為高校、院所盡快開展基礎(chǔ)研究明確方向。同時，應(yīng)優(yōu)化項目申報流程，簡化評審程序，為中小企業(yè)提供更多參與相關(guān)項目的機會。

二是逐步完善企業(yè)增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的方式。鼓勵企業(yè)出資支持基礎(chǔ)研究，首先要滿足企業(yè)自身開展基礎(chǔ)研究的需求。同時，充分發(fā)揮國家和地方自然科學(xué)基金企業(yè)聯(lián)合基金作用，實現(xiàn)企業(yè)出資、政府配套、責(zé)任共擔(dān)、成果共享，引導(dǎo)更多企業(yè)加入到企業(yè)聯(lián)合基金，擴(kuò)充基金容量，擴(kuò)大領(lǐng)域覆蓋范圍，促進(jìn)國家基礎(chǔ)研究發(fā)展重點與企業(yè)的長遠(yuǎn)需求有效結(jié)合。不斷升級“揭榜掛帥”機制，鼓勵企業(yè)發(fā)榜并出資，充分利用高校、科研院所的基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)和優(yōu)勢，集中力量滿足企業(yè)需求，解決困擾企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究問題。

三是形成研發(fā)加計扣除、補助補貼、捐贈稅收減免等綜合性稅收優(yōu)惠政策體系。支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強技術(shù)儲備。有效落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)適當(dāng)提高扣除比例，簡化手續(xù)，擴(kuò)大范圍?？商剿鞒闪⒎?wù)于企業(yè)基礎(chǔ)研究的種子基金專項，重點服務(wù)于初創(chuàng)型科技型企業(yè)，對企業(yè)直接開展或支持基礎(chǔ)研究提供前期資助、后期補助等多種形式的支持，縮短基礎(chǔ)研究的時間與進(jìn)程。完善捐贈稅收優(yōu)惠政策，有效發(fā)揮與基礎(chǔ)研究資助相關(guān)的基金會的作用。

四是促進(jìn)企業(yè)、科研院所基礎(chǔ)研究人才共育，暢通企業(yè)科研人才成長通道。企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求，提出未來所需的基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)需求，在高等教育學(xué)科設(shè)置環(huán)節(jié)及時予以調(diào)整，并給予學(xué)生更多參與企業(yè)實際研究的機會。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)科技人才自然科學(xué)基金申報、職稱評審等機制，促進(jìn)企業(yè)科技人才成長，減少基礎(chǔ)研究人才在高校、科研院所和企業(yè)間的流動障礙。同時，引導(dǎo)高水平基礎(chǔ)研究人才合理向有需要的企業(yè)流動，促進(jìn)企業(yè)提升基礎(chǔ)研究人才隊伍能力素質(zhì)。

五是促進(jìn)科技資源共建共享。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施利用，大科學(xué)裝置、儀器等適當(dāng)向企業(yè)傾斜，降低企業(yè)使用費用或給予企業(yè)相應(yīng)補貼，滿足企業(yè)開展相關(guān)基礎(chǔ)研究的需求。對于承擔(dān)國家科技計劃任務(wù)的企業(yè)適當(dāng)給予使用優(yōu)先權(quán)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建行業(yè)共享實驗室，并適當(dāng)給予運營補貼。