原標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的重大意義與職責(zé)使命

南方科技大學(xué)“三百工程”被教育部評(píng)為高校廉潔教育課堂實(shí)踐案例，圖為南方科技大學(xué)航拍圖。 深圳特區(qū)報(bào)記者 楊浩翰 攝

2022年9月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄管理辦法》，在法學(xué)學(xué)科門類下增設(shè)一級(jí)學(xué)科“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”，標(biāo)志著我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論研究和實(shí)踐探索正式進(jìn)入了新的發(fā)展階段。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論概括，是對(duì)時(shí)代之問與實(shí)踐之問的有力回答。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的歷史性跨越，取得了喜人的階段性成果。但由于其新興性、交叉性及強(qiáng)實(shí)踐依附性等特質(zhì)，在“從有到精”的高質(zhì)量發(fā)展方面仍面臨挑戰(zhàn)，有必要厘清與學(xué)科定位相關(guān)的若干基礎(chǔ)性問題，為學(xué)科持續(xù)健康發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的重大意義

（一）為廉潔事業(yè)發(fā)展筑牢人才根基。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)化傾向日趨明顯，亟須學(xué)科化教育培養(yǎng)專業(yè)人才力量。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)作出重要部署，在“三化”建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科既迎來發(fā)展機(jī)遇，也應(yīng)發(fā)揮重要作用。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)各行各業(yè)面臨著形形色色的廉潔風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)具備廉潔知識(shí)與素養(yǎng)的人員需求迫切。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，為一線輸送新鮮血液，為“三不腐”一體推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，為提升我國(guó)廉潔治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

（二）為清廉中國(guó)建設(shè)提供理論支撐。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在重申和提出建設(shè)法治中國(guó)、平安中國(guó)、數(shù)字中國(guó)、健康中國(guó)、美麗中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中要義，也是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的目標(biāo)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要論述，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義權(quán)力監(jiān)督理論，為新時(shí)代黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)提供了根本遵循，也構(gòu)成了紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)最堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，深刻闡明中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果指導(dǎo)自我監(jiān)督體制設(shè)計(jì)的重大優(yōu)勢(shì)，能為制定科學(xué)有效的廉政建設(shè)政策、完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制等提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，有助于推動(dòng)清廉中國(guó)建設(shè)向縱深發(fā)展。

（三）為構(gòu)建我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系貢獻(xiàn)重要力量。2022年4月，習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)著重強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系。”在中國(guó)自主知識(shí)體系構(gòu)建中，決不能做西方知識(shí)體系的“搬運(yùn)工”。我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察制度和實(shí)踐具有鮮明中國(guó)特色，據(jù)此產(chǎn)生的知識(shí)體系必然具有自主性、原創(chuàng)性和獨(dú)特性，如“紀(jì)在法前”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，機(jī)構(gòu)設(shè)置的“一體兩面”等，都是結(jié)合國(guó)情黨情摸索歸納而來，既具有鮮明的中國(guó)特色、也具有顯著的時(shí)代特征。與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)其他學(xué)科相比，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有獨(dú)立性和不可替代性。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨在為民族振興百年奮斗中留下的寶貴理論和精神財(cái)富，推動(dòng)形成科學(xué)化、體系化、學(xué)理化的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科體系，無疑有助于豐富和發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系。

（四）為全球廉潔治理提供中國(guó)方案。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，要求“深化反腐敗國(guó)際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制”。在全球化背景下，腐敗問題已成為跨國(guó)性挑戰(zhàn)，反腐敗和廉潔建設(shè)也亟須國(guó)際社會(huì)攜手共進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以雷霆萬鈞之勢(shì)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，激蕩清風(fēng)正氣、凝聚黨心民心，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，總結(jié)闡釋我國(guó)反腐敗經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)和世界的聯(lián)系互動(dòng)中探討人類面臨的共同課題，用世界聽得懂的學(xué)術(shù)語(yǔ)言講好中國(guó)反腐故事，有助于提升中國(guó)反腐敗的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，使中國(guó)智慧和中國(guó)方案在更長(zhǎng)時(shí)間軸線上服務(wù)全球反腐大業(yè)。

二、厘清紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的職責(zé)使命

以上述紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的重大意義為前提，應(yīng)進(jìn)一步厘清學(xué)科建設(shè)所肩負(fù)的職責(zé)使命，群策群力、凝心聚力、同向發(fā)力，使學(xué)科向著更精細(xì)、更深入的方向穩(wěn)步發(fā)展。

（一）培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科而言，培養(yǎng)專業(yè)人才是核心任務(wù)，貫穿建設(shè)全過程，只有通過長(zhǎng)時(shí)期、立體化、全覆蓋的培養(yǎng)輸送，才能使社會(huì)各層面都分布有引領(lǐng)和倡導(dǎo)廉潔廉政理念的人才。一是培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才。以紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)崗位的客觀需求為基本參照，“學(xué)用一體”向紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科（專業(yè)）學(xué)生系統(tǒng)傳授紀(jì)檢監(jiān)察的理論、制度與實(shí)踐知識(shí)，為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線及時(shí)輸送“生力軍”。二是對(duì)在崗紀(jì)檢監(jiān)察干部開展繼續(xù)教育。探索開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職盡責(zé)能力，以更好適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。三是向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等公權(quán)力主體輸送具備紀(jì)檢監(jiān)察思維與能力的復(fù)合型人才。為政府部門、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等培養(yǎng)一批能夠有效識(shí)別和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)人員，使其將紀(jì)檢監(jiān)察的理念、方法融入到金融、工程建設(shè)、教育、醫(yī)療等本職工作中，直接或間接提升其所在部門、單位、行業(yè)的廉潔水平。四是為非公有領(lǐng)域輸送管理人才。通過合規(guī)管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)，使非公有領(lǐng)域人才同樣具備紀(jì)檢監(jiān)察素質(zhì)，進(jìn)而在民營(yíng)企業(yè)等內(nèi)部發(fā)揮反腐倡廉作用，形成全社會(huì)共同反腐的強(qiáng)大勢(shì)能。南方科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院（廉潔研究院）開設(shè)“廉潔治理導(dǎo)論”“中國(guó)人的廉誠(chéng)信仰”等多門課程及講座，正與中國(guó)社科院大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合招收紀(jì)檢監(jiān)察方向博士后4名，與西南政法大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生3名，招收各層次訪問學(xué)生26名，常態(tài)化圍繞廉潔誠(chéng)信問題開展思辨與研究。

?。ǘ?gòu)建自主知識(shí)體系。自2022年紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)成為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科后，探索構(gòu)建一套合乎實(shí)踐、邏輯自洽的自主知識(shí)體系，就成為了學(xué)科建設(shè)的首要使命。一是不斷強(qiáng)化學(xué)科自身研究?；谖覈?guó)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和已有理論成果，通過高度抽象和學(xué)理概括，凸顯習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要思想的理論主線，進(jìn)一步明確學(xué)科的研究對(duì)象、研究方法、理論架構(gòu)、邏輯體系等，據(jù)此形成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，又體現(xiàn)時(shí)代特征的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識(shí)體系。對(duì)此，南方科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院（廉潔研究院）組建70余人專兼職教研隊(duì)伍，專門成立了“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研究中心”，對(duì)相關(guān)問題開展研究。與《深圳特區(qū)報(bào)》聯(lián)辦“廉誠(chéng)文論”理論專欄，與鄭永年教授團(tuán)隊(duì)聯(lián)辦《全球廉情速遞》專欄，與中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版商合作創(chuàng)辦《廉潔研究》集刊，籌劃出版“南科大廉潔研究文庫(kù)”叢書。二是促進(jìn)學(xué)科知識(shí)漸次積累與傳承。有效避免研究方向上的盲目和研究資源上的分散，推動(dòng)學(xué)科有序分化與融合，從而形成紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域獨(dú)特的系統(tǒng)化、學(xué)理化學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系。對(duì)此，南方科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院（廉潔研究院）課題組近期撰寫了2篇紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科近5年研究綜述，對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的研究進(jìn)展進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，文章均獲廣東《黨風(fēng)》雜志刊發(fā)。

（三）服務(wù)清廉中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)應(yīng)緊密圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的國(guó)情，通過學(xué)理研究、政策建議、實(shí)踐探索等方式，促進(jìn)理論與實(shí)務(wù)的深度融合，為清廉中國(guó)建設(shè)提供理論支持與決策參考。一是服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、黨和國(guó)家監(jiān)督體系完善以及正風(fēng)肅紀(jì)反腐等黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在“前學(xué)科”時(shí)代，學(xué)者們圍繞廉政建設(shè)與腐敗治理的研究促進(jìn)了反腐倡廉實(shí)踐，如在國(guó)家監(jiān)察體制改革過程中，我國(guó)創(chuàng)造性提出了缺席審判和違法所得沒收程序，成為理論和實(shí)踐相互促進(jìn)的典范事例。當(dāng)前，對(duì)于如何有效防范新型腐敗、隱形腐敗及跨境腐敗等一系列課題，都需要理論進(jìn)一步破題，實(shí)現(xiàn)“研以致用”。對(duì)此，南方科技大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院（廉潔研究院）穩(wěn)步推進(jìn)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”“鏟除腐敗滋生的土壤和條件”“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的職責(zé)與使命”等26項(xiàng)專題研究。其中，全國(guó)人大相關(guān)部門調(diào)研組專程來校調(diào)研《監(jiān)察法》修改相關(guān)研究情況，研究院課題組撰寫的1萬5千余字的報(bào)告獲發(fā)函感謝。二是積極推動(dòng)廉潔理念融入社會(huì)各層面。深入研究中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中的廉潔元素，探索廉潔理念在不同領(lǐng)域、不同群體中的傳播路徑和作用機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)、各類型廉潔文化建設(shè)的研究和指導(dǎo)，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和全社會(huì)共同參與清廉中國(guó)建設(shè)的良好氛圍。對(duì)此，南方科技大學(xué)創(chuàng)新開展校園廉潔文化建設(shè)“三百工程”，從教師、學(xué)生、家庭三個(gè)維度厚植校園清廉土壤，目前已推出系列特色活動(dòng)百余場(chǎng)，參與人次過萬。經(jīng)廣東省教育廳推薦，“三百工程”被教育部評(píng)為高校廉潔教育課堂實(shí)踐案例，并受邀在教育部總結(jié)交流會(huì)作專題發(fā)言。

（四）促進(jìn)全球廉潔治理。反腐倡廉是全球話題和全球工程，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)應(yīng)秉持開放的國(guó)際視野，致力于推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在反腐敗領(lǐng)域的合作與共贏。一是推進(jìn)交流互鑒。專家學(xué)者與實(shí)務(wù)人員可通過國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)課程、跨國(guó)合作研究等形式，深入了解全球廉潔治理最新動(dòng)態(tài)，探討不同政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下腐敗的共性與特性，共享反腐敗經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。如目前中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已舉辦多期廉潔“一帶一路”建設(shè)研修班和培訓(xùn)班；中國(guó)也積極學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)將廉潔教育貫穿基礎(chǔ)教育與高等教育，將私企領(lǐng)域納入廉潔教育對(duì)象等先進(jìn)做法。二是努力提升中國(guó)反腐敗的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。通過紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科對(duì)反腐敗中國(guó)方案的深入總結(jié)、學(xué)理化闡釋，鮮明地展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命的獨(dú)特品格，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)反腐敗道路的認(rèn)知和理解，將中國(guó)的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)推向世界，爭(zhēng)取我國(guó)反腐敗國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，通過科學(xué)、充分的理論建構(gòu)，使中國(guó)能夠充分發(fā)揮自身影響力，在推動(dòng)制定公平、公正、有效的國(guó)際反腐敗規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮更大作用。

【作者為南方科技大學(xué)黨委副書記、紀(jì)委書記，紀(jì)檢監(jiān)察研究院（廉潔研究院）院長(zhǎng)、教授，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會(huì)學(xué)科建設(shè)分會(huì)特約研究員】