浩瀚深藍(lán)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織。伴隨全球?qū)ι钸h(yuǎn)海資源開發(fā)、藍(lán)色低碳轉(zhuǎn)型、智慧海洋治理需求的空前高漲，海洋正成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)合的新焦點(diǎn)。2024年，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破10.5萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.8%，增速比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高0.9個(gè)百分點(diǎn)，已躍升為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。[1]與此同時(shí)，核心技術(shù)制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺、國(guó)際規(guī)則博弈加劇等挑戰(zhàn),亦日益凸顯。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，非單一領(lǐng)域突破可成，而是一項(xiàng)涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)、制度保障、全球協(xié)作的復(fù)雜系統(tǒng)工程，亟需多領(lǐng)域、多維度協(xié)同聚力，形成發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路，奮力開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

洞察全球趨勢(shì)，錨定發(fā)展坐標(biāo)

習(xí)近平總書記指出：“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開放中的作用更加重要，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。”[2]海洋經(jīng)濟(jì)的未來圖景，由多重趨勢(shì)深刻塑造。

深藍(lán)拓展加速，勘探開發(fā)重心加速向深遠(yuǎn)海、極地等戰(zhàn)略新疆域轉(zhuǎn)移，對(duì)耐高壓、抗極端環(huán)境的裝備與技術(shù)提出極限要求。綠色轉(zhuǎn)型迫切，應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展海上可再生能源、推動(dòng)藍(lán)碳增匯、實(shí)現(xiàn)航運(yùn)脫碳，成為全球共識(shí)與剛性需求。智慧革命深化，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)深度融入海洋觀測(cè)、資源管理、航運(yùn)物流、生態(tài)保護(hù)等全鏈條，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化躍遷。治理規(guī)則重構(gòu)，深海采礦、生物遺傳資源惠益分享、公海保護(hù)等新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則博弈激烈，掌握規(guī)則制定權(quán)攸關(guān)國(guó)家核心利益。安全維度凸顯，海上通道安全、海洋生態(tài)安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)上升，對(duì)海洋綜合保障能力提出更高要求。

破解系統(tǒng)難題，構(gòu)建發(fā)展支柱

2025年7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，研究海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題，作出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大政策支持力度，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，深度參與全球海洋治理等部署安排。開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，需要從以下方面協(xié)同發(fā)力。

強(qiáng)化科技硬實(shí)力，突破深藍(lán)“卡點(diǎn)”。聚焦前沿與基礎(chǔ)，集中力量攻克深海探測(cè)裝備核心部件、綠色船舶動(dòng)力系統(tǒng)、海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵靶點(diǎn)、智慧海洋系統(tǒng)底層算法等關(guān)鍵核心技術(shù)。設(shè)立國(guó)家級(jí)重大專項(xiàng)，強(qiáng)化“從0到1”的基礎(chǔ)研究，布局量子傳感、合成生物等前沿技術(shù)在海洋的應(yīng)用。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)力量，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，如深海模擬艙、海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)，建立開放共享機(jī)制，加速技術(shù)迭代與工程化驗(yàn)證。推動(dòng)“四極”研發(fā)范式，鼓勵(lì)面向極宏觀（全球海洋系統(tǒng)）、極微觀（分子/基因?qū)用妫?、極端環(huán)境（深海/極地）、極交叉（多學(xué)科深度融合）的顛覆性創(chuàng)新探索。

驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，鍛造高效“引擎”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧綠色升級(jí)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能港口物流、海洋漁業(yè)、濱海旅游，提升效率與可持續(xù)性；嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，全力發(fā)展海上風(fēng)電、海上光伏、潮流能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、高端海工裝備、海水淡化與綜合利用、海洋信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局深海采礦、藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實(shí)施海域、海岸線精細(xì)化管理，探索海域立體分層確權(quán)使用，完善低效用海退出機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目空間；促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群共生。

創(chuàng)新制度供給，優(yōu)化協(xié)同“生態(tài)”。健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)海洋事務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威，統(tǒng)籌涉海規(guī)劃、政策、資源與行動(dòng)，破解“九龍治海”問題；推動(dòng)建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系。完善法律法規(guī)體系，加快海洋基本法立法進(jìn)程，系統(tǒng)性修訂完善海域使用管理法、海島保護(hù)法等配套法規(guī)，為新興海洋活動(dòng)，如深海采礦、海洋數(shù)據(jù)開發(fā)利用、藍(lán)碳交易提供法治保障。創(chuàng)新財(cái)政金融政策支持，加大財(cái)政對(duì)海洋基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度；發(fā)展藍(lán)色金融，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入海洋科技創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)；探索建立海洋生態(tài)補(bǔ)償、藍(lán)碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制。

重塑人才生態(tài)，構(gòu)筑新型“高地”。完善教育培養(yǎng)體系，打破學(xué)科壁壘，在涉海高校大力推動(dòng)“海洋+”交叉學(xué)科建設(shè)；強(qiáng)化科教融合、產(chǎn)教融合，將國(guó)家重大工程、前沿科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)際問題引入教學(xué)與科研實(shí)踐。暢通人才發(fā)展通道，建立“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)間人才流動(dòng)，完善海洋領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，大力培育既懂科技，又懂產(chǎn)業(yè)，兼具國(guó)際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師和復(fù)合型管理人才。

深化全球協(xié)作，拓展共贏“空間”。積極參與全球海洋治理，深度參與“聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”、國(guó)際海底管理局、區(qū)域漁業(yè)組織等多邊機(jī)制，主動(dòng)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案，在深海采礦規(guī)則、公海保護(hù)區(qū)設(shè)立、海洋塑料污染治理等議題上增強(qiáng)話語權(quán)和規(guī)則塑造力。推進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系，圍繞21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)與共建國(guó)家在海洋科技研發(fā)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作；推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備“走出去”，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)國(guó)際科技交流，鼓勵(lì)科學(xué)家參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，吸引全球頂尖人才，在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。

有效推進(jìn)落地，凝聚發(fā)展合力

“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。”[3]將系統(tǒng)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，關(guān)鍵在于凝聚各方力量，協(xié)同推進(jìn)。其一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略引領(lǐng)。將海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深度融入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與責(zé)任主體，制定并滾動(dòng)更新國(guó)家海洋科技創(chuàng)新規(guī)劃、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其二，加強(qiáng)央地協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動(dòng)。中央政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策供給和跨區(qū)域協(xié)調(diào)。沿海省市發(fā)揮主體作用，結(jié)合自身稟賦制定差異化發(fā)展路徑，探索區(qū)域協(xié)同新模式，共建海洋經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)新走廊，建立有效的央地信息共享、項(xiàng)目協(xié)同、考核激勵(lì)機(jī)制。其三，激勵(lì)多方主體共同參與。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，特別是領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新中的作用，發(fā)揮高校和科研院所基礎(chǔ)研究主力軍和人才培養(yǎng)主陣地功能，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公眾積極參與海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。其四，營(yíng)造崇尚海洋文化氛圍。加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳教育，弘揚(yáng)航海精神、海洋科學(xué)精神，提升全民海洋素養(yǎng)，形成關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的社會(huì)共識(shí)。

推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把握全球海洋發(fā)展新趨勢(shì)，直面系統(tǒng)性復(fù)雜性挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新為引擎，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為路徑，以制度創(chuàng)新為保障，以人才高地為支撐，以全球協(xié)作為視野，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力，有效打通關(guān)鍵脈絡(luò)，系統(tǒng)打造海洋科技創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，為自身永續(xù)發(fā)展開拓廣闊深藍(lán)空間，為全球海洋的和平、可持續(xù)繁榮貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量，在人類經(jīng)略海洋的壯闊征程中，鑄就一座輝映未來的東方燈塔。

【本文作者為中國(guó)工程院院士，中國(guó)海洋大學(xué)海洋工程系教授，教育部高等學(xué)校海洋工程類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員】

注釋略

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉