（本文刊發(fā)于《學(xué)習(xí)與研究》2025年第6期）

首都教育是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平不可或缺的重要力量，是推動(dòng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要引擎，是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要方面。近年來(lái)，北京市教育系統(tǒng)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，緊緊圍繞教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向更加奮發(fā)有為推進(jìn)首都教育事業(yè)發(fā)展，著眼更好服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興歷史進(jìn)程，更好服務(wù)新時(shí)代首都發(fā)展，久久為功、善作善成，確保如期實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，全面建成教育強(qiáng)國(guó)首善之區(qū)。

一、五育并舉、德育貫穿，合格建設(shè)者和可靠接班人是教育的第一質(zhì)量

2025年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議的民盟民進(jìn)教育界委員時(shí)指出：“教育，不能把最基本的丟掉”，“從小樹(shù)立理想，堅(jiān)定信念信心，這樣走下去，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就有了可靠的接班人”。教育最大的成果轉(zhuǎn)化不僅僅是看大樓、看專利，而是致力于把學(xué)生培養(yǎng)成合格的建設(shè)者和可靠的接班人。教育的質(zhì)量是多方面的，但是教育的第一質(zhì)量唯在“合格”“可靠”。

一方面，堅(jiān)持德育是“五育”之魂。充分認(rèn)識(shí)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)與差異化推進(jìn)之間的辯證關(guān)系，針對(duì)性設(shè)計(jì)不同學(xué)段的課程資源、情境素材供給，牢牢把握好思政的“味道”，像撒鹽一樣滲透到教育教學(xué)和學(xué)校管理方方面面，把德育工作做得更到位、更有效。北京率先出臺(tái)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)大中小學(xué)思政課“金課”聯(lián)盟。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七個(gè)一”活動(dòng)累計(jì)參與學(xué)生人次超260萬(wàn)，16.7萬(wàn)名師生圓滿完成國(guó)慶70周年、建黨百年、北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義的情感。

另一方面，堅(jiān)持身心健康是“五育”之基。落實(shí)健康第一教育理念，發(fā)揮體育的基礎(chǔ)性作用，在身心健康“基座”上發(fā)展學(xué)生的德育、智育、美育、勞動(dòng)教育，構(gòu)建難度、壓力與學(xué)齡、學(xué)段相適應(yīng)的學(xué)業(yè)進(jìn)階體系，建立促進(jìn)學(xué)生多元發(fā)展的升學(xué)渠道，構(gòu)建良好的師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系，營(yíng)造有利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的環(huán)境。近年來(lái)，北京市促進(jìn)學(xué)生身心健康的政策體系不斷完善，研究制定促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展若干措施，率先推行“體育八條”，全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)，“一校一策”制定勞動(dòng)教育清單，發(fā)布全國(guó)首個(gè)中小學(xué)生閱讀指數(shù)體系，中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)普及率達(dá)100%，有力推動(dòng)塑造立德樹(shù)人新格局。

二、多鏈融合、突出新質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮好教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用

習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)教育、科技、人才的需求，強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用。”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力是教育自身高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。要切實(shí)提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力，推動(dòng)教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建以教育領(lǐng)域的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和優(yōu)質(zhì)教育要素順暢流動(dòng)為特點(diǎn)的新型育人關(guān)系。

一是提高基礎(chǔ)研究組織化程度，強(qiáng)化有組織科研。注重教育與科技、人才等部門(mén)科研平臺(tái)項(xiàng)目布局的系統(tǒng)性和區(qū)分度，支持錯(cuò)位、互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。圍繞創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)，已優(yōu)化整合形成北京研究中心、北京實(shí)驗(yàn)室、北京高校高精尖創(chuàng)新中心、高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、北京高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新中心等五類平臺(tái)；圍繞人才成長(zhǎng)不同階段，統(tǒng)籌推進(jìn)北京高校卓越青年科學(xué)家計(jì)劃項(xiàng)目、北京市基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)、新進(jìn)教師資助計(jì)劃等三個(gè)人才類項(xiàng)目，引導(dǎo)高校以高水平科學(xué)研究培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。

二是建設(shè)和時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、體現(xiàn)時(shí)代特色的新型育人機(jī)構(gòu)。既橫向聯(lián)合，又縱向打通，指向更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)和技術(shù)孵化新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。成立北京中關(guān)村學(xué)院，聚焦人工智能與交叉學(xué)科，以超常規(guī)項(xiàng)目制育人模式，培養(yǎng)下一代AI領(lǐng)軍人才。首批入學(xué)博士生300余名，從學(xué)校、企業(yè)遴選導(dǎo)師近400人。

三是深研大模型、具身智能等人工智能技術(shù)給教育教學(xué)帶來(lái)的深刻變革。把握歷次科技創(chuàng)新對(duì)教育治理體系的穿透力，回答好“學(xué)什么、怎么學(xué)、誰(shuí)來(lái)學(xué)”“教什么、怎么教、誰(shuí)來(lái)教”等一系列影響教育發(fā)展的關(guān)鍵要素和新型路徑問(wèn)題。率先在本科高校全覆蓋開(kāi)設(shè)人工智能通識(shí)課，率先在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域打造“京娃”系列教育智能體，率先探索“教師—學(xué)生—智能體”人機(jī)共教的新型教學(xué)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)模式，開(kāi)辟與傳統(tǒng)路徑不一樣的新賽道。

三、統(tǒng)籌調(diào)配資源、加強(qiáng)供給能力，以深化教育綜合改革推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革。”要把握好深化教育綜合改革和建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意教育之間的關(guān)系，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，以教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，改變以往以要空間、要投入、要編制、要指標(biāo)為主要特征的資源聚集模式，提高教育體系的整體效能和教育資源的應(yīng)用質(zhì)量。

一方面，著眼縱向，全方位推進(jìn)學(xué)段體系構(gòu)建。面向高水平教育現(xiàn)代化需求，適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，全力辦好人民群眾滿意的基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步發(fā)揮高等教育的龍頭作用，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。適齡兒童入園率和普惠率均達(dá)到94%，義務(wù)教育就近入學(xué)率連續(xù)5年保持在99%以上，高中特色發(fā)展研究協(xié)作體覆蓋50%以上全市高中。34所高校、185個(gè)學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單；1232個(gè)專業(yè)入選國(guó)家級(jí)“一流專業(yè)”，533個(gè)專業(yè)入選省市級(jí)“一流專業(yè)”，形成覆蓋理、工、醫(yī)、文的優(yōu)質(zhì)專業(yè)集群。北京科技職業(yè)大學(xué)獲批設(shè)立，市屬公辦本科層次職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)零的突破；建設(shè)培育11個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和29個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；中高職新增專業(yè)112個(gè)、撤銷專業(yè)290個(gè)，職業(yè)教育專業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

另一方面，著眼橫向，立體化加強(qiáng)要素體系構(gòu)建。要素的高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，是深化教育綜合改革的重要著力點(diǎn)。圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新部署新要求，加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)、普通高中集團(tuán)化課程、融合課程、教師交流輪崗、校園餐等載體性要素的撬動(dòng)性，增強(qiáng)中考中招、學(xué)科專業(yè)、科研項(xiàng)目平臺(tái)、碩博授予單位授權(quán)點(diǎn)等綜合性要素的牽引力，推動(dòng)要素體系和學(xué)段體系深度融合無(wú)縫對(duì)接。全市集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理覆蓋率分別達(dá)70%、90%，首批遴選35個(gè)教育集團(tuán)開(kāi)展普通高中集團(tuán)化課程創(chuàng)新，立足課堂教學(xué)主渠道開(kāi)展各類項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、融合課等活動(dòng)近萬(wàn)場(chǎng)，以展現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色的新型教師交流輪崗基本實(shí)現(xiàn)“以三年為周期應(yīng)交流盡交流”目標(biāo)；校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、膳食委員會(huì)成立、學(xué)生家長(zhǎng)投訴反饋渠道實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，外供餐校址全部實(shí)現(xiàn)“桶餐到班”。在全國(guó)率先啟動(dòng)新一輪中考中招改革，推動(dòng)市屬高校與部屬高校結(jié)對(duì)共建28個(gè)高精尖學(xué)科，在市屬高校立項(xiàng)建設(shè)14個(gè)新興交叉學(xué)科平臺(tái)；在新一輪學(xué)位授權(quán)審核工作中，新增11所碩博學(xué)位授予單位和203個(gè)碩博學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，特別是市屬高校新增博士學(xué)位授予單位4所，創(chuàng)歷史新高。

四、建設(shè)新載體、打通堵卡點(diǎn)，推動(dòng)育人范式轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革”。教育是不能夠割裂的，作為基點(diǎn)的基礎(chǔ)教育和作為龍頭的高等教育應(yīng)該一體化設(shè)計(jì)、有機(jī)銜接，不斷健全完善育人鏈條、順暢流動(dòng)育人要素、全面提升育人能力，整體推動(dòng)育人范式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是建強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研新載體。打通知識(shí)生產(chǎn)線、人才培養(yǎng)線和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新線，暢通“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”鏈條，在高質(zhì)量“出活兒”同時(shí)源源不斷高質(zhì)量“出人”，增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)界大線出題、教育界小線答題”人才培養(yǎng)模式，國(guó)家卓越工程師創(chuàng)新研究院揭榜產(chǎn)業(yè)課題71項(xiàng)、轉(zhuǎn)化專利200余件，首都醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新中心引進(jìn)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才30人、招錄博士生近百人，卓越青年科學(xué)家培育項(xiàng)目支持52位具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次創(chuàng)新人才。市屬高校近五年兩院院士新增4人，省部級(jí)以上高層次人才增長(zhǎng)61.8%。招生專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整“灰名單”、就業(yè)質(zhì)量不高專業(yè)“紅黃牌”機(jī)制初顯成效，近五年共孵化學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3731個(gè)、產(chǎn)值累計(jì)20億元，人才培養(yǎng)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配度進(jìn)一步提升。

二是充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育階段要素整合的倍增效應(yīng)。打通課內(nèi)、課間和課后，與社會(huì)大課堂和教聯(lián)體充分銜接，把學(xué)生成長(zhǎng)的路徑修得足夠?qū)捵銐蚱交岣呷诤瞎┙o效率和育人質(zhì)量。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)“課間一刻鐘”全覆蓋，中小學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試達(dá)標(biāo)優(yōu)良率以約3個(gè)百分點(diǎn)逐年提升，總體近視率連續(xù)兩年呈下降趨勢(shì)。社會(huì)大課堂資源單位達(dá)804家，年均提供活動(dòng)課程4000余項(xiàng)；京藏兩地每年1000余名學(xué)生開(kāi)展同學(xué)共研，實(shí)現(xiàn)廣泛交往、全面交流、深度交融。開(kāi)通通學(xué)線路302條，服務(wù)學(xué)校116所，服務(wù)學(xué)生約1.6萬(wàn)名。學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)對(duì)“雙減”總體滿意度，學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)自信心以及教師的教育教學(xué)效果均持續(xù)保持全國(guó)前列。

三是加快培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技能人才。創(chuàng)新育人模式和運(yùn)行機(jī)制，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育新形態(tài)。建設(shè)京津冀職教改革示范園區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)應(yīng)用型本科高校和職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的職普融通試點(diǎn)項(xiàng)目，首批招生超1000人。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作，推動(dòng)200余項(xiàng)集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的校企合作項(xiàng)目在首都職業(yè)學(xué)校落地。

五、拓寬視野、培育品牌，推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。”推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放，要更加注重運(yùn)用好國(guó)際視野和全球思維，以開(kāi)放促統(tǒng)籌、促發(fā)展、促創(chuàng)新，在與全球教育、科技、人才深度互動(dòng)的新場(chǎng)景中提升發(fā)展能級(jí)；使國(guó)際交往中心的戰(zhàn)略重點(diǎn)與世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)相適配，高質(zhì)量延攬國(guó)際人才，引進(jìn)世界一流教育資源，不斷增強(qiáng)教育國(guó)際影響力。

一是積極參與全球教育治理。鼓勵(lì)有條件的高校積極推薦學(xué)生參與國(guó)際組織相關(guān)工作，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與開(kāi)放科學(xué)國(guó)際合作，主動(dòng)融入國(guó)際教育和科研體系。拓展“外培計(jì)劃”輸送渠道，開(kāi)展國(guó)際組織人才培養(yǎng)及國(guó)際交流項(xiàng)目，對(duì)接聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等，選拔輸送市屬院校學(xué)生赴國(guó)際組織實(shí)習(xí)。支持高校新申請(qǐng)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)25個(gè)，覆蓋數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)、人工智能、農(nóng)學(xué)和生物工程、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)。

二是擴(kuò)大中外青少年之間的交流聯(lián)系。組織青少年參與各類文化交往活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立國(guó)外訪學(xué)研修項(xiàng)目。落實(shí)“5年5萬(wàn)”“法國(guó)3年1萬(wàn)、歐洲翻番”重大倡議，培育了一批基礎(chǔ)教育國(guó)際教育交流基地，實(shí)施“行走中軸線”等一批人文交流品牌項(xiàng)目。

三是推動(dòng)建設(shè)全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地，加強(qiáng)“留學(xué)北京”品牌和能力建設(shè)。組織引導(dǎo)廣大留學(xué)生參與服務(wù)冬奧會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)，走進(jìn)12345市民熱線服務(wù)中心、社區(qū)街道等場(chǎng)所，實(shí)地感受首都超大城市治理的成功實(shí)踐。北京來(lái)華留學(xué)生數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)之首。

（作者系中共北京市委教育工作委員會(huì)副書(shū)記，北京市教育委員會(huì)主任、北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任）