【科學(xué)隨筆】
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。國家戰(zhàn)略科技力量體現(xiàn)國家意志、代表國家水平，是開展基礎(chǔ)研究的主體力量。作為國家戰(zhàn)略科技力量的主要組成部分，國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)如何形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制？如何提升基礎(chǔ)研究整體效能？
在這三大體系中，我們對國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)在基礎(chǔ)研究中的定位和責(zé)任比較清楚。
國家實驗室與國家科研機(jī)構(gòu)具備組織跨學(xué)科、跨團(tuán)隊、跨機(jī)構(gòu)“大科學(xué)”攻關(guān)的權(quán)威性與資源調(diào)度能力，以體系化建制化科研隊伍和長期學(xué)術(shù)積累為基礎(chǔ)，能夠圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)開展長周期系統(tǒng)性科研攻關(guān)，是支撐戰(zhàn)略導(dǎo)向體系化基礎(chǔ)研究的主體力量。高水平研究型大學(xué)具備學(xué)科體系完整、學(xué)術(shù)氛圍自由、青年人才富集、創(chuàng)新思想活躍等核心優(yōu)勢，能夠融合推進(jìn)學(xué)科交叉、前沿探索和人才培養(yǎng)，是承擔(dān)前沿導(dǎo)向探索性基礎(chǔ)研究的主力軍。
那么，科技領(lǐng)軍企業(yè)在基礎(chǔ)研究中肩負(fù)什么責(zé)任呢？市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的橋梁紐帶。這類基礎(chǔ)研究聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)背后的科學(xué)原理，以真實應(yīng)用場景中的復(fù)雜問題為起點(diǎn)，通過解析技術(shù)瓶頸背后的基礎(chǔ)科學(xué)問題，為產(chǎn)業(yè)變革提供科技支撐，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源頭供給?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)直面市場競爭痛點(diǎn)與技術(shù)斷點(diǎn)，天然具備“出題人”精準(zhǔn)定義問題的能力；其工程化研發(fā)體系可整合產(chǎn)學(xué)研用資源，共同擔(dān)綱“答題人”；憑借市場反饋機(jī)制履行“閱卷人”職責(zé)。這種集成優(yōu)勢使科技領(lǐng)軍企業(yè)成為驅(qū)動市場導(dǎo)向應(yīng)用性基礎(chǔ)研究的主導(dǎo)力量。
這三類基礎(chǔ)研究并非孤立運(yùn)行，而是構(gòu)成一個相互依存、相互促進(jìn)、動態(tài)演進(jìn)的協(xié)同體系。因此，要健全新型舉國體制，在明晰各類國家戰(zhàn)略科技力量職能分工的基礎(chǔ)上，有效集聚整合各方面優(yōu)勢力量，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
研究型大學(xué)的前沿突破為國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)解決戰(zhàn)略問題提供了新原理和新路徑；國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)的體系化建制化研究，將基礎(chǔ)前沿知識集成為解決復(fù)雜戰(zhàn)略問題的系統(tǒng)化方案，并驗證其可行性；科技領(lǐng)軍企業(yè)將研究型大學(xué)的原始創(chuàng)新、國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)驗證過的系統(tǒng)性方案和技術(shù)，進(jìn)行工程化、產(chǎn)品化開發(fā)，推向市場；市場拉動和場景驅(qū)動形成新的、更深刻的科學(xué)問題，反饋給研究型大學(xué)、國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)，觸發(fā)新一輪前沿探索和體系化研究，形成更高水平的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”。
但當(dāng)前，三類基礎(chǔ)研究在協(xié)同運(yùn)行上還存在三方面問題：一是主體分工與協(xié)同效能有待提升，三類主體按照自身邏輯運(yùn)行，在一定程度上還存在功能重疊、角色錯位、補(bǔ)位不足等問題，使得戰(zhàn)略導(dǎo)向與前沿探索、市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是協(xié)同機(jī)制不健全，缺乏有效的“戰(zhàn)略牽引—需求凝練”機(jī)制、“價值評價—激勵相容”機(jī)制以及“人才流動—知識共享”機(jī)制，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問題。三是資源配置效率有待提升，資金投入機(jī)制單一、重大基礎(chǔ)研究設(shè)施等資源開放共享和利用程度不高，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究整體效能提升緩慢。
推進(jìn)三類基礎(chǔ)研究協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，著力破解創(chuàng)新主體定位寬泛、功能割裂、資源分散、人才錯位、評價脫節(jié)等問題，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿探索與市場需求貫通融合，提升國家戰(zhàn)略科技力量基礎(chǔ)研究整體創(chuàng)新效能。
一是建立戰(zhàn)略需求傳導(dǎo)機(jī)制?？稍趪铱萍紱Q策層面設(shè)立基礎(chǔ)研究專門委員會，統(tǒng)籌部署三類基礎(chǔ)研究協(xié)同攻關(guān)矩陣，凝練重大任務(wù)，如人工智能戰(zhàn)略體系化研究、量子計算前沿探索、腦機(jī)接口應(yīng)用性研究等，積極發(fā)布跨領(lǐng)域、多主體聯(lián)合任務(wù)清單，確保國家戰(zhàn)略需求通過目標(biāo)牽引與問題驅(qū)動，精準(zhǔn)傳導(dǎo)至各個主體、各個環(huán)節(jié)。
二是構(gòu)建資金優(yōu)化配置體系。建立包括選題機(jī)制、評審機(jī)制、資助模式、資助結(jié)構(gòu)、績效評價、資金使用等工作機(jī)制，強(qiáng)化資金多元投入、分類管理與交叉支持。政府資金主要投向戰(zhàn)略導(dǎo)向和前沿導(dǎo)向基礎(chǔ)研究；企業(yè)資金主要投向市場導(dǎo)向應(yīng)用基礎(chǔ)研究，社會資本重點(diǎn)關(guān)注有應(yīng)用潛力的前沿技術(shù)研究。
三是構(gòu)筑平臺資源共享機(jī)制。依托國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與科學(xué)數(shù)據(jù)中心建立基礎(chǔ)研究云平臺，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，提升科研儀器設(shè)備與科學(xué)數(shù)據(jù)跨機(jī)構(gòu)共享率，同步建立國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)牽頭、企業(yè)深度參與的國產(chǎn)科研設(shè)備驗證應(yīng)用聯(lián)盟，實質(zhì)性破解科研資源孤島化、國產(chǎn)科研設(shè)備邊緣化困局。
四是構(gòu)建創(chuàng)新人才雙向交流機(jī)制。實施戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜的創(chuàng)新特派員制度，推動高校教授赴企業(yè)擔(dān)任科技副總，助力解決產(chǎn)業(yè)科技問題；企業(yè)首席科學(xué)家赴國家實驗室和國家科研機(jī)構(gòu)參與戰(zhàn)略研究，到大學(xué)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，配套建立雙向兼顧學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與產(chǎn)業(yè)價值的雙軌積分職稱評定制度，激活人才雙向流動的內(nèi)生動力。
五是變革成果評價與轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立基礎(chǔ)研究多元成果評價機(jī)制，對體系化研究采用國家戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成度評估，探索性研究實施國際同行原創(chuàng)價值評議，應(yīng)用性研究推行市場驗證與專利標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率考核；建立由科技領(lǐng)軍企業(yè)托管的成果轉(zhuǎn)化基金，對跨主體協(xié)作產(chǎn)生的核心專利實施收益前置分配，形成價值創(chuàng)造與實現(xiàn)閉環(huán)。
六是推動人工智能賦能基礎(chǔ)研究。聚焦科研范式重塑和人工智能賦能，構(gòu)建互聯(lián)互通的科學(xué)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)面向前沿領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)大模型、重點(diǎn)學(xué)科大模型和領(lǐng)域大模型等，建設(shè)開源開放的創(chuàng)新社區(qū)和人工智能科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，堅持以用促研、以研推用，推動科研人員適應(yīng)科研范式變革要求，改變科研工作方式，大幅提升基礎(chǔ)研究效率效能。
（作者：張學(xué)文、萬勁波，分別系河北師范大學(xué)教授；中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）
