摘 要:加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作。面對(duì)教師隊(duì)伍存在的供需結(jié)構(gòu)性矛盾與能力轉(zhuǎn)型滯后問(wèn)題，需把握好政策紅利、社會(huì)共識(shí)與技術(shù)革新疊加的重大機(jī)遇。深刻認(rèn)識(shí)教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，通過(guò)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提高教師專(zhuān)業(yè)能力、強(qiáng)化政策保障激勵(lì)等多維路徑，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
關(guān)鍵詞:教育強(qiáng)國(guó) 教師隊(duì)伍建設(shè) 功能重塑 教育家精神
【中圖分類(lèi)號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。[1]2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，健全中國(guó)特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。”[2]2024年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神 加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)，提升教師教書(shū)育人能力”，要“堅(jiān)持教育家精神鑄魂強(qiáng)師”。[3]2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，專(zhuān)章闡述“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基”。[4]教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工程，教師隊(duì)伍建設(shè)是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須將教師作為教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革。
當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性成就，發(fā)生格局性變化。面向加快建成教育強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)新任務(wù)，教師隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)面臨重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟須從理論與實(shí)踐層面進(jìn)行深入分析與應(yīng)對(duì)。
主要挑戰(zhàn)
人口結(jié)構(gòu)變化引發(fā)供需矛盾。當(dāng)前，我國(guó)正處于人口結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型與教育需求多元化、高質(zhì)量化的交匯期，教師編制剛性管理與人口動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)張力凸顯，教師隊(duì)伍在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面均面臨優(yōu)化壓力。從教師數(shù)量看，在部分地區(qū)，學(xué)齡人口減少導(dǎo)致部分學(xué)校招生困難，教師需求相應(yīng)下降，甚至出現(xiàn)局部教師相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象。而在快速發(fā)展的新興城市和人口流入地區(qū)，學(xué)齡人口增加，對(duì)教師的需求急劇上升，但教師供給卻難以在短時(shí)間內(nèi)滿足需求，導(dǎo)致教師短缺問(wèn)題突出。從教師結(jié)構(gòu)看，人口結(jié)構(gòu)變化疊加科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）和人工智能等新興及交叉學(xué)科教師的需求旺盛，但相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師的培養(yǎng)補(bǔ)充相對(duì)滯后，難以滿足未來(lái)教育教學(xué)的戰(zhàn)略需要。
區(qū)域資源失衡制約教育公平。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。盡管?chē)?guó)家通過(guò)“特崗計(jì)劃”“銀齡講學(xué)”“組團(tuán)式幫扶”等政策推動(dòng)基礎(chǔ)教育教師資源區(qū)域均衡和向基層下沉，但區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的教育投入和師資配置存在顯著差異。從區(qū)域維度看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師隊(duì)伍綜合差距依然較大。例如，東部省份教師人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、高級(jí)職稱(chēng)教師占比等均顯著高于中西部省份，這種差距部分傳導(dǎo)為教育質(zhì)量的區(qū)域不均衡。從城鄉(xiāng)維度看，城市教師享有更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源、更高的薪酬待遇與更完善的職業(yè)發(fā)展通道，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)一定程度還存在優(yōu)秀教師“招不來(lái)、留不住、教不好”現(xiàn)象。
能力轉(zhuǎn)型滯后呼喚教育變革。以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)教師能力提出全新要求。然而，當(dāng)前教師隊(duì)伍的能力轉(zhuǎn)型步伐與時(shí)代要求相比存在差距，“舊能力不適應(yīng)、新能力未穩(wěn)固”的結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。在知識(shí)結(jié)構(gòu)層面，教師對(duì)跨學(xué)科知識(shí)、前沿科技知識(shí)的更新滯后與掌握深度不足，難以有效支撐STEM教育、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等新型教學(xué)模式的深度實(shí)施，部分學(xué)科教師對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的教育應(yīng)用潛能認(rèn)知有限。在教學(xué)能力層面，傳統(tǒng)“講授式”“應(yīng)試化”教學(xué)模式慣性依然存在，針對(duì)學(xué)生高階思維與核心素養(yǎng)的培養(yǎng)體系尚不成熟。在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層面，職業(yè)教育“雙師型”教師比例、質(zhì)量及企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷等仍存在明顯短板。
重大機(jī)遇
政策紅利：強(qiáng)國(guó)建設(shè)釋放教育改革新動(dòng)能。教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌部署，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供前所未有的制度紅利。其一，財(cái)政投入保障有力。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)保持在4%以上，為教師隊(duì)伍建設(shè)與職業(yè)吸引力增強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)保障。其二，政策體系日益健全?！蛾P(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神 加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件密集出臺(tái)，形成縱向貫通、橫向銜接的政策矩陣，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。其三，區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新共同體建設(shè)，以及中西部“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”、對(duì)口幫扶政策等的實(shí)施，為教師跨區(qū)域流動(dòng)、跨校協(xié)同、跨領(lǐng)域共享創(chuàng)造制度通道，教師資源正由“行政調(diào)配”邁向“市場(chǎng)+政府+社會(huì)”協(xié)同配置的新階段。
社會(huì)共識(shí)：全民尊師重教支撐教師新發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾對(duì)“好教育”“好老師”的期盼日益強(qiáng)烈，“全民重教、尊師重教”的社會(huì)氛圍更加濃厚，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。一是教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位不斷提高。教師職業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度持續(xù)提升，有效激發(fā)教師的職業(yè)認(rèn)同感與內(nèi)生動(dòng)力。二是社會(huì)資源賦能教育的渠道拓寬。企業(yè)、公益組織通過(guò)設(shè)立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金、支持教師培訓(xùn)項(xiàng)目等方式參與教師隊(duì)伍建設(shè)，為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供多樣化資源，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多方支持格局。三是家校社協(xié)同育人機(jī)制逐步健全。家校共育機(jī)制的完善使教師能更精準(zhǔn)地掌握學(xué)生成長(zhǎng)需求，形成教育合力，這種社會(huì)協(xié)同氛圍為教師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。
技術(shù)革新：智能技術(shù)深度重構(gòu)教育新生態(tài)。人工智能等新一代信息技術(shù)正在深度重構(gòu)教育形態(tài)。唯有通過(guò)審慎應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并主動(dòng)擁抱機(jī)遇，方能引導(dǎo)這一變革進(jìn)程服務(wù)于教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)教育向大規(guī)模個(gè)性化、智能化、融合化方向發(fā)展，為促進(jìn)教師供給側(cè)與教育需求側(cè)匹配提供新動(dòng)能。一是資源普惠共享效應(yīng)。技術(shù)革命打破教師發(fā)展的資源和時(shí)空限制，例如，“國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)”整合全國(guó)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和培訓(xùn)資源，縮小區(qū)域教師能力差距。二是教學(xué)效能提升效應(yīng)。智能工具提升教師工作效率與專(zhuān)業(yè)效能感，例如，智能備課系統(tǒng)可輔助生成個(gè)性化教案，減輕教師事務(wù)性負(fù)擔(dān)；大數(shù)據(jù)學(xué)情分析工具能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)診斷，使教學(xué)決策更加科學(xué)。三是教育形態(tài)變革效應(yīng)。技術(shù)革命正推動(dòng)教師從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”走向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，從“封閉個(gè)體”走向“開(kāi)放節(jié)點(diǎn)”，進(jìn)而推動(dòng)教師角色從“知識(shí)傳授者”向“學(xué)習(xí)引導(dǎo)者”“素養(yǎng)培育者”“人機(jī)協(xié)同者”轉(zhuǎn)型。
新時(shí)代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循
2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡釋教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性[5]，為新時(shí)代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提供根本遵循。
強(qiáng)化思政鑄魂功能，筑牢立德樹(shù)人的政治根基
“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”是教育的根本問(wèn)題。教育作為“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，其政治屬性強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。這就要求教師隊(duì)伍必須將“為黨育人、為國(guó)育才”作為最高使命，將立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
從教師的角色使命看：教師既是教育教學(xué)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)者，也是貫徹落實(shí)黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的政治擔(dān)當(dāng)者。因此，教師需超越單一知識(shí)傳授者角色，同步擔(dān)當(dāng)起價(jià)值引領(lǐng)者和精神塑造者的核心職責(zé)，踐行“心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)”的理想信念。這一使命的達(dá)成，不僅是教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、民族復(fù)興大業(yè)的客觀需要。
從教師隊(duì)伍層面看：教師隊(duì)伍建設(shè)必須將政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，健全教師政治理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善教師思想政治素質(zhì)考察、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，確保教師隊(duì)伍整體政治可靠、信念堅(jiān)定、師德高尚。系統(tǒng)構(gòu)建將黨的教育方針轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐的制度體系和能力支撐體系，引導(dǎo)全體教師深刻理解并自覺(jué)踐行“為黨育人、為國(guó)育才”的初心使命。
從教師個(gè)體層面看：教師必須心懷“國(guó)之大者”，持續(xù)深化自身思政理論修養(yǎng)。通過(guò)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策方針，將政治要求融入課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、學(xué)生評(píng)價(jià)等全過(guò)程，將價(jià)值引領(lǐng)、精神塑造融合貫穿于教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，以崇高的政治素養(yǎng)和道德情操引領(lǐng)學(xué)生，著力引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，主動(dòng)將“小我”融入“大我”，在推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
深化普惠賦能功能，保障全體學(xué)生的全面發(fā)展
“辦好人民滿意的教育”，是教育的核心追求。教育作為重大民生工程，其人民屬性聚焦于滿足人民群眾對(duì)更加公平而有質(zhì)量教育的迫切需求，致力于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的自由而全面發(fā)展，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這就要求教師必須將“促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)、回應(yīng)人民教育期盼”作為根本職責(zé)，將學(xué)生的全面發(fā)展成效作為檢驗(yàn)教育工作的重要標(biāo)尺。
從社會(huì)公平視角看：教師既是教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)踐推動(dòng)者，也是保障教育公平、促進(jìn)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵踐行者。這一責(zé)任的履行，不僅是教師職業(yè)情懷的體現(xiàn)，更是關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。
從教師隊(duì)伍層面看：教師隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，著力破除教師資源分配體制機(jī)制壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間教師資源的優(yōu)質(zhì)均衡配置，特別注重提升農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、中西部地區(qū)教師的待遇與職業(yè)吸引力。通過(guò)優(yōu)化教師編制管理、創(chuàng)新教師流動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)教師培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師資源的科學(xué)配置與高效利用。同時(shí)，應(yīng)注重教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升教師的育人能力和教育質(zhì)量，為教育公平和教育質(zhì)量的提升提供堅(jiān)實(shí)保障。
從教師個(gè)體層面看：教師作為學(xué)生成長(zhǎng)引路人，其教育理念與行為直接影響學(xué)生的發(fā)展方向和人生軌跡，是微觀層面教育公平的最終落實(shí)者。這就要求教師在教育實(shí)踐中，不僅要傳授知識(shí)，更要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，尊重學(xué)生的個(gè)性差異，因材施教，為每一名學(xué)生的成長(zhǎng)提供平等機(jī)會(huì)。特別是扎根基層、鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師，在有效阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等方面承載著社會(huì)期望，是實(shí)現(xiàn)每個(gè)孩子公平而有質(zhì)量教育夢(mèng)想的堅(jiān)實(shí)力量。
升級(jí)戰(zhàn)略支撐功能，對(duì)接國(guó)家發(fā)展的核心需求
教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的先導(dǎo)任務(wù)和戰(zhàn)略支撐，其戰(zhàn)略屬性強(qiáng)調(diào)教育要緊密?chē)@國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略布局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。這就要求教師必須將“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、培養(yǎng)急需戰(zhàn)略人才”作為核心使命，將培養(yǎng)符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的高素質(zhì)人才成效作為檢驗(yàn)教育工作的關(guān)鍵指標(biāo)。
從國(guó)家戰(zhàn)略全局看：教師既是教育教學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)新組織者，也是推動(dòng)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、培養(yǎng)戰(zhàn)略人才的核心賦能者。因此，教師需超越傳統(tǒng)教學(xué)范疇，同步擔(dān)當(dāng)好戰(zhàn)略引領(lǐng)者和創(chuàng)新推動(dòng)者的角色。這一使命的達(dá)成，不僅是教師適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求，更是關(guān)乎國(guó)家在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
從教師隊(duì)伍層面看：教師隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略支撐能力，推動(dòng)教師隊(duì)伍向高層次、高水平發(fā)展。教師隊(duì)伍應(yīng)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，如高水平科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，構(gòu)建與國(guó)家戰(zhàn)略相匹配的教師發(fā)展體系，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供前瞻性、高水平的人才支撐和智力保障。加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)不同專(zhuān)業(yè)背景教師深度合作，建立教師與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
從教師個(gè)體層面看：教師要持續(xù)提升自身戰(zhàn)略素養(yǎng)與綜合能力。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教師隊(duì)伍體系建設(shè)，堅(jiān)持“教育者先受教育”[6]，關(guān)注科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極參與科學(xué)研究、教育改革與創(chuàng)新實(shí)踐。在教學(xué)過(guò)程中，注重培養(yǎng)學(xué)生的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注世界大勢(shì)、國(guó)家形勢(shì)，激發(fā)學(xué)生投身人類(lèi)和平發(fā)展，以及國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的熱情。此外，教師還應(yīng)積極參與社會(huì)實(shí)踐和公益活動(dòng)，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)創(chuàng)造性運(yùn)用到解決國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題中，以實(shí)際行動(dòng)彰顯教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)更多可堪大用、能擔(dān)重任的戰(zhàn)略人才。
教育強(qiáng)國(guó)視域下教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑
教育強(qiáng)國(guó)視域下教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以教育家精神鑄魂強(qiáng)師，從加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提高教師專(zhuān)業(yè)能力、強(qiáng)化政策保障激勵(lì)等多維路徑，全面提升教師隊(duì)伍現(xiàn)代化水平，為教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)根基。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建教育家精神引領(lǐng)的價(jià)值共同體
堅(jiān)持以教育家精神鑄魂強(qiáng)師。教育家精神是教師職業(yè)的靈魂所在，需通過(guò)系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)融入教師職業(yè)全生命周期。一是堅(jiān)持教育家精神培育涵養(yǎng)，融入教師培養(yǎng)、發(fā)展全過(guò)程。在大中小學(xué)縱向貫通、職前職后橫向銜接的教師教育體系中，把教育家精神列為核心教育模塊，構(gòu)建日常浸潤(rùn)、項(xiàng)目賦能、平臺(tái)支撐的教師發(fā)展良好生態(tài)。二是堅(jiān)持弘揚(yáng)踐行教育家精神，貫穿教師課堂教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐等各環(huán)節(jié)，筑牢教育家精神踐行主陣地。將“心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)”的價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為課程思政元素，引導(dǎo)教師用實(shí)際行動(dòng)詮釋教育家精神。三是堅(jiān)持教育家精神引領(lǐng)激勵(lì)，耦合教師評(píng)價(jià)管理體系。建立完善教師標(biāo)準(zhǔn)體系，將教育家精神的核心要素，納入教師管理評(píng)價(jià)全過(guò)程，促使教師主動(dòng)將精神內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為日常教育教學(xué)的實(shí)際行動(dòng)，讓教育家精神真正成為教師職業(yè)發(fā)展的價(jià)值航標(biāo)。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)是教師的立身之本，必須構(gòu)建全方位、多層次的建設(shè)體系。一是健全師德規(guī)范體系，持續(xù)細(xì)化師德行為清單，進(jìn)一步落實(shí)好健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)要求。二是完善師德養(yǎng)成機(jī)制，堅(jiān)持將師德教育納入教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的必修內(nèi)容，職前教育階段開(kāi)設(shè)師德修養(yǎng)課程，通過(guò)案例分析、情景模擬等方式培養(yǎng)師范生的師德意識(shí)；職后培訓(xùn)中開(kāi)展師德專(zhuān)題研修，結(jié)合典型師德案例進(jìn)行警示教育，幫助教師不斷提升師德境界。三是強(qiáng)化師德評(píng)價(jià)應(yīng)用，堅(jiān)持將師德評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資分配等的首要條件，落實(shí)師德“一票否決制”。建立師德檔案，如實(shí)記錄教師的師德表現(xiàn)，定期向教師本人反饋，督促其持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，將師德評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)適度公開(kāi)，形成全社會(huì)共同關(guān)注師德建設(shè)的良好局面。
提高教師專(zhuān)業(yè)能力，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍
重構(gòu)教師培養(yǎng)范式。應(yīng)對(duì)能力轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，必須全面提升教師的核心素養(yǎng)與數(shù)字化能力。一是推動(dòng)教師職前培養(yǎng)體系重構(gòu)，支持高水平綜合大學(xué)深度參與教師教育，強(qiáng)化師范大學(xué)教師教育“主陣地”責(zé)任，支持師范大學(xué)“雙一流”建設(shè)，深化“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”。重構(gòu)師范生核心課程體系，融入教育家精神涵養(yǎng)、人工智能素養(yǎng)、跨學(xué)科教學(xué)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等前沿內(nèi)容，強(qiáng)化基于真實(shí)教育場(chǎng)景的沉浸式實(shí)習(xí)實(shí)踐。二是完善教師職后終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建分層分類(lèi)、需求導(dǎo)向的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“學(xué)分銀行”體系。根據(jù)教師的不同發(fā)展階段和需求，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，如新教師入職培訓(xùn)、骨干教師提升培訓(xùn)、名師高端培訓(xùn)等，推廣工作坊、項(xiàng)目式、沉浸式等“研訓(xùn)用”一體化培訓(xùn)模式。加速職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師企業(yè)實(shí)踐制度，暢通高技能人才到職業(yè)院校任教的渠道。三是鼓勵(lì)教師投身教學(xué)研究與創(chuàng)新實(shí)踐，探索建立周期性帶薪學(xué)術(shù)（教研）休假制度，設(shè)立教育教學(xué)改革專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃，支持教師探索新的教學(xué)方法和模式，完善教學(xué)成果培育、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)與推廣機(jī)制，充分激發(fā)教師探索教育規(guī)律、創(chuàng)新教學(xué)模式的內(nèi)生動(dòng)力。
數(shù)字化賦能教學(xué)轉(zhuǎn)型。新技術(shù)革命為教師隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇。一是利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立教師發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)教師的教育教學(xué)行為、專(zhuān)業(yè)發(fā)展情況等進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集和分析，提供個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)發(fā)展建議和培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變。二是推廣應(yīng)用智能教學(xué)工具和平臺(tái)，構(gòu)建“教師+機(jī)器”的人機(jī)協(xié)同模式，如智能備課系統(tǒng)、在線教學(xué)平臺(tái)、虛擬實(shí)驗(yàn)室等，為教師提供更加豐富的教學(xué)資源和便捷的教學(xué)手段，將教師從大量重復(fù)性、事務(wù)性工作中解放出來(lái)，讓他們有更多時(shí)間和精力投入到課程設(shè)計(jì)、個(gè)性化輔導(dǎo)、師生情感交流等更具創(chuàng)造性的工作中。三是開(kāi)展教師信息技術(shù)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的能力，掌握智能教學(xué)工具和平臺(tái)的使用方法，熟練運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)評(píng)價(jià)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
強(qiáng)化政策保障激勵(lì)，建立優(yōu)質(zhì)均衡的教師供給新生態(tài)
健全制度保障體系。聚焦教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。一是完善教師教育政策體系，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確將“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基”置于核心位置，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了前所未有的政策動(dòng)能。各級(jí)教育部門(mén)的首要任務(wù)是將《綱要》的宏觀部署轉(zhuǎn)化為具體、可落地的行動(dòng)方案，建立與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振的政策轉(zhuǎn)化與執(zhí)行機(jī)制。二是強(qiáng)化政策系統(tǒng)集成，將教師隊(duì)伍建設(shè)與教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等相關(guān)政策緊密結(jié)合，形成政策疊加合力。健全教育部門(mén)與國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等跨部門(mén)常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)人才結(jié)構(gòu)、能力的需求變化。三是切實(shí)保障教師的合法權(quán)益，積極探索高校和科研院所教師科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)并完善義務(wù)教育教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為教師減負(fù)增能，為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，讓教師能夠安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。聚焦區(qū)域資源失衡問(wèn)題，亟須創(chuàng)新教師資源配置與流動(dòng)機(jī)制。一是建立教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，合理調(diào)整不同地區(qū)、不同學(xué)校的教師編制數(shù)量，建立更加靈活的“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的彈性機(jī)制，探索建立“編制周轉(zhuǎn)池”制度。二是完善教師交流輪崗制度，在更大范圍內(nèi)深化“縣管校聘”改革，賦予縣級(jí)教育部門(mén)更大的教師資源統(tǒng)籌權(quán)，制定科學(xué)合理的交流輪崗方案，明確交流輪崗的范圍、期限、待遇等，確保交流輪崗工作的順利開(kāi)展。通過(guò)建立城鄉(xiāng)教師交流、校際教師交流等機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。三是加強(qiáng)教師流動(dòng)的激勵(lì)保障，對(duì)交流輪崗教師提供薪酬待遇、職稱(chēng)評(píng)審、子女教育、住房保障、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等方面的政策傾斜，提高教師參與交流輪崗的積極性和主動(dòng)性，建立起有效的師資流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制。
形成協(xié)同支持網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，構(gòu)建充滿活力的教師發(fā)展支持網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)多方主體聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建大學(xué)、政府、中小學(xué)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的教師發(fā)展支持體系，建立企業(yè)與學(xué)校的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，通過(guò)校企人員互聘、共建研發(fā)中心、聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目等機(jī)制，打通教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。二是鼓勵(lì)社會(huì)組織參與教師隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)教育基金會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)、公益組織等社會(huì)力量參與到教師發(fā)展中來(lái)，在教師獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)、教師評(píng)價(jià)、教師激勵(lì)、教師幫扶、國(guó)際交流等方面發(fā)揮重要作用，形成對(duì)政府投入的有益補(bǔ)充和特色拓展。三是加強(qiáng)家校合作，建立家校共育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)其理解教育規(guī)律，尊重教師專(zhuān)業(yè)權(quán)威，形成理性教育預(yù)期，共同促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
【本文作者為華東師范大學(xué)黨委書(shū)記、國(guó)家教育宏觀政策研究院院長(zhǎng)；本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“教育家精神弘揚(yáng)與落實(shí)機(jī)制研究”（24JZD013）階段性成果】
注釋略
責(zé)編：李 懿／美編：石 玉