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人民論壇銳評(píng) | 義務(wù)教育“免費(fèi)”≠“零收費(fèi)”

幻燈片-人民論壇銳評(píng)1

8月28日,人民網(wǎng)刊發(fā)《開學(xué)在即 江西南昌明確服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》一文指出,南昌市教育部門公布了2025年秋季開學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),要求各縣區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理,加強(qiáng)民辦學(xué)校收費(fèi)管理。

此舉讓一些網(wǎng)友疑惑:我國義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍,為何仍有收費(fèi)項(xiàng)目?事實(shí)上,這份標(biāo)準(zhǔn)未違背義務(wù)教育“免費(fèi)”本質(zhì),反而以精準(zhǔn)規(guī)范管理,為學(xué)生成長(zhǎng)提供支撐,彰顯民生溫度與治理智慧。

南昌的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)守“核心費(fèi)用全免”底線。公辦義務(wù)教育學(xué)校不收取學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,免費(fèi)發(fā)放國家和地方課程教科書,義務(wù)教育基礎(chǔ)教育成本由財(cái)政全額承擔(dān),保障學(xué)生受教育權(quán),與“義務(wù)教育免費(fèi)”初衷一致。公眾感知的“收費(fèi)”,實(shí)則是圍繞學(xué)生個(gè)性化需求、校園服務(wù)保障的服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi),非教育“基本盤”額外負(fù)擔(dān),而是為滿足學(xué)生在校多樣化的需求。

從服務(wù)性收費(fèi)看,每項(xiàng)均緊扣學(xué)生實(shí)際需求,嚴(yán)守“自愿、公益”原則。以伙食費(fèi)為例,無論學(xué)校自主經(jīng)營食堂、承包經(jīng)營食堂,還是校外供餐,均明確要建立伙食臺(tái)賬、定期公布收支,學(xué)校不得從伙食費(fèi)中獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。課后服務(wù)費(fèi),則為破解家長(zhǎng)“接娃”難題。南昌明確課后服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,自愿參與且堅(jiān)持公益性和非盈利性原則,按月繳費(fèi)、期末結(jié)算,結(jié)余部分按學(xué)生參加課時(shí)比例退還;社會(huì)實(shí)踐費(fèi)與研學(xué)旅行費(fèi)的收取,是為落實(shí)“‘五育’并舉”目標(biāo)。學(xué)校組織學(xué)生開展校外活動(dòng)、研學(xué)旅行,這類收費(fèi)據(jù)實(shí)收取,對(duì)貧困家庭學(xué)生減免,保障活動(dòng)開展又兼顧教育公平。

再看代收費(fèi)項(xiàng)目,體現(xiàn)“按需收取、規(guī)范透明”,尊重家長(zhǎng)與學(xué)生選擇權(quán)。教科書費(fèi)方面,義務(wù)教育階段免費(fèi);學(xué)生體檢費(fèi),在義務(wù)教育階段由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出,不向?qū)W生收費(fèi);校服費(fèi)調(diào)整更尊重選擇權(quán),“買不買、怎么買”由學(xué)生、家長(zhǎng)自主決定,各學(xué)校須通過新生家長(zhǎng)會(huì),書面征求全體新生家長(zhǎng)的意見。

從治理層面看,南昌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“陽光收費(fèi)”體系,對(duì)收費(fèi)原則、資金管理、公示制度的要求,及對(duì)違規(guī)行為的禁止,都體現(xiàn)規(guī)范收費(fèi)、維護(hù)權(quán)益的決心。例如,伙食費(fèi)需存入指定賬戶,不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶;課后服務(wù)費(fèi)嚴(yán)禁亂收費(fèi)等,這些規(guī)定如“安全閥”,確保收費(fèi)規(guī)范,讓家長(zhǎng)清楚資金去向,增強(qiáng)政策公信力。

部分公眾對(duì)“義務(wù)教育收費(fèi)”存疑,實(shí)際是對(duì)“免費(fèi)”的理解有偏差。義務(wù)教育階段的“免費(fèi)”是指免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書,但未涵蓋教輔材料、校服等學(xué)習(xí)用品及服務(wù)性收費(fèi)。南昌市教育部門公布開學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),正是在“免費(fèi)”基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生多樣化需求的精準(zhǔn)回應(yīng),是義務(wù)教育保障體系的完善。

在教育公平與質(zhì)量并重的當(dāng)下,南昌這份收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)傳遞出清晰的民生導(dǎo)向:既守住“免費(fèi)”底線,保障平等教育機(jī)會(huì);又通過規(guī)范收費(fèi),提供更優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù),滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。義務(wù)教育“免費(fèi)”不等于“零收費(fèi)”,規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為校園服務(wù)劃定了框架,唯有嚴(yán)格執(zhí)行,才能讓標(biāo)準(zhǔn)真正發(fā)揮作用,保障家長(zhǎng)與學(xué)生權(quán)益。未來,隨著教育保障體系完善,這類收費(fèi)管理會(huì)更精細(xì)化、透明化,讓義務(wù)教育“免費(fèi)”底色更鮮明,也讓學(xué)生在校服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,更好實(shí)現(xiàn)教育為民、服務(wù)為民。

[責(zé)任編輯:王卓怡 曲統(tǒng)昱]