作者：徐康寧 江蘇省政府參事、東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授

新時代提出新任務(wù)、新目標(biāo)，完成新任務(wù)新目標(biāo)必須展現(xiàn)新氣象新作為，為此要有系統(tǒng)性的思考和統(tǒng)籌謀劃。注重系統(tǒng)提升，就是要系統(tǒng)、辯證地思考問題，注重事物之間的有機(jī)聯(lián)系，把握發(fā)展的大局與趨勢，在工作思路上堅持整體推進(jìn)、配套協(xié)同、持續(xù)優(yōu)化、全局改善。

回顧過往40年的改革開放歷程，系統(tǒng)謀劃和系統(tǒng)改進(jìn)可以說是檢驗每一次變革成功與否和成效高低的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。凡是經(jīng)過周密的系統(tǒng)設(shè)計，堅持整體推進(jìn)和配套協(xié)同，注重系統(tǒng)提升，改革的效果就比較顯著，造成的震蕩影響就比較小，發(fā)展就比較平穩(wěn)。凡是從單向思維出發(fā)，忽視了變革帶來的系列連鎖影響，改革的陣痛就比較強(qiáng)烈，也難以達(dá)到全局性改善的效果。

時代在前進(jìn)，人們的認(rèn)識也在不斷改進(jìn)和深化，把握事物發(fā)展的能力也應(yīng)不斷提高。在改革開放的初期，由于我們對中國特色社會主義道路處在摸索起始階段，改革和開放的戰(zhàn)略實施也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以復(fù)制，所以只能“摸著石頭過河”，在實驗中不斷總結(jié)經(jīng)驗，在摸索中不斷提高能力。隨著改革開放的深入，我們對中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律有了比較系統(tǒng)化的認(rèn)識，對發(fā)展中國家從貧窮落后到繁榮富強(qiáng)的演變軌跡有了深刻的把握，長期改革開放的實踐更是創(chuàng)造了大量寶貴的經(jīng)驗，所以，每一項新的變革、每一步新的發(fā)展，都要求有系統(tǒng)的思考、系統(tǒng)的提升作為基礎(chǔ)和前提。黨的十八大以來，許多重要的改革開放舉措，尤其是事關(guān)全局的戰(zhàn)略謀劃，都是先有頂層設(shè)計，注重整體方案，然后逐步細(xì)化、層層推進(jìn)，注重配套和協(xié)同，確保了整體效應(yīng)，起到了持續(xù)優(yōu)化和全局改善的效果。實踐證明，注重系統(tǒng)提升是改革開放取得全局成效的有效路徑。

黨的十九大標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，一切工作的謀劃都要圍繞高質(zhì)量發(fā)展來進(jìn)行，這就要求更要有系統(tǒng)辯證之思維，更要注重系統(tǒng)性提升。高質(zhì)量發(fā)展特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀，不片面追求某一單方面的指標(biāo)，因為某個指標(biāo)的提升往往是以其他方面的受損為代價的，最典型的就是GDP增長與資源環(huán)境之間的關(guān)系。尤其值得指出的是，在高質(zhì)量發(fā)展階段，一些事物的發(fā)展，其利害和因果關(guān)系并不像簡單GDP追求與環(huán)境污染之間關(guān)系那樣一目了然，不做全面的了解觀察，沒有系統(tǒng)辯證的思考，不經(jīng)過系統(tǒng)提升、全局改善的努力，就很有可能落入樹木獨(dú)秀、森林無顏的陷阱。高質(zhì)量發(fā)展不再是簡單地追求數(shù)量規(guī)模，而是更加強(qiáng)調(diào)層次、水平、均衡、效率以及實際福利增進(jìn)等，強(qiáng)調(diào)高水平和整體性進(jìn)步，就是要解決發(fā)展不充分和不平衡的問題，只有把系統(tǒng)提升作為基本思路和實現(xiàn)路徑，上述目標(biāo)才能達(dá)到。

在經(jīng)濟(jì)工作中注重系統(tǒng)提升，關(guān)鍵要系統(tǒng)謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和整體方案，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不動搖，激活多方面因素，形成協(xié)同效應(yīng)，培育發(fā)展新動能，緊緊依靠科技進(jìn)步和人力資本提升，走內(nèi)生增長的道路，全面提高全要素生產(chǎn)率，這樣才能展現(xiàn)新時代的新氣象新作為。作為新氣象，思考問題的角度變了，謀劃更有系統(tǒng)觀、全局觀了；作為新作為，推進(jìn)工作更有整體性、協(xié)同性，力求持續(xù)性的優(yōu)化與改進(jìn)，使發(fā)展更有質(zhì)量和效率。例如，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略涉及到方方面面，培育發(fā)展新動能也是一項系統(tǒng)性的工程，科技創(chuàng)新是基本動力，但光是抓科技工作本身是不夠的，必須從更高的站位謀劃全局發(fā)展。創(chuàng)新動能的培育，既來自于科技創(chuàng)新的直接動能，也來自于創(chuàng)新要素配置的制度條件等間接動能，來自于促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動的市場體系建設(shè)，來自于科技成果評價制度的改革與完善，甚至和企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化建設(shè)也息息相關(guān)，因此，必須有系統(tǒng)的謀劃、系統(tǒng)的提升，這樣才能有效促進(jìn)創(chuàng)新力量迅猛迸發(fā)。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，其規(guī)模已經(jīng)在一個中等發(fā)達(dá)國家之上，融入世界經(jīng)濟(jì)的程度較深，在新時代謀劃高質(zhì)量發(fā)展更要有系統(tǒng)提升的意識和思路。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化大勢不改、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)日益顯著的背景下，必須把江蘇經(jīng)濟(jì)放到世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革更大的時代坐標(biāo)背景下去把握、去規(guī)劃，站得層面更高，謀劃的維度更加系統(tǒng)，發(fā)展的層次和質(zhì)量也會相應(yīng)更高。規(guī)劃江蘇產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，尤其是推動制造業(yè)由中低端邁向全球價值鏈的中高端，部分有條件的行業(yè)力爭邁向全球高端，不能僅僅只盯住江蘇范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，而是要將眼光放大到全球范圍，將一切可利用的全球創(chuàng)新要素匯聚到江蘇，為我所用，這樣才能真正建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。我省一批優(yōu)秀企業(yè)正是由于眼光向外，善于在深度融入世界經(jīng)濟(jì)的實踐中充分利用國際資源，尤其是國際高端創(chuàng)新資源，同時加大企業(yè)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成了明顯的協(xié)同效應(yīng)，從而大大提升了企業(yè)的國際競爭力。