當前，我國數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)模巨大、速度迅猛，其中海量數(shù)據不斷積累。國際數(shù)據公司（IDC）測算數(shù)據顯示，我國數(shù)據總量到2025年將達到48.6ZB，占全球數(shù)據總量的27.8%，對GDP的貢獻率年均在1.5%至1.8%。

面對海量數(shù)據，如何以長尾作用，對其進行開發(fā)和利用顯得十分重要。這是因為，數(shù)字經濟的發(fā)展規(guī)律蘊含于各類數(shù)據中。強化數(shù)據要素管理，挖掘數(shù)據背后的內容，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律，并通過讓數(shù)據“說話”診斷數(shù)字經濟的短板、痛點，能夠有針對性地發(fā)展相關領域，從而推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展，助力數(shù)字中國建設。

不過，我國目前在數(shù)字經濟發(fā)展過程中，還存在需進一步完善之處。其一，需摸清數(shù)據要素的存量底數(shù)與增量空間。數(shù)據涉及種類多，體系龐雜分散、形式多樣。摸清底數(shù)，才能對數(shù)據要素更加精準研判。

其二，數(shù)據要素統(tǒng)計標準有待完善。國家統(tǒng)計局出臺的《數(shù)字經濟及其核心產業(yè)統(tǒng)計分類》，為數(shù)字經濟核心產業(yè)統(tǒng)計標準化奠定了基礎。不過，數(shù)字經濟不僅包括數(shù)字產業(yè)化等核心產業(yè)部分，還包括產業(yè)數(shù)字化部分。目前，傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化方面的相關數(shù)據尚未形成統(tǒng)一標準。

其三，數(shù)據要素流動障礙有待進一步打通。盡管如今數(shù)據使用頻率不斷提高，但其實不少數(shù)據沒有真正作為“要素”投入到數(shù)字經濟運行中，尚未形成“投入—反饋”鏈。

對此，應進一步完善數(shù)據要素統(tǒng)計標準，推進數(shù)據要素管理。為盤點各部門各地區(qū)的數(shù)據，需要從行業(yè)標準、技術標準、質量標準、數(shù)據標準等多方面建立數(shù)據要素管理體系，為下一步盤活數(shù)據資源提供基礎。

建立數(shù)據要素全國統(tǒng)一大市場，暢通數(shù)據要素循環(huán)。以特定維度建構公共數(shù)據庫，建立保障和聯(lián)動機制。從人才、項目、成果等維度制定數(shù)據資源目錄，形成從中央、地方到基層的公共數(shù)據庫。行業(yè)數(shù)據、企業(yè)數(shù)據和社會數(shù)據可根據各自標準，建立全國統(tǒng)一數(shù)據庫。推動數(shù)據庫之間橫向聯(lián)結、歸集與共享，除具有保密性質和牽涉經濟安全等方面數(shù)據外，實現(xiàn)公共數(shù)據庫、行業(yè)數(shù)據庫和社會數(shù)據庫“三庫合一”，形成數(shù)據要素全國統(tǒng)一大市場，從而暢通數(shù)據要素循環(huán)。

以數(shù)據應用場景為抓手，提升數(shù)據應用能力。鼓勵各地區(qū)建設數(shù)據資源開發(fā)利用典型場景，圍繞教育、醫(yī)療、交通、旅游或工業(yè)互聯(lián)網等適合領域，建設數(shù)據資源開發(fā)利用場景，培養(yǎng)或引進數(shù)據資源開發(fā)利用骨干企業(yè)，推進數(shù)據要素實現(xiàn)對傳統(tǒng)經濟數(shù)字化轉型的推動作用。

完善數(shù)據要素制度建設，為數(shù)字經濟發(fā)展保駕護航。應建立完善數(shù)據要素管理方面的條例或法規(guī)，以立法和制度形式，保障數(shù)據標準化發(fā)展。實現(xiàn)各方主體對數(shù)據要素的標準化、資源化、資產化與價值化過程，有法有規(guī)可依。