基層公務員是黨的基層干部隊伍的重要組成部分，是黨和國家政策落實到基層“最后一公里”的重要力量。山西省晉城市把基層公務員隊伍建設作為服務保障高質量發(fā)展，加強基層治理體系和治理能力現代化的一項基礎性工程，堅持“進、管、育”一體發(fā)力，不斷充實調優(yōu)建強基層公務員隊伍。

突出從基層來、到基層去 充實穩(wěn)定基層一線力量

充分發(fā)揮公務員招錄主渠道作用，堅持招錄計劃向基層傾斜，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制使用率不低于90%的要求，推動空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)應招盡招。今年，對全市67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋空編摸排，精準設置招錄計劃，對全市空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全覆蓋補充。

合理用好公務員調任補充渠道，注重宏觀把握，通過優(yōu)中選優(yōu)，去年，以承擔基層治理任務較重的城區(qū)為重點，每個街道擇優(yōu)調任1名事業(yè)人員進入公務員隊伍，收到較好效果。

拓寬基層一線選人視野，在合理控制數量和頻次基礎上，擇優(yōu)遴選具有一定工作年限、表現突出的基層公務員進入上級機關，既激勵基層公務員比拼干事、爭先創(chuàng)優(yōu)，又確保有序騰挪基層編制職數，吸引有志者源源不斷投身基層干事創(chuàng)業(yè)，始終保持基層公務員隊伍“一池活水”。

突出制度約束、正向激勵 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內生動力

強化制度規(guī)范。探索制定《晉城市不擔任領導職務的職級公務員管理辦法（試行）》《關于進一步規(guī)范縣（市、區(qū)）公務員職級晉升與管理的工作提示》《晉城市公務員平時考核實施辦法（試行）》等一系列制度，全方位加強公務員管理使用。

用好職級激勵。嚴格貫徹落實《公務員職務與職級并行規(guī)定》和山西省《實施方案》，每季度對公務員職級職數使用情況進行分析研判，加強宏觀把握。職級資源向服務全市高質量發(fā)展做出突出貢獻的單位，“獅子型”“老黃牛型”干部，關鍵崗位、重點一線公務員傾斜。

做實平時考核。堅持把功夫下在平時，扎實做好全省公務員績效管理試點工作，抓好26家平時考核聯(lián)系點單位建設，聯(lián)合數據局探索建立公務員平時考核管理平臺，不斷提升平時考核管理質效水平。強化結果有效運用，對平時考核開展較好的單位，在評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。

注重減負賦能。嚴格貫徹落實關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的政策規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員20%以上。嚴格控制上級機關從基層借用人員，制定《晉城市關于規(guī)范借調工作的規(guī)定》，全面清理規(guī)范從縣鄉(xiāng)借調工作人員。

突出專業(yè)訓練、實踐淬煉 鍛造擔當作為的硬本領

做實“四類”培訓。認真落實“兩覆蓋五提升”要求，建立“初任培訓打基礎、任職培訓提能力、專業(yè)培訓補短板、在職培訓拓視野”培養(yǎng)模式，推動實現初任培訓、任職培訓全覆蓋；常態(tài)化開展專家講座每月一講、專題培訓每月一班、專業(yè)學習每月一期“三專行動”，2024年累計舉辦市級重點培訓班69期，培訓5200余人次；加大“走出去”培訓力度，分領域、分層級開展在職培訓，推動經濟、金融、文旅康養(yǎng)、數字經濟等部門公務員到江浙滬等發(fā)達地區(qū)拓寬視野、更新觀念，累計培訓1.2萬余人次。

深化實踐鍛煉。把基層一線和實踐前沿作為培養(yǎng)鍛煉年輕公務員的主陣地，持續(xù)深化上派、下沉、外聯(lián)、內引、援企實踐鍛煉“五大行動”，累計選派76名公務員到轉型發(fā)展、能源革命、鄉(xiāng)村全面振興等重點工作和信訪維穩(wěn)、巡視巡察、開發(fā)區(qū)等吃勁崗位上培養(yǎng)鍛煉，不斷增強解決實際問題、應對復雜局面的能力。

拓展培訓質效。創(chuàng)新年輕公務員“三同教育”“青苗助跑”“周末苗圃”等培養(yǎng)方式，推行“一對一”導師幫帶制度，探索建立年輕公務員“一人一檔”成長檔案，動態(tài)掌握成長歷程，全面提升年輕公務員履職能力。（中共晉城市委組織部）