中共中央政治局6月30日就健全落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機制進行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，自我革命是我們黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，從抓作風(fēng)入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗。

黨的作風(fēng)問題事關(guān)黨的形象，更關(guān)乎黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感與使命感直面黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以黨的作風(fēng)建設(shè)為切口，制定和落實中央八項規(guī)定及其實施細則、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深化制度治黨、依規(guī)治黨，將新時代制度治黨推向新境界。

蘊含制度治黨新要求

無產(chǎn)階級政黨的先進性和純潔性，離不開嚴格的紀律和制度保障。馬克思在致恩格斯的信中指出，必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。中央八項規(guī)定作為新時代中國共產(chǎn)黨加強作風(fēng)建設(shè)的制度性安排，正是對馬克思主義政黨紀律觀的繼承與發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”通過具體的制度設(shè)計，如改進調(diào)查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪活動等，將抽象的紀律要求轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督的規(guī)范，體現(xiàn)了制度治黨的實踐邏輯。

加強黨的作風(fēng)建設(shè)的長期性與迫切性要求黨必然要在制度層面不斷加強頂層設(shè)計，推動制度治黨體系化發(fā)展，確保以長效化體制機制保障中央八項規(guī)定精神的常態(tài)化落實，從而全方位、立體式推進黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，將黨內(nèi)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。“改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。”中央八項規(guī)定蘊含著繼續(xù)以制度治黨強化政黨治理的發(fā)展邏輯，需要從黨的作風(fēng)開始，從黨員干部的形象入手，從具體規(guī)定逐步上升至系統(tǒng)制度，將落實中央八項規(guī)定精神作為推進制度治黨的切入口，將黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進全面從嚴治黨的前提要求。

中央八項規(guī)定精神的核心在于以制度化方式治理黨內(nèi)不正之風(fēng)。中央八項規(guī)定的制定以問題為導(dǎo)向，進而以自身特性與常態(tài)化貫徹的現(xiàn)實需要對加強制度建設(shè)、推進制度治黨提出了實踐要求，這就要不斷推動制度治黨體系化發(fā)展，推動作風(fēng)建設(shè)從“治標”向“治本”深化，使紀律約束成為黨員干部的日常習(xí)慣。

包含制度治黨新體系

中央八項規(guī)定對于加強黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，有力推動新時代制度治黨呈體系化縱深發(fā)展。由作風(fēng)建設(shè)到制度治黨、依規(guī)治黨，是一個循序發(fā)展的漸進過程，既符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，又符合全面從嚴治黨的客觀要求，充滿了辯證唯物主義的思想光芒。在貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中，中國共產(chǎn)黨對新時代繼續(xù)推進制度治黨的認識日趨深刻，不斷推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把黨的自我革命推向深入。

以中央八項規(guī)定為切口構(gòu)建的制度體系，正是遵循黨的建設(shè)規(guī)律，運用系統(tǒng)思維辯證思維推進制度治黨的典范。黨的十八大以來，黨中央堅持在完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系層面持續(xù)發(fā)力，密集出臺黨內(nèi)法規(guī)制度，“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，在法律制度層面全方位構(gòu)建保障體系，使制度治黨從零散的規(guī)定上升為系統(tǒng)的治理體系，實現(xiàn)了制度建設(shè)從量變到質(zhì)變的跨越，體現(xiàn)了馬克思主義系統(tǒng)論在治黨實踐中的創(chuàng)新運用。

中央八項規(guī)定通過制度體系的完善，為破解黨建難題提供了堅實保障。中央八項規(guī)定是黨在深入剖析腐敗動機、分析腐敗成因、歸納腐敗類型的基礎(chǔ)上制定的，精準定位問題、查擺問題，進而著力破解問題，能夠有效從根源上遏制腐敗源頭、鏟除腐敗土壤，顯著降低腐敗滋生的概率。而問題的現(xiàn)實復(fù)雜性與中央八項規(guī)定的內(nèi)容全面性都離不開成熟完善的法律體制機制，需要以體系化治黨新經(jīng)驗、新成效為其提供新保障。破解黨建領(lǐng)域存在的重點問題是貫穿在中央八項規(guī)定與制度治黨之中的一條主線，也是推動制度治黨體系化發(fā)展的重要方向。中國共產(chǎn)黨之所以堅持深入貫徹中央八項規(guī)定精神，就是因為以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確錨定黨在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的客觀問題，并圍繞這些問題針對性提出改革措施，有效糾治“四風(fēng)”，有力遏制腐敗產(chǎn)生的環(huán)境土壤。

中央八項規(guī)定從加強黨的作風(fēng)建設(shè)帶動制度治黨新變局，是不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系的先手棋與實踐切口，有力帶動制度治黨深入發(fā)展的總體進程。中國共產(chǎn)黨高度重視制度體系的整體性與協(xié)同性，以總目標引領(lǐng)整體方向，以階段性實施計劃規(guī)范具體實踐進程，使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)既具備總體上的頂層設(shè)計，又擁有循序漸進的階段性計劃，具有鮮明的體系化科學(xué)化特征。截至2024年6月，現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部，搭建起較為完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

體現(xiàn)制度治黨新舉措

制度治黨的關(guān)鍵在于創(chuàng)新舉措、務(wù)求實效。中央八項規(guī)定是新時代強化制度治黨的先手棋，也是進一步深化制度治黨的重要依托，內(nèi)在包含了推進制度治黨的新對策。為此，要堅持遵循習(xí)近平總書記的深刻論述，圍繞中央八項規(guī)定精神的核心理念與主要內(nèi)容協(xié)同發(fā)力，精準推進制度治黨走向深入。

持續(xù)扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動中央八項規(guī)定精神在全體黨員干部中入腦入心。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，首先依賴于持續(xù)深入的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部深刻認識作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強遵守制度的自覺性。只有堅持以黨的作風(fēng)為切口，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，才能在黨員生活的多角度與多維度搭建思想標準與行為約束，夯實不斷強化黨的作風(fēng)建設(shè)的思維基礎(chǔ)與現(xiàn)實保障，進而為全方位持續(xù)完善制度治黨體系化程度與治理成效提供深層支撐。列寧指出，無產(chǎn)階級革命政黨的紀律是“靠無產(chǎn)階級先鋒隊的覺悟和它對革命的忠誠”，因此，要扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，推動黨員、干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。

堅持問題導(dǎo)向，圍繞中央八項規(guī)定精神的主體內(nèi)容完善黨內(nèi)法規(guī)制度。中央八項規(guī)定之所以成為新時代全面從嚴治黨的突破口，關(guān)鍵在于其始終堅持問題導(dǎo)向。增強問題意識是打開工作局面的重要切入點與突破口。要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論作為理論指導(dǎo)與根本遵循，進一步圍繞在貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中遇到的現(xiàn)實問題與堵點斷點，從黨內(nèi)法規(guī)制度層面找尋破解路徑與完善方向，探索以制度形式構(gòu)建常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神的體制機制保障。

堅持群眾路線，密切依靠群眾強化制度治黨的現(xiàn)實力量。中央八項規(guī)定作為新時代制度治黨的重要舉措，其最鮮明的特征就在于始終堅持群眾路線，在社會治理領(lǐng)域集中回應(yīng)了人民群眾反響強烈的突出問題，有效厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，深刻改變了中國社會發(fā)展的總體面貌。深化制度治黨，更要緊密結(jié)合中央八項規(guī)定精神著眼于人民需求的突出特性，繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心重視、社會反響較大的重點領(lǐng)域，探索推進制度探索的代表性方向，系統(tǒng)搭建黨內(nèi)法規(guī)制度框架，堅持依靠群眾路線緊緊錨定深化制度治黨的價值，針對性制定相應(yīng)舉措，并將其成果交由人民審閱，由人民評價，不斷推動黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。（韓喜平、楊羽川，作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）