【摘要】從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)。健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)長效機(jī)制，是由馬克思主義基本原理、作風(fēng)問題的特點(diǎn)以及作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)決定的。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將作風(fēng)建設(shè)貫穿進(jìn)一步全面深化改革全過程各方面；堅(jiān)持一體推進(jìn)，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓；運(yùn)用系統(tǒng)觀念，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制；深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。健全管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等完整的責(zé)任鏈條，強(qiáng)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】作風(fēng)建設(shè) 中央八項(xiàng)規(guī)定精神 常態(tài)長效機(jī)制 全面從嚴(yán)治黨

【中圖分類號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)。中央八項(xiàng)規(guī)定是黨中央徙木立信之舉，是新時(shí)代管黨治黨的標(biāo)志性措施。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，嚴(yán)字當(dāng)頭、持之以恒，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新，黨心軍心民心高度凝聚，推動(dòng)管黨治黨水平整體提升，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大正能量。新時(shí)代新征程上，需要以堅(jiān)定的決心、治理的理念、系統(tǒng)的觀念、制度的思維，推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)長效，使其融入日常、化為習(xí)慣、形成自覺。

完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機(jī)制，是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的必然要求

這是由馬克思主義基本原理決定的。按照唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個(gè)似乎穩(wěn)定的事物同它們?cè)谖覀冾^腦中的思想映像即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中，在這種變化中，盡管有種種表面的偶然性，盡管有種種暫時(shí)的倒退，前進(jìn)的發(fā)展終究會(huì)實(shí)現(xiàn)”。①萬事萬物和人們的思想意識(shí)不是靜止的、孤立的，而是一個(gè)普遍聯(lián)系、發(fā)展變化的有機(jī)整體。“四風(fēng)”問題作為影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的危險(xiǎn)因素，具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，常常變換花樣、改頭換面、潛滋暗長，這樣的問題消失了，那樣的問題又會(huì)出現(xiàn)。

抓作風(fēng)建設(shè)，需要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為永恒課題，堅(jiān)決摒棄權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之舉的思想，堅(jiān)決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅(jiān)決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯(cuò)誤期待，通過健全常態(tài)長效機(jī)制，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更好以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。要將作風(fēng)建設(shè)視為一個(gè)有機(jī)整體，堅(jiān)持“全周期管理”理念，強(qiáng)化從源頭到末梢的全過程治理，健全責(zé)任鏈條、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、完善制度機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的工作閉環(huán)。

這是由作風(fēng)問題的特點(diǎn)決定的。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。”②一段時(shí)間里，作風(fēng)建設(shè)之所以陷入“一抓就好、一松就亂”的怪圈，究其原因是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。解決作風(fēng)問題，要像人防止疾病復(fù)發(fā)一樣，反復(fù)抓、治根本、除病灶。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題蔓延的態(tài)勢(shì)得到遏制，但滋生不良作風(fēng)的土壤和條件還尚未清除，潛伏的病原體可能再度繁殖、反復(fù)發(fā)作。需要在健全常態(tài)長效機(jī)制上狠下功夫，抓常、抓細(xì)、抓長，標(biāo)本兼治、綜合施策，在持之以恒中顯定力，在鞏固發(fā)展中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。

這是由作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)決定的。八項(xiàng)規(guī)定改變中國，推動(dòng)了政治清明、經(jīng)濟(jì)昌盛、人民安康、文化繁榮、社會(huì)清朗，是新時(shí)代管黨治黨的“金色名片”。同時(shí)也要清醒看到，我們黨肩負(fù)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)十分繁重，面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復(fù)雜，自我革命這根弦必須繃得更緊。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。”“兩個(gè)仍然”的重大判斷同樣適用于作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨繁重，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長，風(fēng)腐交織問題比較突出，有的形式主義、官僚主義頑疾尚未根除。從思想意識(shí)和社會(huì)環(huán)境看，所謂的“為官不易論”“小事小節(jié)論”“人情世故論”“影響發(fā)展論”“觀望僥幸論”“行業(yè)特殊論”“與己無關(guān)論”等模糊、錯(cuò)誤、有害認(rèn)識(shí)仍有一定市場(chǎng)。抓作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，必須以“咬定青山不放松”的定力，健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的常態(tài)長效機(jī)制，知難而進(jìn)、迎難而上，久久為功、常抓不懈，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

多措并舉健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)長效機(jī)制

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，將作風(fēng)建設(shè)貫穿進(jìn)一步全面深化改革全過程各方面。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，對(duì)各級(jí)黨組織正確判斷形勢(shì)、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動(dòng)改革落實(shí)，對(duì)廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。”③進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)保障作用，以作風(fēng)攻堅(jiān)護(hù)航改革攻堅(jiān)。把作風(fēng)建設(shè)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭貫通協(xié)同起來，充分發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善、反腐懲惡在作風(fēng)整治中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。聚焦黨的二十屆三中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，將作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國家治理等各方面，完善制度規(guī)范、明確紀(jì)律要求、整治突出問題、推動(dòng)改革發(fā)展，形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)，為“十五五”規(guī)劃謀篇布局、開局起步提供有力保障。

堅(jiān)持一體推進(jìn)，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是黨風(fēng)黨紀(jì)的內(nèi)在根本，作風(fēng)問題、違紀(jì)行為本質(zhì)上是黨性問題；黨紀(jì)是黨性黨風(fēng)的有力保障，規(guī)范作風(fēng)言行，促進(jìn)黨性鍛煉；黨風(fēng)體現(xiàn)外在，折射黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律意識(shí)。全面從嚴(yán)治黨越是體系化推進(jìn)，越要將增強(qiáng)黨性、錘煉作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。需要通過固本培元鍛造堅(jiān)強(qiáng)黨性，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)定理想信念，鑄牢對(duì)黨忠誠，厚植為民情懷，純正道德品質(zhì)，保持清正廉潔。需要通過弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)激濁揚(yáng)清，發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，有針對(duì)性地開展紀(jì)律教育、警示教育、家風(fēng)教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭踐行新風(fēng)正氣，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。需要通過嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)拒腐防變，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度機(jī)制，強(qiáng)化黨組織日常監(jiān)督，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督“前哨”作用，切實(shí)提高穿透力和有效性，對(duì)違紀(jì)違法問題堅(jiān)決處理。要通過優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向上向善，推動(dòng)黨員干部大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、克己奉公、清正廉潔的作風(fēng)，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護(hù)者，帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、崇廉尚儉，凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

運(yùn)用系統(tǒng)觀念，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制。不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里，風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體是本質(zhì)特征，由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐是一般規(guī)律，以風(fēng)掩腐、名風(fēng)實(shí)腐是變化趨勢(shì)，沖擊黨員干部的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，既“循風(fēng)查腐”、防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“以案查風(fēng)”“由腐糾風(fēng)”，細(xì)查腐敗背后的違規(guī)吃喝等作風(fēng)問題。以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，把風(fēng)腐同查同治理念貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，做好“后半篇文章”，加強(qiáng)類案分析，找出共性問題、深層次問題，推動(dòng)深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，提高監(jiān)督穿透力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治隱形變異“四風(fēng)”問題，讓穿上“隱身衣”、換上“新馬甲”的不正之風(fēng)無處遁形。

深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“‘木受繩則直，金就礪則利。’作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變也要靠法治，善于運(yùn)用法治手段糾風(fēng)肅紀(jì)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。”④立足完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新，既以問題為導(dǎo)向敢于“破”，又著眼于治本善于“立”，建立嚴(yán)格完善的作風(fēng)建設(shè)法規(guī)制度體系。本著于法周延、于事簡便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，采取務(wù)實(shí)管用的措施切中問題要害，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，將加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度。結(jié)合近年來查處“四風(fēng)”問題典型案例，深化改革、破立并舉，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，督促職能部門完善公務(wù)用車、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、資金審批監(jiān)管、制止奢侈浪費(fèi)等制度規(guī)定，讓妄圖鉆制度空子、規(guī)避監(jiān)管的人斷掉念頭。加大治本力度，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格制度剛性執(zhí)行，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)把作風(fēng)硬要求變成硬措施、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒，釋放一嚴(yán)到底、寸步不讓的信號(hào)，形成震懾效應(yīng)。

強(qiáng)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的政治責(zé)任

堅(jiān)決壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“黨組織和黨員無論處在哪個(gè)層級(jí)、擔(dān)負(fù)什么工作，都應(yīng)該有自我革命的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部更要在自我革命上以身作則。”⑤管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等構(gòu)成完整的責(zé)任鏈條，每一種責(zé)任都要嚴(yán)格落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本單位本系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗等問題。聯(lián)系本地區(qū)本部門實(shí)際，及時(shí)研究作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，制定有針對(duì)性的辦法舉措，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。黨委（黨組）書記作為作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，需要緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，直面問題、敢抓敢管，拿出有效管用的整治措施，堅(jiān)決防止事前當(dāng)“老好人”、事后當(dāng)“諸葛亮”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，需要嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營造起來、把正的風(fēng)氣樹立起來。

切實(shí)履行各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的機(jī)關(guān)，既要履行好監(jiān)督專責(zé)、督促壓實(shí)主體責(zé)任，又要履行好協(xié)助職責(zé)、為落實(shí)主體責(zé)任提供抓手，通過重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)化貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。綜合運(yùn)用信訪受理、談心談話、監(jiān)督檢查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查，打好發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)查快處、督促整改的“組合拳”。持續(xù)緊盯“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)問題和隱形變異新動(dòng)向，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，對(duì)隱形變異現(xiàn)象及時(shí)糾治。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，落實(shí)重點(diǎn)整治項(xiàng)目和重大民生實(shí)事，嚴(yán)肅查處一批“微腐敗”，用心用情為群眾辦好事、解難事。通過發(fā)布指導(dǎo)案例、工作指引和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能部門的協(xié)作配合機(jī)制，圍繞違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等重點(diǎn)問題，建立專題會(huì)商、快速查辦、線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的地區(qū)性、行業(yè)性作風(fēng)問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，不斷健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。

落實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任。黨委、政府職能部門要強(qiáng)化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管”的理念，發(fā)揮職能監(jiān)管的自我風(fēng)險(xiǎn)防控功能，堅(jiān)決避免監(jiān)管缺位、失位問題，防止以紀(jì)委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。聚焦作風(fēng)“地方病”“職業(yè)病”“慢性病”，有針對(duì)性地開展行風(fēng)整頓和系統(tǒng)整治，著力解決權(quán)力運(yùn)行、行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，及時(shí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理權(quán)責(zé)清單，堵塞制度漏洞，塑造行業(yè)良好生態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要切實(shí)督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的職能部門及相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

【注釋】

①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年，第244頁。

②《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第80頁。

③習(xí)近平：《在黨的二十屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》，《求是》，2024年第18期，第7—8頁。

④《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2025年，第160頁。

⑤《習(xí)近平在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 把新時(shí)代黨的自我革命要求進(jìn)一步落實(shí)到位》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年7月1日。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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