習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)“根本上還是要靠制度”，“推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。沒有制度保證，改進(jìn)作風(fēng)的成果最后也保不住”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等法規(guī)制度，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷深化制度治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。制度具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，科學(xué)完備、有效管用的制度體系是新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要保障。我們要充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要意義，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)、完善規(guī)章制度、注重制度協(xié)同、強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí)”，“形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍”。制度意識(shí)是推動(dòng)制度執(zhí)行的思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)著廣大黨員干部認(rèn)知、認(rèn)同和自覺遵守法規(guī)制度的思想狀態(tài)，具有激勵(lì)、約束和引導(dǎo)作用，有利于推動(dòng)廣大黨員干部將他律轉(zhuǎn)化為自律,將外在的法規(guī)制度內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。因此，要不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，教育引導(dǎo)他們尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，以法規(guī)制度為“尺”，自覺在思想上劃出紅線，在行為上明確邊界。要加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，以常態(tài)化理論學(xué)習(xí)、專題黨課、警示教育、案例剖析等形式，讓廣大黨員干部深入了解法規(guī)制度內(nèi)容、深刻領(lǐng)會(huì)法規(guī)制度精神，不斷增強(qiáng)自身的制度意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、以上率下,積極維護(hù)制度權(quán)威，帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，時(shí)刻用法規(guī)制度約束自己的一言一行，做制度執(zhí)行的表率和優(yōu)良作風(fēng)的積極踐行者，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。要優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，引導(dǎo)、教育、約束廣大黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度，在黨內(nèi)形成敬畏、遵循和捍衛(wèi)制度的政治文化。

完善規(guī)章制度，扎緊作風(fēng)建設(shè)制度“籠子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度‘籠子’扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用”。新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)需以法規(guī)制度固根本、立規(guī)矩、明方向，形成“硬約束”。因此，要密切關(guān)注和分析研判黨情黨風(fēng)新情況新問題，根據(jù)實(shí)際不斷完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)制度的針對(duì)性，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)評(píng)估清理或修訂完善與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的法規(guī)制度。不斷深化對(duì)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，緊扣作風(fēng)建設(shè)的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”靶向施策。例如，針對(duì)新型隱性腐敗、隱形變異“四風(fēng)”問題等，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性制度；面對(duì)數(shù)字化時(shí)代新挑戰(zhàn)，針對(duì)廣大黨員干部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的言行和廉政風(fēng)險(xiǎn)等，及時(shí)制定相應(yīng)的制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)制度的操作性，堅(jiān)持責(zé)任主體明確、工作流程清楚、具體要求清晰，做到既解決問題又簡(jiǎn)便易行，既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又立足實(shí)際情況。要進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)制度的科學(xué)性，堅(jiān)持廣泛調(diào)研、深入論證，充分征求各方面意見建議，進(jìn)一步細(xì)化制度規(guī)定、固化制度成果、完善制度規(guī)范，避免出現(xiàn)制度沖突和漏洞。

注重制度協(xié)同，形成作風(fēng)建設(shè)制度合力。習(xí)近平總書記指出，制度建設(shè)“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能”，“既堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展又堅(jiān)持有機(jī)銜接”，“努力形成系統(tǒng)完備的制度體系”。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，必須著眼全局、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度協(xié)同與配套，增強(qiáng)制度之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，使各項(xiàng)制度之間相互銜接、形成合力，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供全面、有力的制度支撐。要做好制度銜接，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度與國(guó)家法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等的聯(lián)動(dòng)，從“源頭設(shè)計(jì)—執(zhí)行協(xié)同—效能評(píng)估—動(dòng)態(tài)優(yōu)化”全鏈條發(fā)力，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同的制度體系，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度合力。要堅(jiān)持基本制度與具體制度銜接、工作機(jī)制與責(zé)任機(jī)制配套、實(shí)體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合，不斷提升制度整體功能和實(shí)際效能。要建立健全問題動(dòng)態(tài)研判制度，通過信訪舉報(bào)、巡視巡察反饋、基層調(diào)研等多種渠道，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題，及時(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別作風(fēng)問題新表現(xiàn)、新態(tài)勢(shì)，既通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題來治未病，又通過建章立制來固根本。要健全作風(fēng)建設(shè)協(xié)同監(jiān)督制度，探索實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成作風(fēng)建設(shè)齊抓共管的綜合效應(yīng)。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)高效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保出臺(tái)一個(gè)就執(zhí)行落實(shí)好一個(gè)”。制度的生命力在于執(zhí)行，嚴(yán)格的制度執(zhí)行是確保黨的作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。因此，要以釘釘子精神抓好作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度的執(zhí)行，推動(dòng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)成效。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。將作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行情況納入黨建工作責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，通過明確責(zé)任來層層傳導(dǎo)壓力。要健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，對(duì)在抓黨的作風(fēng)建設(shè)方面履職不力、失職失責(zé)，造成嚴(yán)重影響的要依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)制度執(zhí)行過程中的相關(guān)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以責(zé)任落實(shí)有力有效確保制度實(shí)施取得實(shí)效。要堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，對(duì)在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣等行為嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定的行為，無論涉及何人、何種情形，都要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，確保執(zhí)行制度不走樣、不變形。（宋歌，作者單位：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）