9月18日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《亂罰款、亂查封、執(zhí)法不作為——這些涉企行政執(zhí)法問題須糾治》一文指出，今年3月以來，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國范圍內(nèi)全面推開。9月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，主要涉及亂罰款、亂查封、違反執(zhí)法行為規(guī)范、裁量不當(dāng)、執(zhí)法不作為等問題，為各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班和政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳日前印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)涉企行政檢查實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查行為，強(qiáng)化精準(zhǔn)文明執(zhí)法，提高行政檢查質(zhì)效和安全監(jiān)管水平。實(shí)施細(xì)則明確，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。檢查人員應(yīng)當(dāng)接受被檢查人的核驗(yàn)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，逐步提高行政檢查服務(wù)企業(yè)水平。

細(xì)則即規(guī)則，是護(hù)航安全生產(chǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要行為規(guī)范，與黨中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署一脈相承，既是為安全生產(chǎn)涉企行政檢查描“紅線”，也是為行政檢查行為劃“標(biāo)線”。只有對(duì)齊文明執(zhí)法的“標(biāo)線”，規(guī)范行政檢查的“步子”，安全生產(chǎn)之路、企業(yè)發(fā)展之路才能越走越寬、越走越好。

長期以來，一些安全生產(chǎn)涉企行政檢查亂象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)和群眾反映較為強(qiáng)烈。有的涉企檢查過多過頻，三天兩頭跑一些“重點(diǎn)企業(yè)”，多頭檢查、重復(fù)檢查，讓企業(yè)把時(shí)間和精力消耗在檢查隊(duì)伍的“迎來送往”中，嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；有的涉企檢查事項(xiàng)模糊、隨意增減，動(dòng)輒搞運(yùn)動(dòng)式檢查、任性檢查、變相檢查，給企業(yè)造成無端困擾和資源浪費(fèi)；有的涉企檢查擅自收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，肆意放大“自由裁量權(quán)”，甚至把涉企檢查異化為逐利執(zhí)法，從中“吃拿卡要”。這些問題不僅與建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建法治化營商環(huán)境的既定目標(biāo)相悖，更與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策導(dǎo)向背道而馳。

安全生產(chǎn)重于泰山，一絲一毫不能放松。推動(dòng)安全生產(chǎn)，既需企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、自查補(bǔ)短的“自覺性”，也要監(jiān)督檢查防風(fēng)險(xiǎn)、排隱患、堵漏洞的“外在力”。然而，那些不規(guī)范、不透明、不公正的涉企行政檢查行為，不僅讓企業(yè)持續(xù)“負(fù)重前行”，還可能滋生“花錢買安全”等風(fēng)腐問題，必然會(huì)破壞營商環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)踐證明，法治化、制度化、規(guī)范化的監(jiān)管之策，才是推動(dòng)企業(yè)安全健康有序發(fā)展的長遠(yuǎn)之計(jì)。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。當(dāng)前，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查行為，不僅是對(duì)長期困擾企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展難題的有力回應(yīng)，更為遏制檢查亂象、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升服務(wù)質(zhì)效、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐和法治保障。

事實(shí)上，規(guī)范行政檢查行為并非簡(jiǎn)單的“收緊”，而是涉企服務(wù)的“拓展”?？此茖?duì)安全生產(chǎn)涉企行政檢查人員和行為的約束和限制，實(shí)則是優(yōu)化行政檢查主體職能，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、更加高效的服務(wù)和保障，體現(xiàn)出從“管理型”到“服務(wù)型”的政府職能之變，從“任性用權(quán)”到“服務(wù)走心”的干部作風(fēng)之變。這種變化，不僅能讓企業(yè)看到制度化、法治化的安全監(jiān)管，更能感受到有溫度、有準(zhǔn)度的執(zhí)法服務(wù)。

一分部署，九分落實(shí)。文件出臺(tái)只是第一步，關(guān)鍵在于抓好落地見效。要強(qiáng)化制度常態(tài)化學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)行政檢查人員嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。建立健全“雙向監(jiān)督、互動(dòng)治理”機(jī)制，實(shí)行亮碼服務(wù)與核驗(yàn)評(píng)價(jià)相結(jié)合，確保行政檢查各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，暢通線索反饋渠道，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行政檢查行為。

推動(dòng)安全生產(chǎn)既要保證精準(zhǔn)指導(dǎo)、有效監(jiān)管，也要堅(jiān)決防止檢查過多、執(zhí)法擾企。切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的制度之效、服務(wù)之效，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正走上“安全之路”“法治之路”。