【摘要】在全球氣候治理體系中，中國(guó)從積極參與者逐步成長(zhǎng)為不可或缺的引領(lǐng)者。面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候挑戰(zhàn)，中國(guó)以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)性推進(jìn)多層次、多維度的實(shí)踐探索，國(guó)內(nèi)政策實(shí)踐與國(guó)際合作行動(dòng)引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，為全球氣候治理作出表率。“天人合一”的宇宙觀、以人民為中心的發(fā)展思想、共商共建共享的全球治理觀，是中華文明對(duì)人與自然關(guān)系的深刻洞察，為人類應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

【關(guān)鍵詞】全球氣候治理 中國(guó)實(shí)踐 中國(guó)智慧 【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

氣候變化已成為全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深刻影響全球的生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。為有效應(yīng)對(duì)這一跨越國(guó)界的威脅，亟需各國(guó)摒棄分歧、深化合作，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。然而，當(dāng)前全球氣候治理仍面臨多重困境：國(guó)家間發(fā)展訴求與減排責(zé)任矛盾突出、集體行動(dòng)邏輯下“搭便車”現(xiàn)象難以根除、氣候融資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾落實(shí)不足、治理機(jī)制的有效性與執(zhí)行力有待提升。在這一復(fù)雜背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)扮演的角色與采取的行動(dòng)，對(duì)于全球氣候治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有舉足輕重的作用。

從參與到引領(lǐng)：全球氣候治理的中國(guó)實(shí)踐

在全球氣候治理體系中，中國(guó)從積極參與者逐步成長(zhǎng)為不可或缺的引領(lǐng)者。面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候挑戰(zhàn)，中國(guó)以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)性推進(jìn)多層次、多維度實(shí)踐探索。

在全球?qū)用?，深度融入并?jiān)定維護(hù)多邊治理框架，積極參與全球氣候治理，提出建設(shè)性方案。中國(guó)在全球氣候治理機(jī)制建設(shè)中的角色，經(jīng)歷了從審慎參與到主動(dòng)引領(lǐng)的深刻轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)多邊主義框架的堅(jiān)定維護(hù)與實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱UNFCCC）首批締約方之一，中國(guó)始終恪守國(guó)際義務(wù)，以建設(shè)性姿態(tài)深度融入以UNFCCC為中心的全球氣候治理體系。2016年二十國(guó)集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)前夕，中國(guó)與美國(guó)共同交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，有力推動(dòng)該協(xié)定快速生效。中國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的鼎力支持與積極履行，意義重大。2020年9月，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大宣示，標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以“降碳”為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段。2021年，《中國(guó)本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》進(jìn)一步細(xì)化實(shí)現(xiàn)路徑。這一系列目標(biāo)設(shè)定與政策宣示，為中國(guó)自身的綠色轉(zhuǎn)型錨定方向，也為全球氣候行動(dòng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

與此同時(shí)，中國(guó)在全球氣候治理的多邊外交舞臺(tái)發(fā)揮關(guān)鍵協(xié)調(diào)作用。作為發(fā)展中國(guó)家代表，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)等國(guó)際談判中積極斡旋，促進(jìn)南北對(duì)話，彌合發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任、資金支持等問題上的分歧。中國(guó)堅(jiān)持多邊主義原則，通過“基礎(chǔ)四國(guó)”“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”等機(jī)制增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家集體話語權(quán)。在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、金磚國(guó)家（BRICS）合作機(jī)制等關(guān)鍵平臺(tái)上，中國(guó)積極推動(dòng)將氣候變化議題納入核心議程，倡導(dǎo)綠色金融、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施等務(wù)實(shí)合作。例如，在《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判中，中國(guó)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的具體適用、透明度框架設(shè)計(jì)等關(guān)鍵議題上，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益和公平訴求。中國(guó)和美國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)期間，發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾在甲烷減排、清潔能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，此舉對(duì)凝聚全球共識(shí)、推動(dòng)會(huì)議取得階段性成果具有重要意義。①中國(guó)在氣候外交多邊舞臺(tái)展現(xiàn)出的大國(guó)擔(dān)當(dāng)和外交智慧，成為全球氣候治理體系不可或缺的“穩(wěn)定器”和推動(dòng)力。

在多邊層面，務(wù)實(shí)開展高效多邊氣候合作，推動(dòng)構(gòu)建公平包容的全球行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)通過多層次、多渠道的國(guó)際合作將氣候承諾轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果，其中應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作與綠色“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)成具有中國(guó)特色的實(shí)踐路徑。

應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作以“平等互助、自主發(fā)展”為內(nèi)核，堅(jiān)守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)益，通過提升受援國(guó)的技術(shù)能力培育轉(zhuǎn)型動(dòng)力。2015年，中國(guó)宣布出資200億元人民幣建立中國(guó)氣候變化南南合作基金，用于支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)政府設(shè)立涵蓋領(lǐng)域更廣泛的南南合作援助基金，并在2022年將其升級(jí)為全球發(fā)展和南南合作基金。②這些合作項(xiàng)目聚焦受援國(guó)最緊迫需求，涵蓋清潔能源供應(yīng)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、低碳示范區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。例如，向埃塞俄比亞援助太陽能發(fā)電系統(tǒng)，提升其可再生能源覆蓋率；為老撾提供衛(wèi)星氣象設(shè)備，強(qiáng)化其極端天氣監(jiān)測(cè)能力；為馬爾代夫提供光伏設(shè)備，助力其實(shí)現(xiàn)能源自主；等等。在應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作中堅(jiān)持“授人以漁”理念，將氣候行動(dòng)深度融入受援國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程。

推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，是中國(guó)氣候治理國(guó)際合作的重要?jiǎng)?chuàng)新。2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院的演講中指出：“我們要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造‘綠色絲綢之路’。”③由中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)牽頭多家國(guó)際機(jī)構(gòu)共同發(fā)起“一帶一路”綠色投資原則（GIP），截至2025年7月，已有53家簽署機(jī)構(gòu)、23家支持機(jī)構(gòu)以及2家觀察機(jī)構(gòu)，簽署機(jī)構(gòu)擁有或管理的資產(chǎn)達(dá)到42萬億美元。中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家共同發(fā)起成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，成為能源領(lǐng)域首個(gè)由中方發(fā)起成立的國(guó)際合作平臺(tái)。中國(guó)在太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、熱能等領(lǐng)域與全球100多個(gè)國(guó)家開展合作，為共建國(guó)家能源供給向高效、清潔、多元化方向加速轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。④綠色“一帶一路”建設(shè)以“基礎(chǔ)設(shè)施綠色化”為載體，將生態(tài)文明理念嵌入跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)新全球可持續(xù)發(fā)展范式；同時(shí)，依托風(fēng)電、光伏等技術(shù)，幫助沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的迭代升級(jí)。這一進(jìn)程不僅加速全球能源轉(zhuǎn)型，而且為人類文明提供增長(zhǎng)與減排協(xié)同的實(shí)踐藍(lán)本。

在國(guó)內(nèi)層面，以“雙碳”目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，全面布局綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)將應(yīng)對(duì)氣候變化深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架，以“雙碳”目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，通過系統(tǒng)性政策部署與資源投入，在全球范圍率先探索“雙碳”目標(biāo)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展新范式。

碳達(dá)峰和碳中和是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展與減排、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)的系統(tǒng)思維。這是一場(chǎng)涵蓋生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、技術(shù)創(chuàng)新和制度變革的深刻轉(zhuǎn)型。在頂層設(shè)計(jì)上，中國(guó)堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，既保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)設(shè)定碳排放峰值的時(shí)間表與路線圖，又注重政策實(shí)施的靈活性，避免“運(yùn)動(dòng)式減碳”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是中國(guó)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。通過改變傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式，從根本上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放強(qiáng)度。作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)將能源革命視為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵突破口，著力推動(dòng)以可再生能源替代化石能源的結(jié)構(gòu)性變革。截至2024年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到18.89億千瓦，同比增長(zhǎng)24.6%。⑤能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型深刻改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)，涌現(xiàn)出一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)企業(yè)。更為深遠(yuǎn)的影響在于，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)全社會(huì)的生活觀念變革。在社會(huì)層面，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)理念，形成全民參與的低碳文化。綠色低碳從政策要求轉(zhuǎn)化為全民自覺，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能。這種積極而穩(wěn)妥的推進(jìn)方式，展現(xiàn)出中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心和經(jīng)濟(jì)韌性。這一進(jìn)程既是中國(guó)履行氣候承諾的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，又為“全球南方”探索綠色增長(zhǎng)路徑提供范式參考。

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：全球氣候治理的中國(guó)智慧

植根于5000多年文明基因的中國(guó)生態(tài)智慧，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，演變?yōu)榫哂腥騿⑹镜闹卫矸妒健?/p>

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)哲學(xué)。中國(guó)參與全球氣候治理的深層邏輯，源于綿延數(shù)千年的傳統(tǒng)生態(tài)哲學(xué)。“天人合一”的宇宙觀作為思想基石，強(qiáng)調(diào)人與自然并非主客對(duì)立，而是共生共榮的有機(jī)整體。《周易》提出“天地之大德曰生”，重視自然萬物，將其納入道德關(guān)懷；道家主張“人法地，地法天，天法道，道法自然”，認(rèn)為自然為最高法則，揭示順承自然規(guī)律的重要意義。《禮記·月令》以四時(shí)為綱，提出“樹木以時(shí)伐焉，禽獸以時(shí)殺焉”。“天人合一”的宇宙觀所體現(xiàn)出的整體性思維，深刻影響中國(guó)氣候治理邏輯。在2021年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的主旨講話中，習(xí)近平主席引用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)理念，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。中方將“共建地球生命共同體”理念納入《昆明宣言》，可視為對(duì)傳統(tǒng)宇宙觀的現(xiàn)代表述。

中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧在實(shí)踐維度表現(xiàn)為“取用有度”的節(jié)制倫理。“子釣而不綱，弋不射宿。”《論語》里這一記載，展現(xiàn)出孔子對(duì)動(dòng)物的仁愛之情，包含著對(duì)天地萬物的敬畏與珍視。孟子說：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也。”取用有度，有所節(jié)制，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想。管仲提出“春政不禁則百長(zhǎng)不生，夏政不禁則五谷不成，秋政不禁則奸邪不勝，冬政不禁則地氣不藏”的治國(guó)方略，形成“時(shí)禁”制度以保護(hù)生態(tài)再生能力。中國(guó)將“生態(tài)保護(hù)紅線”寫入《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，長(zhǎng)江流域?qū)嵤?ldquo;十年禁漁”計(jì)劃（2020—2030年）等，都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化在當(dāng)代的傳承與延續(xù)。

中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明為應(yīng)對(duì)氣候變化提供實(shí)踐智慧。明代《農(nóng)政全書》記載“桑基魚塘”系統(tǒng)，通過塘泥肥桑、桑葉飼蠶、蠶沙養(yǎng)魚的物質(zhì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)零廢棄生產(chǎn)。在浙江省湖州市荻港村，勞動(dòng)人民先通過修筑“縱浦橫塘”水利排灌工程，將地勢(shì)低下、常年積水的洼地挖深變成魚塘，挖出的塘泥則用于堆放在水塘的四周作為塘基，逐步演變成為“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的桑基魚塘生態(tài)模式。不僅有效克服了雨季洼地經(jīng)常容易發(fā)生的洪澇災(zāi)害，而且形成一種多層次復(fù)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將“浙江湖州?；~塘系統(tǒng)”列為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并建議在發(fā)展中國(guó)家推廣。古老璀璨的中國(guó)農(nóng)業(yè)文明為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。根植于傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的生態(tài)智慧，通過現(xiàn)代話語完成轉(zhuǎn)化，使中國(guó)參與全球氣候治理兼具文化主體性與方法創(chuàng)新性，為破解全球生態(tài)危機(jī)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

以人民為中心的發(fā)展思想。中國(guó)參與全球氣候治理的進(jìn)程，始終貫穿“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向。在全球氣候治理中，“發(fā)展”與“減排”構(gòu)成辯證統(tǒng)一關(guān)系，成為國(guó)際氣候談判的重要議題。發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)，決定了減排行動(dòng)必須立足不同國(guó)家的歷史責(zé)任和發(fā)展階段；同時(shí)，氣候危機(jī)的緊迫性又要求所有國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)加速低碳轉(zhuǎn)型。2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，為破解全球發(fā)展難題、共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段，提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。這一倡議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心，要將增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升全球發(fā)展的公平性、有效性和包容性，努力不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。習(xí)近平主席旗幟鮮明地呼吁將發(fā)展合作置于全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和二十國(guó)集團(tuán)議程的突出位置，積極推進(jìn)“全球發(fā)展倡議”同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程深入對(duì)接，助力實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)“發(fā)展權(quán)”與“減排責(zé)任”的動(dòng)態(tài)平衡，將氣候行動(dòng)轉(zhuǎn)化為惠及億萬民眾的民生紅利。這一實(shí)踐打破了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非此即彼的傳統(tǒng)認(rèn)知，通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新把低碳轉(zhuǎn)型融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，使綠色發(fā)展與民生改善形成良性循環(huán)。在能源革命推動(dòng)下，清潔能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造大量高質(zhì)量就業(yè)崗位，碳市場(chǎng)等機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)資源向綠色惠民領(lǐng)域流動(dòng)，生態(tài)環(huán)境改善直接提升了城鄉(xiāng)居民健康水平。區(qū)別于脫離發(fā)展語境抽象討論減排目標(biāo)的治理范式，中國(guó)堅(jiān)持應(yīng)對(duì)氣候變化必須與消除貧困、提升公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平協(xié)同推進(jìn)。

在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，中國(guó)將低碳轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村全面振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，如偏遠(yuǎn)地區(qū)的光伏扶貧、北方冬季清潔取暖等舉措，在減少排放的同時(shí)提高人民生活品質(zhì)。這種減碳路徑，不僅保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性，而且讓民眾直接分享低碳經(jīng)濟(jì)收益，形成全民參與、全民受益的氣候治理新模式，為全球可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。2015年起實(shí)施的“光伏扶貧”工程，取得穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。這種“綠色造血”模式被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署評(píng)價(jià)為“可持續(xù)減貧的中國(guó)方案”。

通過對(duì)“發(fā)展權(quán)”與“減排責(zé)任”的動(dòng)態(tài)平衡，中國(guó)將氣候行動(dòng)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的民生紅利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“降低二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。”這種內(nèi)生于人民需求的政策驅(qū)動(dòng)力，為全球氣候治理提供更具包容性的價(jià)值坐標(biāo)。

共商共建共享的全球治理觀。共商共建共享的全球治理觀，是中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序變革提出的重要理念，強(qiáng)調(diào)在全球事務(wù)中通過平等協(xié)商凝聚共識(shí)、通過合作共建完善機(jī)制、通過成果共享實(shí)現(xiàn)共贏。這一理念摒棄零和思維與霸權(quán)邏輯，主張以包容互鑒的方式協(xié)調(diào)各國(guó)利益，尤其是注重提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語權(quán)。在氣候變化等全球性議題上，中國(guó)倡導(dǎo)的共商共建共享全球治理觀，體現(xiàn)為堅(jiān)持多邊主義框架下的集體決策，反對(duì)單邊強(qiáng)制措施，推動(dòng)形成更加公平合理的責(zé)任分擔(dān)和利益分配模式。

中國(guó)在全球氣候治理中始終秉持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，將其作為構(gòu)建公平國(guó)際秩序的核心準(zhǔn)則。歷史上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾長(zhǎng)期享受無序碳排放帶來的發(fā)展紅利，人均歷史累計(jì)碳排放量遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家，理應(yīng)在技術(shù)資金方面承擔(dān)更多義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家則需要在保障合理發(fā)展空間的同時(shí)，避免“走老路”。當(dāng)前，全球氣候治理形勢(shì)嚴(yán)峻，唯有在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下建立更具彈性的國(guó)際合作框架，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展訴求與氣候目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。這一立場(chǎng)在《巴黎協(xié)定》談判中得到充分彰顯：中國(guó)聯(lián)合77國(guó)集團(tuán)堅(jiān)持將“公平”“區(qū)別責(zé)任”寫入?yún)f(xié)定序言，尊重“全球南方”國(guó)情差異。

共商共建共享的全球治理觀為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。其通過“共商”機(jī)制打破發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的氣候議程設(shè)定權(quán)，推動(dòng)形成涵蓋不同發(fā)展階段國(guó)家訴求的協(xié)商民主模式，使《巴黎協(xié)定》“自下而上”的減排框架得以確立；通過“共建”原則加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家履行資金技術(shù)支持義務(wù)，激勵(lì)發(fā)展中國(guó)家基于各自國(guó)情開展能力建設(shè)，促成全球清潔能源合作伙伴關(guān)系等創(chuàng)新型合作平臺(tái)的涌現(xiàn)；通過“共享”導(dǎo)向確保氣候治理成果轉(zhuǎn)化為民生福祉，中國(guó)推動(dòng)的綠色“一帶一路”建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作等實(shí)踐，使低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展需求有效對(duì)接，讓應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為“全球南方”的民生改善。

從當(dāng)下到未來：中國(guó)參與全球氣候治理的前景展望

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”當(dāng)前，不論是受傳統(tǒng)安全問題交織沖擊而影響的碳中和，抑或是作為中長(zhǎng)期全球挑戰(zhàn)的全球氣候治理議題，還是以低碳經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)新舊全球議題相互交織的綜合挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。既要穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，又要積極推動(dòng)全球氣候治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)的提出及其實(shí)施，為中國(guó)減排技術(shù)創(chuàng)新、參與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要契機(jī)。中國(guó)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更新綠色技術(shù)應(yīng)用、減少溫室氣體排放、降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，必將為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)智慧。

應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型已成全球大勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體均將綠色低碳作為重要發(fā)展方向，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地和相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)。對(duì)于中國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。因此，需要化競(jìng)爭(zhēng)為合作動(dòng)力、聚分力為合力、協(xié)調(diào)各層級(jí)治理主體和行為體的優(yōu)先目標(biāo)，在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)機(jī)制核心地位的基礎(chǔ)上，積極探索全球氣候治理體系改革和建設(shè)的新路。 

【注：本文系2024年陜西省社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目“海外中共學(xué)視角下的中國(guó)式現(xiàn)代化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2024B002）和2024年度西安交通大學(xué)“習(xí)近平文化思想”研究闡釋專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“人類文明新形態(tài)的世界意蘊(yùn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKZX2024003）的階段性成果】

【注釋】

①《中美關(guān)于在二十一世紀(jì)二十年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，新華網(wǎng)，2021年11月11日。

②《氣候領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展合作綜述報(bào)告：中國(guó)的政策與實(shí)踐》，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署官網(wǎng)，2023年7月。

③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第138頁。

④《綠色絲綢之路發(fā)展報(bào)告（2023）》，北京：中國(guó)環(huán)境出版集團(tuán)，2023年，第2-3頁。

⑤《國(guó)家能源局組織召開全國(guó)可再生能源電力開發(fā)建設(shè)月度（2月）調(diào)度會(huì)》，國(guó)家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心官網(wǎng)，2025年3月6日。

責(zé)編/周小梨    美編/陳媛媛 

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